# 马来西亚固体废物管理与回收

> 马来西亚如何依据《2007年固体废物与公共清洁管理法令》（672法令）及 SWCorp 管理废物——以及为何该法令仅在采纳它的州属生效，而全国仍严重依赖垃圾填埋场。

- Category: environment
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/zh/environment/solid-waste-management-and-recycling

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在柔佛丢一袋垃圾，它便成了联邦政府的事务；把同一袋垃圾丢在槟城，它却仍是地方议会的事务。这正是马来西亚管理其固体废物方式的核心怪象——一部气派的联邦法律，却只在同意采纳它的地方生效。

## 谁负责你的垃圾？

西马固体废物管理的支柱是**《2007年固体废物与公共清洁管理法令》**，更为人熟知的名称是**672法令**。该法令授权联邦政府从地方政府手中接管固体废物管理与公共清洁，目标是在全国统一法律。

两个机构在前线执行这项工作。**国家固体废物管理局（JPSPN）**制定政策，而**SWCorp**——固体废物与公共清洁管理机构——则作为执行与执法机构。SWCorp 管理多种废物流：家庭、商业、工业、机构、建筑及公共废物。

至于诸如 Alam Flora 和 SWM Environment 之类的私人特许经营商，则在 SWCorp 的监督下在前线负责日常垃圾收集。

## 为何该法令并非处处适用？

这是最常被误解的部分。尽管672法令是联邦法律，它**并非自动生效**。每个州属都必须正式同意采纳它，联邦政府才能接管当地的废物管理。

六个州属已采纳672法令——**柔佛、马六甲、森美兰、彭亨、吉打及玻璃市**——连同吉隆坡联邦直辖区及布城。2024年5月，**雪兰莪**成为第八个采纳该法令的司法管辖区（通过同意信），而截至2026年7月29日，内阁已同意将672法令扩大至雪兰莪全部12个地方政府。仍未采纳的是**吉兰丹、登嘉楼、霹雳及槟城**；在这些州属，废物管理仍归各自的地方政府负责。

槟城仍在评估中：SWCorp 受委托审查该州的废物管理系统，而截至2026年，采纳与否的决定仍未定案。

必须强调：**沙巴与砂拉越完全处于**672法令的地理范围之外。这两个婆罗洲州属保有各自的固体废物法律框架。

| 672法令状态（截至2026年） | 地区 |
|---|---|
| 已采纳 | 柔佛、马六甲、森美兰、彭亨、吉打、玻璃市 + 吉隆坡联邦直辖区 + 布城联邦直辖区；雪兰莪（第八个，2024年5月；2026年扩大至12个地方政府） |
| 未采纳 | 吉兰丹、登嘉楼、霹雳、槟城 |
| 评估中 | 槟城（SWCorp 审查废物系统；决定未定案） |
| 法令范围之外 | 沙巴、砂拉越（各自的法律） |

## 一个州属采纳672法令后会有什么改变？

当一个州属采纳该法令，废物收集与处置便通过 SWCorp 及其委任的特许经营商成为联邦责任。对家庭而言，最明显的改变之一是**源头废物分类**——即在收集前将可回收物（如塑料、纸张与金属）从残余废物中分离出来的义务。

在采纳该法令的州属，源头分类被强制执行，SWCorp 的执法人员可对不遵守者开出罚单。在未采纳该法令的州属，废物分类通常受到鼓励，但未在同一联邦框架下统一执法。

## 马来西亚产生多少垃圾？

数字庞大且仍在增长。马来西亚每天产生约**39,000公吨固体废物**——相当于人均每天约**1.17公斤**，或大约3,000辆垃圾车。

家庭废物的构成——依据支撑《固体废物循环经济蓝图》的 KPKT 废物构成研究——显示了为何回收如此困难，以及为何食物废物成为政策焦点：

| 家庭废物类型 | 百分比 |
|---|---|
| 食物废物 | 44.5% |
| 塑料 | 13.2% |
| 一次性尿布 | 12.1% |
| 纸张 | 8.5% |

食物废物主导了近一半的废物流，意味着许多可回收物在被回收之前便已受污染——这是回收率难以攀升的一大主因。

## 马来西亚达到其回收目标了吗？

尚未。在第十二大马计划下，全国以**2025年前达到40%回收率**为目标。进展缓慢但确实存在：

- **2023年：** 35.38%
- **2024年：** 37.9%

马来西亚正在接近目标，但仍远远落后于发达国家——据 MIDA 发布的比较，德国录得约65%，韩国录得59%。

## 为何马来西亚仍过度依赖垃圾填埋场？

因为它便宜又方便。马来西亚运营**135个垃圾填埋场**，但其中只有**22个**是规范的卫生垃圾填埋场；其余**114个**是露天垃圾场。垃圾填埋仍是全国主要的处置方式。

正是这种依赖推动了政策转变。为将垃圾从填埋场转移出去，马来西亚正在探索垃圾发电（waste-to-energy）。全国首座 WTE 发电厂位于**森美兰波德申**，自2023年起运营。KPKT 现以在**2050年前于西马各地建设18座 WTE 发电厂**为目标，第二座位于**马六甲双溪乌浪**，预定于2029年前竣工。这些发电厂合计预计可产生高达**600兆瓦**的电力——足以供应约50万个家庭。

