# 土著（Bumiputera）：一个不存在于宪法条文中，却根植于第153、160及161A条的术语

> Bumiputera（土著）是指马来人与马来西亚原住民族群的术语。本文以描述性和中立的方式说明，「Bumiputera」这个词本身并未出现在联邦宪法条文中，其基础实际上建立在三项条文的结合之上：第153条（特殊地位）、第160条（「马来人」的定义）与第161A条（沙巴与砂拉越「原住民」的定义）。本文根据宪法条文撰写，不评论政策。

- Category: glossary
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-07-24
- Canonical: https://negaraku.md/zh/glossary/bumiputera

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在联邦宪法条文中搜寻「Bumiputera」这个词，你将找不到它。这个在日常对话、官方表格与政府政策中如此频繁出现的术语，实际上并未在国家最高法律文件中被使用。

这并非矛盾。它反而揭示了这个术语运作方式的一个重要之处：「Bumiputera」是一个涵盖多个群体的行政术语，而宪法则以各自的名称与定义来处理这些群体。本文以描述性的方式说明两件事——Bumiputera所指为何，以及其背后的宪法条文依据。

## Bumiputera的含义

概括而言，**Bumiputera**是指马来人与马来西亚原住民族群的术语。这个词本身由两个梵文—马来文词汇组成：*bumi*（土地）与*putera*（儿子或王子），合起来带有「土地之子」或「大地之子」的含义。

就内容而言，此术语通常涵盖法律上分别处理的三个群体：

- **马来人（orang Melayu）**——依据宪法第160条定义；
- **沙巴与砂拉越原住民（anak negeri）**——依据宪法第161A条定义；及
- **半岛原住民（Orang Asli）**——依据1954年原住民法令（Akta 134）定义。

由于「Bumiputera」是一个统摄性的用语，而非单一的法律定义，因此确切的操作性定义可能因使用该术语的具体文件而异——某项采购通函、行业指南或行政表格，可能会透过参照宪法而自行设定其判定标准。

## 第153条：特殊地位与合法权益

最常被援引的宪法支柱是**第153条**，其标题为针对马来人以及沙巴、砂拉越原住民，在服务、准证等方面保留配额。

第153条使**最高元首（Yang di-Pertuan Agong）**负有责任，同时维护两件事：

- 马来人以及沙巴、砂拉越任一州原住民的**特殊地位**；及
- **其他族群的合法权益**。

这项维护是透过在该条文所列明的若干特定领域中，保留被认为合理的比例来实施的：联邦公共服务职位、由联邦政府提供的奖学金及教育或培训设施，以及在联邦法律要求下从事任何贸易或商业活动所需的准证或执照。

条文中有两项特点值得以描述性方式指出。第一，第153条**并未订明任何百分比**——它是一项授权性条文，所使用的是「合理的比例」，实际数字（如有）来自其他文件。第二，它与「**其他族群的合法权益**」这一措辞并列成文，使其成为在同一句子中同时提及两类群体的条文。此条文如何转化为具体政策，属于本词汇条目范围之外的事项；本文在此仅报告条文本身所载明的内容。

## 第160条：谁是「马来人」

第153条维护「马来人」的地位，但从法律上说，谁才算是马来人？答案在于**第160条(2)款**，即宪法的释义条文。

第160条(2)款将**「马来人」**界定为符合以下条件的人：

- **信奉伊斯兰教**；
- **惯常使用马来语**；及
- **遵循马来习俗**，

并且符合与**出生或居籍**相关的其中一项条件——即在独立日之前于联邦或新加坡出生（或是如此出生之人的后裔），或在独立日当天于联邦或新加坡居籍。

这项定义将宗教、语言与习俗等要素，与出生历史相关的条件结合在一起。它是[联邦宪法](/zh/law/federal-constitution)中更广泛定义体系的一部分，并与[马来语](/zh/arts-culture/bahasa-melayu)作为国语的地位密切相关。

## 第161A条：沙巴与砂拉越原住民

当沙巴、砂拉越与新加坡在1963年加入联邦时，宪法经修订纳入了对婆罗洲原住民族群的保护。其中的主要条文是**第161A条**。

**第161A条(6)款**为两个州分别界定了**「原住民」（anak negeri）**一词：

- 就**砂拉越**而言，「原住民」是指属于被列为该州原住民族群之一的公民，或是完全源自该等族群的混血人士。
- 就**沙巴**而言，「原住民」是指沙巴原住民族群人士的子女或孙辈，且在沙巴出生，或其父亲在其出生时于沙巴居籍的公民。

