马来西亚固体废物管理与回收

在柔佛丢一袋垃圾，它便成了联邦政府的事务；把同一袋垃圾丢在槟城，它却仍是地方议会的事务。这正是马来西亚管理其固体废物方式的核心怪象——一部气派的联邦法律，却只在同意采纳它的地方生效。

谁负责你的垃圾？

西马固体废物管理的支柱是**《2007年固体废物与公共清洁管理法令》，更为人熟知的名称是672法令**。该法令授权联邦政府从地方政府手中接管固体废物管理与公共清洁，目标是在全国统一法律。

两个机构在前线执行这项工作。国家固体废物管理局（JPSPN）制定政策，而SWCorp——固体废物与公共清洁管理机构——则作为执行与执法机构。SWCorp 管理多种废物流：家庭、商业、工业、机构、建筑及公共废物。

至于诸如 Alam Flora 和 SWM Environment 之类的私人特许经营商，则在 SWCorp 的监督下在前线负责日常垃圾收集。

为何该法令并非处处适用？

这是最常被误解的部分。尽管672法令是联邦法律，它并非自动生效。每个州属都必须正式同意采纳它，联邦政府才能接管当地的废物管理。

六个州属已采纳672法令——柔佛、马六甲、森美兰、彭亨、吉打及玻璃市——连同吉隆坡联邦直辖区及布城。2024年5月，雪兰莪成为第八个采纳该法令的司法管辖区（通过同意信），而截至2026年7月29日，内阁已同意将672法令扩大至雪兰莪全部12个地方政府。仍未采纳的是吉兰丹、登嘉楼、霹雳及槟城；在这些州属，废物管理仍归各自的地方政府负责。

槟城仍在评估中：SWCorp 受委托审查该州的废物管理系统，而截至2026年，采纳与否的决定仍未定案。

必须强调：沙巴与砂拉越完全处于672法令的地理范围之外。这两个婆罗洲州属保有各自的固体废物法律框架。

672法令状态（截至2026年）	地区
已采纳	柔佛、马六甲、森美兰、彭亨、吉打、玻璃市 + 吉隆坡联邦直辖区 + 布城联邦直辖区；雪兰莪（第八个，2024年5月；2026年扩大至12个地方政府）
未采纳	吉兰丹、登嘉楼、霹雳、槟城
评估中	槟城（SWCorp 审查废物系统；决定未定案）
法令范围之外	沙巴、砂拉越（各自的法律）

一个州属采纳672法令后会有什么改变？

当一个州属采纳该法令，废物收集与处置便通过 SWCorp 及其委任的特许经营商成为联邦责任。对家庭而言，最明显的改变之一是源头废物分类——即在收集前将可回收物（如塑料、纸张与金属）从残余废物中分离出来的义务。

在采纳该法令的州属，源头分类被强制执行，SWCorp 的执法人员可对不遵守者开出罚单。在未采纳该法令的州属，废物分类通常受到鼓励，但未在同一联邦框架下统一执法。

马来西亚产生多少垃圾？

数字庞大且仍在增长。马来西亚每天产生约39,000公吨固体废物——相当于人均每天约1.17公斤，或大约3,000辆垃圾车。

家庭废物的构成——依据支撑《固体废物循环经济蓝图》的 KPKT 废物构成研究——显示了为何回收如此困难，以及为何食物废物成为政策焦点：

家庭废物类型	百分比
食物废物	44.5%
塑料	13.2%
一次性尿布	12.1%
纸张	8.5%

食物废物主导了近一半的废物流，意味着许多可回收物在被回收之前便已受污染——这是回收率难以攀升的一大主因。

马来西亚达到其回收目标了吗？

尚未。在第十二大马计划下，全国以2025年前达到40%回收率为目标。进展缓慢但确实存在：

• 2023年： 35.38%
• 2024年： 37.9%

马来西亚正在接近目标，但仍远远落后于发达国家——据 MIDA 发布的比较，德国录得约65%，韩国录得59%。

为何马来西亚仍过度依赖垃圾填埋场？

因为它便宜又方便。马来西亚运营135个垃圾填埋场，但其中只有22个是规范的卫生垃圾填埋场；其余114个是露天垃圾场。垃圾填埋仍是全国主要的处置方式。

正是这种依赖推动了政策转变。为将垃圾从填埋场转移出去，马来西亚正在探索垃圾发电（waste-to-energy）。全国首座 WTE 发电厂位于森美兰波德申，自2023年起运营。KPKT 现以在2050年前于西马各地建设18座 WTE 发电厂为目标，第二座位于马六甲双溪乌浪，预定于2029年前竣工。这些发电厂合计预计可产生高达600兆瓦的电力——足以供应约50万个家庭。

迈向循环经济

2024年8月6日，在吉隆坡希尔顿逸林酒店举行、约400名利益相关者出席的2024年循环经济大会上，房屋及地方政府部推出了**《马来西亚固体废物循环经济蓝图（2025–2035）》——一份为期十年的路线图，旨在将马来西亚从「丢弃即遗忘」的模式转向一个材料得以回收与再利用的系统。这种循环经济方针也支持国家最早于2050年**实现温室气体净零排放的承诺——该目标于2021年9月在第十二大马计划下宣布。

投资动力也支持着这一方向。截至2025年6月，综合废物管理与回收领域已吸引总额达**RM22.7 十亿（227亿令吉）**的投资，据 MIDA 所述。

接下来会怎样

对家庭与企业而言，最实际的步骤是查看你所在的州属是否已采纳672法令。若已采纳，源头废物分类便是法律义务而非选择——将塑料、纸张与金属从食物废物中分离出来，并查看你当地特许经营商的可回收物收集时间表。若你所在的州属尚未采纳该法令，地方议会仍会提供回收计划，尽管统一程度较低。

值得关注的事项：672法令在雪兰莪全部12个地方政府的全面实施，以及仍在评估中的槟城采纳决定；2025年的回收率是否最终达到40%目标；以及《2025–2035年循环经济蓝图》的执行，这将决定马来西亚能否打破其对垃圾填埋场的依赖。

本文中的数字参照上文所列来源：回收率、每日废物总量、垃圾填埋场数目、国际比较及投资数字来自 MIDA；人均产生量（1.17 公斤/人/天）及家庭废物构成来自 KPKT；672法令的采纳状态经对照 Malay Mail 及 BERNAMA 的报道核实；蓝图的推出日期与细节来自 The Star 及 The Sun；垃圾发电厂的细节来自 BERNAMA/BusinessToday；2050年净零排放目标来自第十二大马计划（The Edge/MGTC）。本文在 AI 协助下生成，并已经过人工审核。