马来西亚旅游局、MOTAC 与马来西亚的旅游机构

当一则「马来西亚，亚洲魅力所在」（Malaysia Truly Asia）的广告吸引你的目光时，为它买单的是一个法定机构——但决定你行程背后那家旅游业者是否有资格销售它的，却是另一个部门。马来西亚旅游业依靠分工运作，弄清楚谁负责什么，能省去许多困惑。

谁负责管理马来西亚的旅游业？

位居最上层的是旅游、艺术及文化部（MOTAC）。它是负责制定政策的联邦部门，主管的不仅是旅游，还包括艺术、文化与遗产。其职责范围广泛：管理旅游业执照发放、素质保证计划，以及它所列出的多项计划，例如民宿（homestay）、农业旅游与马来西亚我的第二家园（MM2H）——不过在实务上，MM2H 的签证与居留批准如今也涉及内政部与移民局。

关键是，MOTAC 是执行**《1992 年旅游业法令》（Act 482）**的政府机构。依据该法令，它为旅行社、旅游经营者、导游及旅游住宿场所发放执照——并可对未持所需执照经营者开出罚款和解（compound，即罚款）。

马来西亚旅游局究竟做什么？

MOTAC 定方向；马来西亚旅游局负责销售。它的正式名称是马来西亚旅游促进局（MTPB），是依据《1992 年马来西亚旅游促进局法令》（Act 481）设立的法定机构——该法令于 1992 年 1 月 30 日获御准，并于 1992 年 5 月 1 日生效——它是负责将这个国家作为旅游目的地进行营销的国家级机构。

它的职责是推广，而非监管。这意味着它负责运作国际性的「马来西亚，亚洲魅力所在」品牌形象、协调营销活动、鼓励国内旅游，以及争取商务会展（MICE）市场。旅客从不会为任何事务向马来西亚旅游局提出申请——它的存在，是为了先让人们萌生前来的念头。

隶属 MOTAC 之下、作为实体门面的是马来西亚旅游中心（MaTiC），它为游客提供旅游资讯、举办文化表演并主办各类旅游项目。

联邦与州级机构如何相互配合？

马来西亚是一个联邦，若干州属在国家层面的工作之外，另行经营自己的旅游局。它们营销本州的旅游目的地、为媒体与旅行社举办考察行程，并与马来西亚旅游局的海外办事处协同合作。砂拉越与沙巴凭借其独特的自治地位与鲜明的婆罗洲品牌，是其中最成熟的例子。

机构	层级	职能
MOTAC（旅游、艺术及文化部）	联邦部门	政策、执照发放与执法（《1992 年旅游业法令》）；主管艺术、文化与遗产
马来西亚旅游局（马来西亚旅游促进局）	联邦法定机构	国内外的旅游目的地营销与推广
马来西亚旅游中心（MaTiC）	MOTAC 属下部门	由 MOTAC 经营的游客资讯中心与文化项目场地
砂拉越旅游局	州级（砂拉越）	砂拉越的营销与推广；1994 年 11 月 12 日注册成立
沙巴旅游局	州级（沙巴）	将沙巴作为旅游目的地进行营销与推广
槟城全球旅游局	州级（槟城）	推广与营销槟城的州旅游局

砂拉越旅游局的职权是什么？

**砂拉越旅游局（STB）**依据日期为 1994 年 11 月 12 日的《砂拉越旅游局（注册）法令》注册成立。其职责是刺激并营销前往该州的旅游——组织宣传、与政府机构协调，以及向部长建议促进旅游业发展的措施。

STB 将其推广工作围绕一个它称为 CANFF 的好记公式来展开——即文化（Culture）、探险（Adventure）、自然（Nature）、美食（Food）与节庆（Festivals）——并明确立志将砂拉越定位为领先的生态旅游目的地。这清楚地说明了一个州旅游局如何打造一个既有别于、又与国家品牌互补的品牌。

其他州也经营类似的机构：沙巴旅游局营销沙巴，而槟城全球旅游局则担任槟城的州旅游局，负责协调各项宣传活动，并与航空公司及马来西亚旅游局在全球各地的办事处合作。

哪些机构隶属 MOTAC 之下？

旅游只是 MOTAC 职权范围的一部分。该部主管一系列涵盖文化、遗产与艺术的部门和机构，包括：

• 马来西亚旅游局 —— 国家旅游推广
• 国家遗产局（Department of National Heritage） —— 遗产地保护
• 国家文化与艺术局（JKKN） —— 艺术与文化项目
• 伊斯兰旅游中心（ITC） —— 伊斯兰旅游产品
• 马来西亚会展局（MyCEB） —— 商务会展与会议
• 马来西亚手工艺发展机构（Kraftangan） —— 传统手工艺
• 国家文化宫（Istana Budaya） 与 ASWARA —— 国家表演艺术场馆与艺术学院

接下来该怎么做

如果你是旅客，这些机构都不是你需要排队办事的地方——但 MOTAC 发放的执照是你的保障：请通过持有 MOTAC 执照的旅行社预订行程，并使用持照导游。如果你是业者，《1992 年旅游业法令》（Act 482）是你开业前应研读的法律。而如果你在研究某个特定州属，请从该州自己的旅游局着手——国家层面的宣传会把你吸引到马来西亚，但旅游目的地的细节，则藏在各州旅游局那里。