沙巴与砂拉越：适用的是 Labour Ordinance，不是 Employment Act

搜寻「马来西亚雇佣法」，你得到的每一条结果讲的都是半岛马来西亚，而且没有一处说明这 一点。那种沉默是有代价的：一份对照 Employment Act 1955 撰写的全国人力资源政策，对 任何在亚庇、山打根、古晋或美里受雇的人来说，根本就是错的那一部法令。

东马一向运行自己的劳工法令。最近改变的，是那些法令不再落后二十年。

两部法令，两个部门

	半岛马来西亚	沙巴	砂拉越
法令	Employment Act 1955 (Act 265)	Labour Ordinance (Sabah Cap. 67)	Labour Ordinance (Sarawak Cap. 76)
近期修订	Act A1651，2023 年 1 月 1 日生效	Act A1753，2025 年 5 月 1 日生效	Act A1754，2025 年 5 月 1 日生效
执法机构	Jabatan Tenaga Kerja Semenanjung Malaysia	Jabatan Tenaga Kerja Negeri Sabah	Jabatan Tenaga Kerja Sarawak
官方网站	jtksm.mohr.gov.my	jtksabah.gov.my	jtkswk.gov.my

法定官员也不同。Act 265 说的是劳工总监；两部条例说的是 Director。条例下的 批准、许可与投诉都送州部门。把一宗沙巴事务递交给 JTKSM，并不会让时钟开始走。

不同的是：EPF、SOCSO、EIS、PCB 与 HRD Corp 征费都是全国适用的联邦计划。按州而异的 那一层，只有劳工标准。

2025 年的修订做了什么

两部条例都严重脱节。沙巴的涵盖范围仍封顶在月薪 RM2,500 及以下的雇员；砂拉越也 同样受薪金限制。2022 年半岛的改革拉开了一道为期三年的落差——同一个雇主、同一份工作， 所欠的权益却因工作发生在南中国海的哪一边而有实质差异。

Labour Ordinance of Sabah (Amendment) Act 2025 (Act A1753) 与 Labour Ordinance of Sarawak (Amendment) Act 2025 (Act A1754) 把这道落差补上了大半。Act A1754 于 2025 年 3 月 20 日获御准，并于 2025 年 4 月 14 日刊登于宪报。两部法令都把生效 日交由部长公告，而两者都自 2025 年 5 月 1 日起施行——但 Part IVA 除外，即关于 住房、住宿与雇员设施最低标准的特别条文。

如今三个司法管辖区共通的重点统一之处：

• 涵盖范围扩大至所有在服务合约下的雇员，取代薪金封顶的模式
• 工作周缩减至 45 小时
• 产假增加至连续 98 天
• 引入连续七天的有薪陪产假
• 引入弹性工作安排条文
• 引入性骚扰条文，沿用 Part XVA 的结构
• 引入强迫劳动罪行
• 引入反歧视条文

Act A1754 还悄悄做了一件意义不小的事：一项概括性修订，把条例中出现的 worker 一律 改为 employee，把 domestic servant 一律改为 domestic employee。如果你用的是 较旧的砂拉越文本，用词会对不上。

两部条例仍有分歧之处

这就是常被一句「现在跟半岛一样了」带过去的部分。它们在政策上已经对齐，在立法用语上 并不相同，而你必须遵守的正是那些用语。

砂拉越的修订整份替换了原有附表，换成一份新的 First Schedule，并加入新的 Second 与 Third Schedules。新的 First Schedule paragraph 1 是那条熟悉的普遍分支——任何已订立 服务合约的人。Paragraph 2 接着对月薪超过四千令吉的人排除适用：

• section 2 中 normal hours of work 与 overtime 的定义
• section 104 的 subsections (6)、(7)、(8)、(9) 与 (10)
• section 105 的 subsection (6)
• section 105c 的 subsections (2)、(3)、(4) 与 (5)
• section 105f
• section 130o subsection (2) 的 paragraph (r)

对照 Employment Act 的 paragraph 1A，它排除的是 ss.60(3)、60A(3)、60C(2A)、60D(3)、 60D(4) 与 s.60J。门槛数字完全相同。机制并不相同：砂拉越连正常工时与加班的定义一并 关掉，不只是那些运作性的 subsection，而且伸手触及 s.130o，那在 Act 265 中并无对应 条文。你不能靠查找替换，把一份 Act 265 的合规对照表翻译成砂拉越版。

砂拉越新的 Third Schedule 是一份危险工作清单——物理性危害，包括高处作业、极端 温度、过量噪音或振动、放射性物质与电离辐射；依 Occupational Safety and Health (Classification, Labelling and Safety Data Sheet of Hazardous Chemicals) Regulations 2013 与 Environmental Quality (Scheduled Wastes) Regulations 2005 的化学 性危害；生物性危害；以及建筑、木材、海上与近水作业。Act 265 中并无对等的附表。

Part IVA 该怎么办

Part IVA——住房、住宿与雇员设施的最低标准——在两州都被刻意排除在 2025 年 5 月 1 日 的生效范围之外。在沙巴或砂拉越提供住宿的雇主，应把它的状态视为一个仍在变动的问题， 并向州部门确认，而不要假定它已经生效，也不要假定它永远不会生效。在半岛，对等的制度 位于 Employees’ Minimum Standards of Housing, Accommodations and Amenities Act 1990 (Act 446)，那是一部联邦法令。

常见错误

只对照 Act 265 写一本员工手册。 每一条权益条款都需要一栏沙巴与砂拉越，或一条指向 正确条例的管辖条款。

假设已经完全统一。 政策在 2025 年 5 月 1 日趋同了。条文编号、附表与 RM4,000 排除 清单并没有。

向 JTKSM 提交。 条例下的批准属于州部门的 Director。

使用 2025 年之前的条例文本。 总检察署公布的砂拉越汇编重印本是截至 2024 年 10 月 1 日——那在 Act A1754 施行之前。请把它与修订法令一并阅读，而不是用它取代修订法令。

假设 Part IVA 已经生效。 它被排除在 2025 年 5 月 1 日的生效范围之外。

把纳闽当成沙巴。 纳闽是联邦直辖区；请查明某一宗纳闽的聘用适用哪一套制度，不要 假定沙巴条例会跟着地理走。

下一步

按工作地点调出你的人手名单。对每一名在沙巴或砂拉越的雇员，对照相关条例、而不是对照 Act 265，重新核对加班资格、产假与陪产假权益，以及弹性工作程序。然后直接向 JTK Sabah 或 JTK Sarawak 确认 Part IVA 目前的生效状态——那是唯一还在移动的那一块。