Undi18与自动选民登记：第A1603号法令改变了什么

这项重塑马来西亚选民版图的修正案仅占三页。《2019年宪法（修正）法令》——第A1603号法令——并未撰写冗长的新程序。它仅在三处更改了若干字词，而其中两项更改，就将数以百万计的公民纳入了选民名册。

「二十一岁」一词变成「十八岁」。「申请登记」一词变成「获登记」。这就是Undi18与自动选民登记的核心——以最精简的法律语言表述。

本页根据Akta文本以及选举委员会（Suruhanjaya Pilihan Raya，SPR）的官方说明，报告了具体改变了什么、何时生效，以及其机制如何运作。

概览

法令	《2019年宪法（修正）法令》（第A1603号法令）
御准	2019年9月4日
刊宪	2019年9月10日
国会通过	2019年7月
投票年龄	第119(1)(a)条：21 → 18岁
自动登记	第119(4)(b)条：「申请登记」→「获登记」
国会候选人年龄	第47(b)条：21 → 18岁
州议会候选人年龄	Eighth Schedule（第八附表）第5条：21 → 18岁
第3条生效	2021年12月15日

宪法文本中的具体改变

第A1603号法令仅包含三项实质条款。每一项都替换了联邦宪法中的特定字词。

第2条——第47条。 第47条规定了一个人成为国会议员的资格。在(b)段中，「二十一岁」一词被替换为「十八岁」。这降低了角逐下议院（Dewan Rakyat）议席候选人的最低年龄。

第3条——第119条。 第119条规定了谁有资格投票。本条作出两项更改：

• 第(1)款(a)段：「二十一岁」→「十八岁」。这降低了投票资格年龄。
• 第(4)款(b)段：「申请登记」→「获登记」。这一字句之差，正是自动登记的法律依据——资格如今取决于一个人获登记，而非一个人申请获登记。

第4条——Eighth Schedule（第八附表）。 第八附表载有各州宪法的相关条文。在第5条中，「二十一岁」被替换为「十八岁」，同步降低了州立法议会（Dewan Undangan Negeri，DUN）候选人的年龄。

请留意其结构：一项宪法修正案带来四项不同的效果——投票年龄、登记方式、国会候选人年龄，以及DUN候选人年龄。

一项修正案，两件不同的事

Undi18与自动选民登记（Pendaftaran Pemilih Secara Automatik，PPSA）常被相提并论，但两者其实是两件不同的事，只是恰巧在同一天生效。

• Undi18 是投票资格年龄的下调——谁可以投票。
• PPSA 是登记方式的改变——一个人如何被纳入选民名册。

根据SPR，两者于2021年12月15日同时生效。第A1603号法令第3条并未在2019年立即生效；该法令规定第3条须在最高元首（Yang di-Pertuan Agong）透过宪报公告所订明的日期开始实施。该订明日期即为2021年12月15日。

PPSA如何运作

在旧制度下，一个人须填写Borang A（A表格）并申请登记。在PPSA下，SPR使用从国家登记局（Jabatan Pendaftaran Negara，JPN）取得的数据，为合格公民进行登记。

根据SPR，须符合以下四项条件方可获自动登记：

1. 马来西亚公民；
2. 年满18岁；
3. 居住于身份证上所载的地址；及
4. 未依法丧失作为选民的资格。

年满18岁公民的资料由JPN提供，并每日进行处理。在将一个人纳入名册之前，SPR表示会进行交叉核对——以线上或人工方式——对象包括JPN、大马监狱局、大马卫生部及外交部，以确保只有合格者才会被登记。

国会与州选区是根据JPN完整的地址资料划定的。这正是地址如此重要的原因：SPR表示，凡在JPN的地址不完整或过于笼统的公民，不会被自动登记，因为无法确定其准确的选区。

马来西亚的身份数据由国家登记局（JPN）管理——该机构同时也签发MyKad并核实公民身份。

补充选民册：现已改为每月一次

新选民不会立即出现在名册上。他们是透过由SPR核证并刊宪的补充选民册（Daftar Pemilih Tambahan，DPT）纳入名册的。

根据SPR，DPT如今最迟须于次月15日前核证完毕，并于同月的下一个工作日刊宪。这是最显著的改变之一：DPT如今每月处理一次，取代了旧制度下按季度进行的周期。

对时间的影响：SPR表示，新选民的登记程序如今最多只需一个半月，相较于此前的四至五个月。

查核您的状态

年满18岁后，SPR表示投票资料可在次月16日之后查核，查核管道包括：

• SPR门户网站——https://www.spr.gov.my 或 https://mysprsemak.spr.gov.my
• MySPR Semak手机应用程式
• 州选举局门户网站——http://ppn.spr.gov.my
• SPR热线——03-8892 7018

申索与反对

PPSA并未废除更正名册的权利；它改变的是其时限。根据SPR，申索与反对只能在所订明的DPT审查期内提出。

• **申索（Borang C，C表格）**可由年满18岁、发现本身姓名不在DPT内的公民提出，或由发现本身资料有误的已登记选民提出。SPR表示申索不收取任何费用。
• **反对（Borang D，D表格）**仅适用于申请更改选区的选民。SPR表示对于自动登记的选民，不允许提出反对。每宗被反对的姓名须缴付RM10的费用。
• 上诉——针对遭驳回的反对，允许提出上诉，每宗上诉须缴付RM5的费用。

对于新制度下的第一份DPT——即2021年12月DPT——SPR订定的审查期为六个月，从2022年1月14日至2022年7月13日。对于其后各月，SPR表示审查期仅为一个月。

对选民人数的影响

根据SPR，在Undi18与PPSA生效后，共有570万名新选民获得登记。SPR表示，其中140万人是18至20岁的公民——这一群体此前完全没有投票资格。

SPR表示，这份新制度下的选民名册已用于第15届全国大选——即Undi18与PPSA生效后所举行的首场全国大选。

常见的误解

• 「我满18岁时必须去登记。」 不一定。如果您在JPN的记录完整，SPR会自动为您登记。您只需在地址不完整或想更改选区时才需要采取行动。
• 「获登记就代表可以马上投票。」 还不行。根据SPR，一个人只有在SPR核证并刊宪、其姓名列入补充选民册（DPT）之后，才具备投票资格。
• 「PPSA会自动更新我的地址。」 不会。地址资料来自JPN的记录。若您的地址有变，SPR表示您须先向JPN更新资料，再向SPR申请更改选区。
• 「Undi18只关乎投票年龄。」 同一项修正案也将国会候选人（第47条）与DUN候选人（第八附表）的年龄下调至18岁。

与其他宪法修正案的关系

Undi18是一个更广泛程序下的一个例子。若要理解为何此类修正案需要两院各三分之二多数票通过，请参阅联邦宪法如何被修正与联邦宪法文本本身。至于法案在国会中的通过路径，请参阅法案如何成为法律与下议院的角色。

下一步

若您即将或刚满18岁，请在次月16日之后透过MySPR Semak门户网站查核您的状态，并确保您在JPN的地址完整且最新——因为地址正是决定您选区的依据。若您符合资格，但姓名却不在DPT内，可在DPT审查期内使用Borang C免费提出申索。