# Rakyat：马来西亚为何有两个词表示「人民」——还有一个专指「公民」

> 「Rakyat」是一个社会政治性用语，泛指一个国家的人民或大众——在马来西亚公共话语中广泛使用（Dewan Rakyat、Rukun Negara、政府援助），但并非经界定的法律用语；个人的法律地位由另一个词「warganegara」决定，规定于《联邦宪法》第三部分。

- Category: glossary
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-07-24
- Canonical: https://negaraku.md/zh/glossary/rakyat

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**马来文：** Rakyat · **英文：** The people / populace · **中文：** 人民

每当有人说「rakyat Malaysia」「hak rakyat」或「suara rakyat」时，他们所使用的这个词
从**未在《联邦宪法》中被界定**。这并非缺陷——它恰恰显示「rakyat」与「warganegara」
是马来文中两个承担不同功能的不同词语。

## 「rakyat」的意思

根据国家语文局（Dewan Bahasa dan Pustaka）编纂的 **Kamus Dewan**，透过马来文书面语
参考中心（Pusat Rujukan Persuratan Melayu，PRPM）网站，「rakyat」带有以下几种意思：

| 意思 | 说明 |
| --- | --- |
| 主要意思 | 一个国家的全体人口，作为建立政府的条件 |
| 次要意思 | 部属、下属人员 |
| 次要意思 | 普通人、大众、平民 |
| 次要意思 | 军队、部队 |

现代语境中最常使用的正是这个主要意思——「rakyat」指一个国家的全体人口或大众，
并不涉及个人特定的法律地位。

## 「rakyat」与「warganegara」的分别

这是最常被误解的一点。「rakyat」是一个社会政治性、笼统的用语，它把大众描述为
一个群体。而「warganegara」则是一个**法律**用语，用来判定某个人是否马来西亚的
合法成员，并附带随之而来的权利与义务。

[联邦宪法](/zh/law/federal-constitution)第三部分（第14至22条）详细规定了一个人
如何成为公民——透过法律实施、登记或入籍——以及公民身份如何丧失。并无相应条文
将「rakyat」界定为法律类别。

换句话说：身处马来西亚的外国游客也属于「rakyat」的一般意思（身处某地的大众），
但并非马来西亚的「warganegara」。反过来说，移居海外的马来西亚「warganegara」在
法律上依然是「warganegara」，尽管已不再属于本地语境所指的「rakyat」之列。

## 这个词出现在哪里

「rakyat」是马来西亚政府机构与计划名称中最常使用的字眼之一：

- **Dewan Rakyat（下议院）** ——国会中议员由选举产生的议院，有别于议员由委任
  产生的 Dewan Negara（上议院）。见 [Dewan Rakyat](/zh/glossary/dewan-rakyat)。
- **国家原则（Rukun Negara）** ——最高元首（Yang di-Pertuan Agong）于1970年8月
  31日颁布的立国信约，据国家安全理事会（Majlis Keselamatan Negara，MKN）所述，
  成为「全体马来西亚 rakyat 所秉持、遵循及奉行」的信约。
- **各种政府援助与款项计划** 不时在名称中使用「rakyat」一词，作为泛指领取者的
  方式，而不将其局限于特定的法律地位。

## 常见的理解误区

**「Rakyat 和 warganegara 一样，都是宪法用语。」** 不对。「warganegara」在
《联邦宪法》第三部分中有明确定义与详细规定；「rakyat」则是一般语言用词，没有
相应的法律定义。

**「Rakyat 和 warganegara 可以互换使用。」** 在日常对话中，的确如此——两者常被
用来表达相近的意思。但在法律或行政语境中（例如某项援助或登记的资格条件），
「warganegara」才是具有法律效力的用词，「rakyat」则不然。

## 相关词条

- [Dewan Rakyat](/zh/glossary/dewan-rakyat)
- [联邦宪法](/zh/law/federal-constitution)
- [Merdeka](/zh/glossary/merdeka)

## 下一步

如果您需要核实某人作为马来西亚合法成员的法律地位——为了申请、登记或研究
目的——请参阅[联邦宪法](/zh/law/federal-constitution)第三部分中关于
「warganegara」的规定，而非「rakyat」一词的一般用法。

## Sources

- Rakyat — Pusat Rujukan Persuratan Melayu (PRPM), Kamus Dewan Edisi Keempat — https://prpm.dbp.gov.my/Cari1?keyword=rakyat (Dewan Bahasa dan Pustaka)
- Trivia Kemerdekaan: Pembentukan Rukun Negara — https://www.mkn.gov.my/web/ms/2022/08/03/trivia-kemerdekaan-pembentukan-rukun-negara/ (Majlis Keselamatan Negara (MKN))
- Perlembagaan Persekutuan (Cetakan Semula 2020) — Bahagian III, Perkara 14 — https://bhess.jpm.gov.my/wp-content/uploads/2024/06/Perlembagaan-Persekutuan-Cetakan-Semula-2020-1.pdf (Jabatan Perdana Menteri (Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang) / AGC)

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