通过登记成为马来西亚公民：配偶、子女与宪法途径

与马来西亚公民结婚，并不会因此自动成为公民。对于外籍配偶以及公民的子女而言，常被提及的途径就是”登记”（pendaftaran）——这是联邦宪法第三部分所列取得公民权的方式之一。本页以中立、描述性的方式说明这一法律框架；它并非法律意见。

什么是”通过登记取得公民权”，它与入籍（归化）有何不同？

联邦宪法规定，公民权可通过法律的效力、通过登记、通过入籍（归化），或通过领土合并而取得。登记主要由第三部分中的第15、15A及18条规范，申请由内政部辖下的国民登记局（JPN）办理。

登记面向与公民有家庭关系的群体——尤其是配偶和子女。它有别于第19条下的入籍（归化），后者是面向21岁及以上、不具备此类家庭关系、且须符合长期居留条件及马来语知识要求的成年人的途径。

第15至16A条下的登记类别包括：

条文	适用对象	表格
第15(1)条	已婚女性，其丈夫为公民	表格A
第15(2)条	未满21岁、至少有一名家长为公民（或在其死亡时为公民）的子女	表格B
第15A条	未满21岁者，处于”其认为适当的任何特殊情况”中	—
第16条	年满18岁、于独立日之前在联邦出生者（过渡性条文）	—
第16A条	年满18岁、于马来西亚日（1963年9月16日）在沙巴或砂拉越居住者，须在1971年9月之前提出申请（过渡性条文）	—

第16及16A条属过渡性条文，其申请期限早已届满；此处列出仅为完整起见，它们已不再是新申请的有效途径。

外籍配偶依据第15(1)条须符合哪些条件？

第15(1)条规定，已婚女性若其丈夫为公民，可向联邦政府申请登记为公民。除了与1962年10月初已存在的婚姻相关的历史情形外，宪法文本规定申请人须使联邦政府满意地认可：

• 她在申请日期之前的两年内一直居住于联邦，并有意继续永久定居；且
• 她品行良好。

根据家庭支援组织所发布的程序指引，申请须使用表格A提出，夫妻双方通常须亲自到国民登记局（JPN）公民权组柜台出席，而佐证文件包括出生证明、已登记的结婚证书、旅行证件，以及配偶和家庭的身份证件。同一指引提及，申请费为RM10.00，获批后的公民权证书费用为RM300.00；由于行政细节可能变动，这些费率应对照JPN官方收费表加以核实。

一个重要特点是：第26(2)条允许联邦政府撤销依据第15(1)条登记的女性的公民权，前提是政府认定作为登记依据的婚姻——因死亡而解除者除外——在结婚之日起两年内被解除。

那么公民子女依据第15(2)条及第15A条又如何？

第15(2)条规定，联邦政府可以使未满21岁、至少有一名家长为公民（或在其死亡时为公民）的人登记为公民。申请须使用表格B提出，根据已发布的指引，通常须家长与子女亲自出席，并携带子女的出生证明、家长的身份及公民证件、结婚证书，若父母国籍不同，还须提交一份共同同意声明。境外文件须经翻译并公证。

第15A条则赋予联邦政府权力，可”在其认为适当的任何特殊情况”下将未满21岁者登记为公民——此条文常与其他途径无法涵盖的个案相关联，包括某些收养子女或无国籍儿童的情形。

对于年满18岁的申请人，第18(1)条要求在完成登记前宣读第一附表所载的效忠誓言。

为什么此程序被形容为具酌情性质且需时数年？

宪法本身的用语即留有酌情空间。第15(2)条及第15A条使用”可以使……登记”的措辞，而第15(1)条则要求申请人”使……满意”于联邦政府。在实务上，这意味着并无自动获批的权利，也没有任何保证的法定决定时限。

已发布的指引说明，每份申请都会获得一份带有参考编号的收据，而据报道在线状态查询只能在提交后数月（据报道约六个月）才开始。来自申请人和家庭支援组织的报告描绘出一个可能拖延数年的程序。关于拒绝率，或对不成功的申请是否会提供详细理由等细节，官方并未说明，也尚未对照官方来源核实；这些内容列出以供人工审核。个别经历可能各有不同。

第15(1)条中的性别议题及对其的不同看法是什么？

第15(1)条针对的是”已婚女性，其丈夫为公民”——即男性公民的外籍妻子。第15(1)条下并无对应条文适用于女性公民的外籍丈夫；此类丈夫通常须走其他途径，例如入籍（归化）。这一差异已成为政策讨论的焦点。

近年来，政府提出了与公民权相关的修正建议，包括致力于赋予公民母亲同等权利，将公民权传给在海外出生的子女。对此存在多种看法：

• 支持推动性别平等的举措，援引政策承诺以及父母应受同等对待的原则。
• 部分人权团体的忧虑，认为更广泛的修正方案可能削弱现有对特定儿童的保护——例如收养子女和永久居民子女——并可能增加无国籍的风险。

本页对此议题不持任何立场；它仅记录该事项仍是持续中的政策辩论与宪法修正程序的主题。任何修正的现行状态及其影响，均应对照官方来源加以核实。

What’s next

• 查阅JPN官方门户网站及MyGovernment，以获取每项条文最新的文件清单、表格和费用，因为行政细节可能变动。
• 查阅联邦宪法的官方文本（总检察署重印本），以了解第15、15A、16、16A、18及26条的确切措辞。
• 由于申请具有酌情性质并取决于个别情况，许多申请人在提交申请前会咨询律师或家庭支援组织。
• 本草稿为一般性法律框架，尚待人工审核；它不能替代法律意见或来自JPN的官方信息。