# 政府宪报（Warta Kerajaan）：法律为何要到颁布后才生效

> Warta Kerajaan（政府宪报）是马来西亚政府的官方刊物。联邦宪法第66(5)条规定，任何法律在未经公布之前均不得生效——因此「经宪报颁布」并非行政形式，而是生效的必要条件。

- Category: glossary
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-07-24
- Canonical: https://negaraku.md/zh/glossary/warta-kerajaan

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**马来文：** Warta Kerajaan · **英文：** Government Gazette · **中文：** 政府宪报

一部法令可以获国会通过，并获最高元首（Yang di-Pertuan Agong）御准——却仍然
**不约束任何人**。联邦宪法第66(5)条规定，法案在获御准时即成为法律，**但任何
法律在公布之前均不得生效**。

而公布的地方，就是**政府宪报**。

## 为什么「经宪报颁布」如此重要

宪报颁布是将一份文件从政策决定转变为法律义务的那一刻。它一次过回答了三个
问题：

- **何时**——该条文从何时起开始具有约束力。
- **什么**——具约束力的确切文本是什么——是已公布的版本，而不是新闻稿。
- **如何**——它在法庭上如何被证明。

Interpretation Acts 1948 and 1967（Akta 388）第19条订明了默认规则：生效日期
是该法令或附属法规本身或据以订明的日期；若未订明日期，则为**紧接公布日期
之后的那一天**。

这就是为什么律师要看两个日期，而不是一个——宪报日期与生效日期。两者经常
不同，因为国会有权推迟某项法律的生效，或使其具有追溯效力。

## 宪报的组成部分

Akta 388 第18条按内容类型将宪报分为若干部分：

| 部分 | 内容 | 常见引用 |
| --- | --- | --- |
| Acts Supplement（法令增编） | 国会法令与 Ordinan（条例） | Akta 777 (Akta Syarikat 2016) |
| Legislative Supplement (A)（立法增编 A） | 御准文告、令、规则、条例、附则 | P.U. (A) |
| Legislative Supplement (B)（立法增编 B） | 须公布于 Legislative Supplement (A) 以外的附属法规 | P.U. (B) |
| Bills Supplement（法案增编） | 法案 | — |
| General Part（一般部分） | 依法须公布的其他事项，或政府认为有必要公布的事项 | — |

第18条也规定，在马来西亚官方宪报上刊登，即构成对任何须依联邦法律公布于
宪报之事项的**充分通知**。换言之：一旦经宪报颁布，你就被视为已经知悉。

国会官方词汇表对「Warta」（宪报）的定义，涵盖以**电子形式**或经政府命令以
其他形式公布的联邦官方宪报，也包括任何州属的官方宪报。已公布的联邦立法
文本，可透过总检察署的联邦立法门户网站 `lom.agc.gov.my` 在线查阅。

## 常见错误

- **把「通过」等同于「生效」。** 国会通过、御准与颁布于宪报，是三个各自
  独立的事件。
- **以为宪报日期＝生效日期。** 许多法令把生效日期的订定，留给部长透过其后
  才公布的宪报通知来决定。
- **引用法规却不附上 P.U. 编号。** P.U. (A) 或 P.U. (B) 编号是官方参考
  编号，任何人都能据此核实该文本。
- **在法庭上依赖非官方的打印本。** Akta 388 第61条赋予任何看来是经授权
  出版、并由政府印务局（Government Printer）印刷的宪报副本，具有初步证据
  （prima facie）的地位。

## 相关术语

- [Akta](/zh/glossary/akta)
- [联邦宪法](/zh/law/federal-constitution)
- [马来西亚国会](/zh/government/parliament)

## 下一步

当你阅读一项新法规时，在采取行动之前，先找出两件事：识别该法规的 P.U.
编号，以及其中关于生效的规定。如果该规定写明生效日期将「透过宪报通知另行
订定」，则该法规未必今天就已适用于你——应查核该项通知是否已在
`lom.agc.gov.my` 上公布。

## Sources

- Perlembagaan Persekutuan (Cetakan Semula), Perkara 66 — https://bhess.jpm.gov.my/wp-content/uploads/2024/06/Perlembagaan-Persekutuan-Cetakan-Semula-2020-1.pdf (Jabatan Peguam Negara)
- Akta Tafsiran 1948 dan 1967 (Akta 388), Cetakan Semula — seksyen 18, 19 dan 61 — https://www.jkptg.gov.my/images/pdf/perundangan-tanah/Act_388-intepret.pdf (Pesuruhjaya Penyemak Undang-Undang, Malaysia)
- Akta 388 — Akta Tafsiran 1948 dan 1967 — https://lom.agc.gov.my/act-detail.php?act=388&lang=BM (Jabatan Peguam Negara)
- Glosari Parlimen: Warta / Gazette — https://www.parlimen.gov.my/index.php?modload=glosari&action=20000&id=100&lang=en (Parlimen Malaysia)
- Portal Perundangan Persekutuan Malaysia (Laws of Malaysia) — https://lom.agc.gov.my/ (Jabatan Peguam Negara)

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