政府宪报（Warta Kerajaan）：法律为何要到颁布后才生效

马来文： Warta Kerajaan · 英文： Government Gazette · 中文： 政府宪报

一部法令可以获国会通过，并获最高元首（Yang di-Pertuan Agong）御准——却仍然 不约束任何人。联邦宪法第66(5)条规定，法案在获御准时即成为法律，但任何 法律在公布之前均不得生效。

而公布的地方，就是政府宪报。

为什么「经宪报颁布」如此重要

宪报颁布是将一份文件从政策决定转变为法律义务的那一刻。它一次过回答了三个 问题：

• 何时——该条文从何时起开始具有约束力。
• 什么——具约束力的确切文本是什么——是已公布的版本，而不是新闻稿。
• 如何——它在法庭上如何被证明。

Interpretation Acts 1948 and 1967（Akta 388）第19条订明了默认规则：生效日期 是该法令或附属法规本身或据以订明的日期；若未订明日期，则为紧接公布日期 之后的那一天。

这就是为什么律师要看两个日期，而不是一个——宪报日期与生效日期。两者经常 不同，因为国会有权推迟某项法律的生效，或使其具有追溯效力。

宪报的组成部分

Akta 388 第18条按内容类型将宪报分为若干部分：

部分	内容	常见引用
Acts Supplement（法令增编）	国会法令与 Ordinan（条例）	Akta 777 (Akta Syarikat 2016)
Legislative Supplement (A)（立法增编 A）	御准文告、令、规则、条例、附则	P.U. (A)
Legislative Supplement (B)（立法增编 B）	须公布于 Legislative Supplement (A) 以外的附属法规	P.U. (B)
Bills Supplement（法案增编）	法案	—
General Part（一般部分）	依法须公布的其他事项，或政府认为有必要公布的事项	—

第18条也规定，在马来西亚官方宪报上刊登，即构成对任何须依联邦法律公布于 宪报之事项的充分通知。换言之：一旦经宪报颁布，你就被视为已经知悉。

国会官方词汇表对「Warta」（宪报）的定义，涵盖以电子形式或经政府命令以 其他形式公布的联邦官方宪报，也包括任何州属的官方宪报。已公布的联邦立法 文本，可透过总检察署的联邦立法门户网站 lom.agc.gov.my 在线查阅。

常见错误

• 把「通过」等同于「生效」。 国会通过、御准与颁布于宪报，是三个各自 独立的事件。
• 以为宪报日期＝生效日期。 许多法令把生效日期的订定，留给部长透过其后 才公布的宪报通知来决定。
• 引用法规却不附上 P.U. 编号。 P.U. (A) 或 P.U. (B) 编号是官方参考 编号，任何人都能据此核实该文本。
• 在法庭上依赖非官方的打印本。 Akta 388 第61条赋予任何看来是经授权 出版、并由政府印务局（Government Printer）印刷的宪报副本，具有初步证据 （prima facie）的地位。

相关术语

• Akta
• 联邦宪法
• 马来西亚国会

下一步

当你阅读一项新法规时，在采取行动之前，先找出两件事：识别该法规的 P.U. 编号，以及其中关于生效的规定。如果该规定写明生效日期将「透过宪报通知另行 订定」，则该法规未必今天就已适用于你——应查核该项通知是否已在 lom.agc.gov.my 上公布。