**第161A条(7)款**随后为该定义之目的，**列出砂拉越的原住民族群**。该款所列族群包括Bukitan、Bisayah、Dusun、Dayak（海达雅族与陆达雅族）、Kadayan、Kalabit、Kayan、Kenyah、Kajang、Lugat、Lisum、Melayu（马来人）、Melano、Murut、Penan、Sian、Tagal、Tabun及Ukit。

有一处结构上的差异值得留意：砂拉越原住民族群的名单**载于宪法条文本身之中**（第(7)款），而就沙巴而言，第(6)款对「原住民」的定义则是透过参照沙巴原住民族群来运作，并未在同一条文中列入名单。

## 原住民（Orang Asli）：涵盖在内，但另行定义

通常被归入Bumiputera的第三个群体，是半岛的**原住民（Orang Asli）**。然而，他们的法律地位**并非**源自第160条或第161A条。

相反，原住民的地位是在**1954年原住民法令（Akta 134）第3条**中界定的，该条文将血统、语言与生活方式相互连结，并规定某人是否为原住民的问题，应由部长裁定。宪法第8条(5)款(c)项另提及进一步的保护，该项允许订立条文以保护、增进原住民的福祉与发展。有关其族群与支系的详情，见[原住民](/zh/arts-culture/orang-asli)一文。

这正是为何「Bumiputera」最恰当的理解方式，是将其视为一个**统摄性术语**：它将三个各自拥有独立法律依据的群体归纳在一起。

## 宪法基础摘要

| 群体 | 定义于 | 相关条文 |
| --- | --- | --- |
| 马来人 | 第160条(2)款 | 第153条（特殊地位） |
| 砂拉越原住民 | 第161A条(6)及(7)款 | 第153条、第161A条 |
| 沙巴原住民 | 第161A条(6)款 | 第153条、第161A条 |
| 半岛原住民 | 1954年原住民法令第3条 | 第8条(5)款(c)项 |
| 「Bumiputera」一词 | *（宪法条文中未定义）* | — |

## 常见的误解

**「Bumiputera是宪法术语。」** 这个词本身并未出现在联邦宪法条文中。宪法所指的是「马来人」以及沙巴、砂拉越的「原住民」；「Bumiputera」是涵盖这些群体的行政术语。

**「马来人与Bumiputera是同一回事。」** 马来人只是Bumiputera类别中的一个组成部分。Bumiputera还涵盖沙巴、砂拉越的原住民以及原住民（Orang Asli），他们并非马来人。

**「所有Orang Asli都依据第160条或第161A条定义。」** 半岛原住民是另在1954年原住民法令下定义的，而非依据这两项条文中的任何一项。

**「第153条订明了固定的百分比。」** 第153条所使用的是「合理的比例」，并未订明具体数字；任何特定的百分比来自其他独立的政策或采购文件。

## 延伸阅读

关于涵盖第153、160及161A条的更广泛法律框架，见[联邦宪法](/zh/law/federal-constitution)。关于另行定义的半岛原住民族群，见[原住民](/zh/arts-culture/orang-asli)。关于全国人口总数中各族群概况，见[马来西亚人口构成](/zh/malaysia/population-composition)。至于Bumiputera参与要求在商业法规中出现的描述性概览，见[Bumiputera股权要求](/zh/business/bumiputera-equity-requirements)。

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*本文因主题涉及宪法下的族群分类与特殊地位，依据NegaraKu.md编辑政策被归类为敏感内容
（3R+1：种族与宪法事务）。本文力求保持描述性——仅报告宪法条文所规定的内容，
不对政策进行评价或诠释——并作为暂定草稿保留，待人工审阅。*

## Sources

- Perlembagaan Persekutuan (Cetakan Semula 2020) — Perkara 153 — https://lom.agc.gov.my/federal-constitution.php (Pejabat Peguam Negara (AGC))
- Perlembagaan Persekutuan (Cetakan Semula 2020) — Perkara 160 (Tafsiran) — https://lom.agc.gov.my/federal-constitution.php (Pejabat Peguam Negara (AGC))
- Perlembagaan Persekutuan (Cetakan Semula 2020) — Perkara 161A — https://lom.agc.gov.my/federal-constitution.php (Pejabat Peguam Negara (AGC))
- Perlembagaan Persekutuan — Cetakan Semula 2020 (teks penuh, PDF) — https://bhess.jpm.gov.my/wp-content/uploads/2024/06/Perlembagaan-Persekutuan-Cetakan-Semula-2020-1.pdf (Jabatan Perdana Menteri (Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang) / AGC)
- Akta Orang Asli 1954 (Akta 134) — https://lom.agc.gov.my/act-detail.php?act=134&lang=BM (Pejabat Peguam Negara (AGC))

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