Rakyat：马来西亚为何有两个词表示「人民」——还有一个专指「公民」

马来文： Rakyat · 英文： The people / populace · 中文： 人民

每当有人说「rakyat Malaysia」「hak rakyat」或「suara rakyat」时，他们所使用的这个词 从未在《联邦宪法》中被界定。这并非缺陷——它恰恰显示「rakyat」与「warganegara」 是马来文中两个承担不同功能的不同词语。

「rakyat」的意思

根据国家语文局（Dewan Bahasa dan Pustaka）编纂的 Kamus Dewan，透过马来文书面语 参考中心（Pusat Rujukan Persuratan Melayu，PRPM）网站，「rakyat」带有以下几种意思：

意思	说明
主要意思	一个国家的全体人口，作为建立政府的条件
次要意思	部属、下属人员
次要意思	普通人、大众、平民
次要意思	军队、部队

现代语境中最常使用的正是这个主要意思——「rakyat」指一个国家的全体人口或大众， 并不涉及个人特定的法律地位。

「rakyat」与「warganegara」的分别

这是最常被误解的一点。「rakyat」是一个社会政治性、笼统的用语，它把大众描述为 一个群体。而「warganegara」则是一个法律用语，用来判定某个人是否马来西亚的 合法成员，并附带随之而来的权利与义务。

联邦宪法第三部分（第14至22条）详细规定了一个人 如何成为公民——透过法律实施、登记或入籍——以及公民身份如何丧失。并无相应条文 将「rakyat」界定为法律类别。

换句话说：身处马来西亚的外国游客也属于「rakyat」的一般意思（身处某地的大众）， 但并非马来西亚的「warganegara」。反过来说，移居海外的马来西亚「warganegara」在 法律上依然是「warganegara」，尽管已不再属于本地语境所指的「rakyat」之列。

这个词出现在哪里

「rakyat」是马来西亚政府机构与计划名称中最常使用的字眼之一：

• Dewan Rakyat（下议院） ——国会中议员由选举产生的议院，有别于议员由委任 产生的 Dewan Negara（上议院）。见 Dewan Rakyat。
• 国家原则（Rukun Negara） ——最高元首（Yang di-Pertuan Agong）于1970年8月 31日颁布的立国信约，据国家安全理事会（Majlis Keselamatan Negara，MKN）所述， 成为「全体马来西亚 rakyat 所秉持、遵循及奉行」的信约。
• 各种政府援助与款项计划 不时在名称中使用「rakyat」一词，作为泛指领取者的 方式，而不将其局限于特定的法律地位。

常见的理解误区

「Rakyat 和 warganegara 一样，都是宪法用语。」 不对。「warganegara」在 《联邦宪法》第三部分中有明确定义与详细规定；「rakyat」则是一般语言用词，没有 相应的法律定义。

「Rakyat 和 warganegara 可以互换使用。」 在日常对话中，的确如此——两者常被 用来表达相近的意思。但在法律或行政语境中（例如某项援助或登记的资格条件）， 「warganegara」才是具有法律效力的用词，「rakyat」则不然。

相关词条

• Dewan Rakyat
• 联邦宪法
• Merdeka

下一步

如果您需要核实某人作为马来西亚合法成员的法律地位——为了申请、登记或研究 目的——请参阅联邦宪法第三部分中关于 「warganegara」的规定，而非「rakyat」一词的一般用法。