马来西亚的私人保安员与保安公司

在马来西亚大多数封闭式住宅区、工厂和购物中心里，你遇到的第一个人并不是警察——而是一名私人保安员。这个行业与公共执法紧密协作，但运作所依据的法律框架却完全不同，而对于“谁能做什么”的误解，可能给聘用他们的企业带来法律风险。

谁监管私人保安业？

马来西亚的私人保安业由内政部（KDN）根据《1971年私人机构法令》（Akta 27）监管。任何公司若未持有有效的私人机构牌照（Lesen Agensi Persendirian），都不得以商业方式提供保安服务。

行业的日常行政管理如今通过 eSIMS —— Electronic Security Industry Management System（内政部称之为“保安业管理系统 / Sistem Pengurusan Industri Keselamatan”）进行，这是内政部公共安全与治安局旗下的数字平台。公司通过 eSIMS 申请和更新牌照、登记本地及外籍保安员、为新员工申请安全审查，并追踪培训合规情况。

《1971年私人机构法令》同时涵盖私家侦探（private investigator）机构，但本指南聚焦于保安公司及其提供的保安员。

取得和维持牌照有哪些条件？

牌照根据 Akta 27 第3条（Seksyen 3）发放。除了公司资格之外，内政部还订立了一套必须持续遵守的运营与保安员招聘条件——而不仅仅是在首次申请时遵守。具体的招聘条件（公民身份、组成比例、体格标准、年龄上限、审查与培训）列于内政部文件《第27/71号法令第3条下的牌照条件 / Syarat-Syarat Lesen Di Bawah Seksyen 3 Akta No. 27/71》中。

内政部在第3条下订立的保安员招聘条件包括：

• 公民身份——只有马来西亚公民才可担任保安员，唯一例外是在批准的外劳配额下受聘的尼泊尔退役军人。
• 组成比例——每一家保安公司须有五分之一（1/5）的保安员由退役警察及退役军人组成。
• 体格标准——男性保安员身高至少 1.57 米、体重至少 47.6 公斤；女性保安员身高至少 1.52 米、体重至少 46.2 公斤。
• 年龄上限——不得招聘年龄超过 60 岁的保安员，年满 56 岁及以上的应聘者须取得医生的健康证明。
• 审查与健康——每名保安员都必须经医生证明健康，并在受聘之日起 7 个（工作）日内接受尿液检测。
• 培训——上岗前须接受不少于一周的内部（in-house）培训，并须在受聘后 3 个月内完成内政部指定的保安员基础课程。

警方进行的安全审查条件及培训配额均在 eSIMS 中以电子方式追踪，包括本地受训保安员及尼泊尔受训保安员的类别。若未能遵守条件或更新牌照，更新申请可能根据第3条被驳回。

保安员与辅助警察有什么区别？

这是最重要、也最常被误解的一点。一名普通保安员并不拥有特别的执法权力——其权力仅限于任何普通公民所拥有的权力（例如逮捕正在实施可逮捕罪行的人并将其移交警方）。

辅助警察（auxiliary police）则是另一回事。它根据《1967年警察法令》（Akta 344）第47至50条以及**《1970年警察（辅助警察）条例》委任。在指定区域内，辅助警察成员拥有与相应军衔的马来西亚皇家警察成员相同**的权力、职责和法律保护，其权力源自《刑事法典》、《刑事诉讼法典》、《1967年警察法令》及若干其他法律。

方面	私人保安员	辅助警察（auxiliary police）
法律依据	《1971年私人机构法令》（Akta 27）	《1967年警察法令》（Akta 344）第47至50条
主管当局	由内政部（KDN）发牌（公司）	经警方批准委任
权力	仅有普通公民权力	在指定区域内拥有与警察相当的权力
区域范围	客户的场所	雇主的指定区域
常见雇主示例	居民协会、工厂、综合大楼	大学（如 UIAM）；在银行、机场及法定机构等大型组织中也很常见

由于成本和法律责任较高，辅助警察通常由拥有高风险资产的大型组织使用——而非每一个住宅区都需要。

这对企业和住宅区意味着什么？

对于封闭式住宅区的居民协会、楼宇管理者和企业主而言，有一个简单的原则适用：聘用没有有效牌照的保安公司，是法律和运营上的风险。

一些实用步骤：

• **先核实牌照。**在签订合约前，索取私人机构牌照编号，并通过内政部的 eSIMS 核查门户网站查询公司及保安员的状态。
• **检查招聘合规性。**守法的保安公司使用公民保安员（或获批配额的尼泊尔保安员），并完成安全审查及基础课程。
• **了解权力的界限。**门口的保安员不得随意扣留任何人，也不得在未经同意的情况下搜查车辆；这类权力仅存在于警察或指定区域内的辅助警察身上。
• **查验培训与认证。**除内政部的最低要求外，询问保安员是否已完成指定的基础课程以及任何行业能力认证，作为额外的质量标志。

对于封闭式（gated and guarded）住宅区计划而言，居民协会聘用的保安员在 Akta 27 下仍属于私人保安员——他们并不会仅仅因为在住宅区入口执勤就获得警察权力。

下一步

如果你要设立或更新一家保安公司，请从内政部的 eSIMS 开始，并在提交申请前确保满足第3条的条件。如果你是聘用方，请通过内政部的核查门户网站取得并核实公司牌照编号，并索取保安员招聘合规的证明。对于考虑采用辅助警察的组织，请直接咨询警方，因为该委任涉及《1967年警察法令》下的另一套独立程序，而非私人机构牌照。

部分具体数字（如 Akta 27 下完整的牌照费用结构和罚款）未在此列出，因为在撰写本草稿时无法从所查阅的官方来源核实；请向内政部查询最新费率。