## 迈向循环经济

**2024年8月6日**，在吉隆坡希尔顿逸林酒店举行、约400名利益相关者出席的2024年循环经济大会上，房屋及地方政府部推出了**《马来西亚固体废物循环经济蓝图（2025–2035）》**——一份为期十年的路线图，旨在将马来西亚从「丢弃即遗忘」的模式转向一个材料得以回收与再利用的系统。这种循环经济方针也支持国家最早于**2050年**实现温室气体净零排放的承诺——该目标于2021年9月在第十二大马计划下宣布。

投资动力也支持着这一方向。截至2025年6月，综合废物管理与回收领域已吸引总额达**RM22.7 十亿（227亿令吉）**的投资，据 MIDA 所述。

## 接下来会怎样

对家庭与企业而言，最实际的步骤是查看你所在的州属是否已采纳672法令。若已采纳，源头废物分类便是法律义务而非选择——将塑料、纸张与金属从食物废物中分离出来，并查看你当地特许经营商的可回收物收集时间表。若你所在的州属尚未采纳该法令，地方议会仍会提供回收计划，尽管统一程度较低。

值得关注的事项：672法令在雪兰莪全部12个地方政府的全面实施，以及仍在评估中的槟城采纳决定；2025年的回收率是否最终达到40%目标；以及《2025–2035年循环经济蓝图》的执行，这将决定马来西亚能否打破其对垃圾填埋场的依赖。

*本文中的数字参照上文所列来源：回收率、每日废物总量、垃圾填埋场数目、国际比较及投资数字来自 MIDA；人均产生量（1.17 公斤/人/天）及家庭废物构成来自 KPKT；672法令的采纳状态经对照 Malay Mail 及 BERNAMA 的报道核实；蓝图的推出日期与细节来自 The Star 及 The Sun；垃圾发电厂的细节来自 BERNAMA/BusinessToday；2050年净零排放目标来自第十二大马计划（The Edge/MGTC）。本文在 AI 协助下生成，并已经过人工审核。*

## Sources

- SWCorp Malaysia — Laman Rasmi Perbadanan Pengurusan Sisa Pepejal dan Pembersihan Awam — https://www.swcorp.gov.my/en/ (SWCorp Malaysia)
- Turning Waste into Wealth: Malaysia's Circular Economy in Action — https://www.mida.gov.my/turning-waste-into-wealth-malaysias-circular-economy-in-action/ (Lembaga Pembangunan Pelaburan Malaysia (MIDA))
- Housing Ministry launches circular economy blueprint, study on Circular Economy Act — https://theedgemalaysia.com/node/721869 (The Edge Malaysia)
- Housing and Local Government Ministry in talks with Selangor, Penang on adoption of Act 672 — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2024/03/10/housing-and-local-government-ministry-in-talks-with-selangor-penang-on-adoption-of-act-672-on-solid-waste-and-public-cleansing-says-minister/122605 (Malay Mail)
- Penang to appoint firm for waste management review as Act 672 adoption looms — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2025/02/08/penang-to-appoint-firm-for-waste-management-review-as-act-672-adoption-looms/166007 (Malay Mail)
- Selangor eighth state to adopt Act 672 on solid waste and public cleansing, says minister — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2024/05/15/selangor-eighth-state-to-adopt-act-672-on-solid-waste-and-public-cleansing-says-minister/134585 (Malay Mail)
- Cabinet agrees to extend Act 672 to all 12 Selangor local authorities — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2026/07/29/cabinet-agrees-to-extend-act-672-to-all-12-selangor-local-authorities/229434 (Malay Mail)
- Act 672: SWCorp To Appoint Company To Review Waste Management In Penang — Chow — https://www.bernama.com/en/region/news.php?id=2390694 (BERNAMA)
- Food main contributor of solid waste, not plastic (household waste composition figures) — https://mpma.org.my/plastics-newsroom/food-main-contributor-of-solid-waste-not-plastic (Malaysian Plastics Manufacturers Association (memetik Borneo Post))
- KPKT Targets 18 Waste-to-Energy Plants By 2050 To Boost Renewable Energy — https://www.bernama.com/en/general/news.php?id=2458373 (BERNAMA)
- Malaysia Targets 18 Waste-to-Energy Plants By 2050 (39,000 tan sehari, ~1.17 kg per orang) — https://www.businesstoday.com.my/2025/08/19/malaysia-targets-18-waste-to-energy-plants-by-2050/ (BusinessToday)
- 12MP: Malaysia committed to becoming carbon-neutral nation by 2050, says PM — https://theedgemalaysia.com/article/12mp-malaysia-committed-becoming-carbonneutral-nation-2050-says-pm (The Edge Malaysia)
- Driving Malaysia's shift to a circular economy (blueprint linked to net-zero 2050) — https://www.mgtc.gov.my/2024/12/driving-malaysias-shift-to-a-circular-economy/ (Malaysian Green Technology and Climate Change Corporation (MGTC))
- KPKT launches Circular Economy Blueprint, advancing solid waste management — https://thesun.my/malaysia-news/kpkt-launches-circular-economy-blueprint-advancing-solid-waste-management-EJ12823007 (The Sun (Malaysia))
- Housing and Local Govt Ministry launches first-ever circular economy blueprint for solid waste — https://www.thestar.com.my/news/nation/2024/08/06/housing-and-local-govt-ministry-launches-first-ever-circular-economy-blueprint-for-solid-waste (The Star)

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