土著（Bumiputera）：一个不存在于宪法条文中，却根植于第153、160及161A条的术语

在联邦宪法条文中搜寻「Bumiputera」这个词，你将找不到它。这个在日常对话、官方表格与政府政策中如此频繁出现的术语，实际上并未在国家最高法律文件中被使用。

这并非矛盾。它反而揭示了这个术语运作方式的一个重要之处：「Bumiputera」是一个涵盖多个群体的行政术语，而宪法则以各自的名称与定义来处理这些群体。本文以描述性的方式说明两件事——Bumiputera所指为何，以及其背后的宪法条文依据。

Bumiputera的含义

概括而言，Bumiputera是指马来人与马来西亚原住民族群的术语。这个词本身由两个梵文—马来文词汇组成：bumi（土地）与putera（儿子或王子），合起来带有「土地之子」或「大地之子」的含义。

就内容而言，此术语通常涵盖法律上分别处理的三个群体：

• 马来人（orang Melayu）——依据宪法第160条定义；
• 沙巴与砂拉越原住民（anak negeri）——依据宪法第161A条定义；及
• 半岛原住民（Orang Asli）——依据1954年原住民法令（Akta 134）定义。

由于「Bumiputera」是一个统摄性的用语，而非单一的法律定义，因此确切的操作性定义可能因使用该术语的具体文件而异——某项采购通函、行业指南或行政表格，可能会透过参照宪法而自行设定其判定标准。

第153条：特殊地位与合法权益

最常被援引的宪法支柱是第153条，其标题为针对马来人以及沙巴、砂拉越原住民，在服务、准证等方面保留配额。

第153条使**最高元首（Yang di-Pertuan Agong）**负有责任，同时维护两件事：

• 马来人以及沙巴、砂拉越任一州原住民的特殊地位；及
• 其他族群的合法权益。

这项维护是透过在该条文所列明的若干特定领域中，保留被认为合理的比例来实施的：联邦公共服务职位、由联邦政府提供的奖学金及教育或培训设施，以及在联邦法律要求下从事任何贸易或商业活动所需的准证或执照。

条文中有两项特点值得以描述性方式指出。第一，第153条并未订明任何百分比——它是一项授权性条文，所使用的是「合理的比例」，实际数字（如有）来自其他文件。第二，它与「其他族群的合法权益」这一措辞并列成文，使其成为在同一句子中同时提及两类群体的条文。此条文如何转化为具体政策，属于本词汇条目范围之外的事项；本文在此仅报告条文本身所载明的内容。

第160条：谁是「马来人」

第153条维护「马来人」的地位，但从法律上说，谁才算是马来人？答案在于第160条(2)款，即宪法的释义条文。

第160条(2)款将**「马来人」**界定为符合以下条件的人：

• 信奉伊斯兰教；
• 惯常使用马来语；及
• 遵循马来习俗，

并且符合与出生或居籍相关的其中一项条件——即在独立日之前于联邦或新加坡出生（或是如此出生之人的后裔），或在独立日当天于联邦或新加坡居籍。

这项定义将宗教、语言与习俗等要素，与出生历史相关的条件结合在一起。它是联邦宪法中更广泛定义体系的一部分，并与马来语作为国语的地位密切相关。

第161A条：沙巴与砂拉越原住民

当沙巴、砂拉越与新加坡在1963年加入联邦时，宪法经修订纳入了对婆罗洲原住民族群的保护。其中的主要条文是第161A条。

第161A条(6)款为两个州分别界定了**「原住民」（anak negeri）**一词：

• 就砂拉越而言，「原住民」是指属于被列为该州原住民族群之一的公民，或是完全源自该等族群的混血人士。
• 就沙巴而言，「原住民」是指沙巴原住民族群人士的子女或孙辈，且在沙巴出生，或其父亲在其出生时于沙巴居籍的公民。

第161A条(7)款随后为该定义之目的，列出砂拉越的原住民族群。该款所列族群包括Bukitan、Bisayah、Dusun、Dayak（海达雅族与陆达雅族）、Kadayan、Kalabit、Kayan、Kenyah、Kajang、Lugat、Lisum、Melayu（马来人）、Melano、Murut、Penan、Sian、Tagal、Tabun及Ukit。

有一处结构上的差异值得留意：砂拉越原住民族群的名单载于宪法条文本身之中（第(7)款），而就沙巴而言，第(6)款对「原住民」的定义则是透过参照沙巴原住民族群来运作，并未在同一条文中列入名单。

原住民（Orang Asli）：涵盖在内，但另行定义

通常被归入Bumiputera的第三个群体，是半岛的原住民（Orang Asli）。然而，他们的法律地位并非源自第160条或第161A条。

相反，原住民的地位是在1954年原住民法令（Akta 134）第3条中界定的，该条文将血统、语言与生活方式相互连结，并规定某人是否为原住民的问题，应由部长裁定。宪法第8条(5)款(c)项另提及进一步的保护，该项允许订立条文以保护、增进原住民的福祉与发展。有关其族群与支系的详情，见原住民一文。

这正是为何「Bumiputera」最恰当的理解方式，是将其视为一个统摄性术语：它将三个各自拥有独立法律依据的群体归纳在一起。

宪法基础摘要

群体	定义于	相关条文
马来人	第160条(2)款	第153条（特殊地位）
砂拉越原住民	第161A条(6)及(7)款	第153条、第161A条
沙巴原住民	第161A条(6)款	第153条、第161A条
半岛原住民	1954年原住民法令第3条	第8条(5)款(c)项
「Bumiputera」一词	（宪法条文中未定义）	—

常见的误解

「Bumiputera是宪法术语。」 这个词本身并未出现在联邦宪法条文中。宪法所指的是「马来人」以及沙巴、砂拉越的「原住民」；「Bumiputera」是涵盖这些群体的行政术语。

「马来人与Bumiputera是同一回事。」 马来人只是Bumiputera类别中的一个组成部分。Bumiputera还涵盖沙巴、砂拉越的原住民以及原住民（Orang Asli），他们并非马来人。

「所有Orang Asli都依据第160条或第161A条定义。」 半岛原住民是另在1954年原住民法令下定义的，而非依据这两项条文中的任何一项。

「第153条订明了固定的百分比。」 第153条所使用的是「合理的比例」，并未订明具体数字；任何特定的百分比来自其他独立的政策或采购文件。

延伸阅读

关于涵盖第153、160及161A条的更广泛法律框架，见联邦宪法。关于另行定义的半岛原住民族群，见原住民。关于全国人口总数中各族群概况，见马来西亚人口构成。至于Bumiputera参与要求在商业法规中出现的描述性概览，见Bumiputera股权要求。

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本文因主题涉及宪法下的族群分类与特殊地位，依据NegaraKu.md编辑政策被归类为敏感内容 （3R+1：种族与宪法事务）。本文力求保持描述性——仅报告宪法条文所规定的内容， 不对政策进行评价或诠释——并作为暂定草稿保留，待人工审阅。