2022 年修订之后 OSHA 1994 下的雇主责任

问一家马来西亚 SME OSHA 是否适用于它，答案通常是不适用——那是一部工厂法令，而我们 经营的是办公室。那个答案在 2024 年 6 月 1 日之前站得住脚。自那之后它就是错的， 而那些雇主如今大多正在违反的那项责任，代价高达 RM50,000：一旦你有五个人，就要委任 一名安全与卫生协调员。

2024 年 6 月 1 日改了什么

Occupational Safety and Health (Amendment) Act 2022 [Act A1648] 于 2024 年 6 月 1 日让其大部分条文生效，包括重写后的 First Schedule。

Section 1(2) 现在写道，该法令适用于全马来西亚所有工作场所，包括公共服务与法定机构， 但受 subsection (3) 规限。Subsection (3) 指向 First Schedule，而该附表在修订之后 恰好载有三项不适用情形：

1. 家庭雇佣，就雇用他人、或受雇为 Employment Act 1955 意义下家庭佣人的人而言
2. 武装部队
3. 在船上工作，受 Merchant Shipping Ordinance 1952、Sabah Merchant Shipping Ordinance 1960 或 Sarawak Merchant Shipping Ordinance 1960 管辖者

其余一切都在范围之内。办公室、诊所、商店、餐厅、仓库、共享办公空间、专业事务所、 学校、政府部门。

Section 2(2) 强化了这个覆盖面：凡任何其他关于职业安全与卫生的成文法与 OSHA 冲突， 以 OSHA 为准，而相冲突的条文视为已被取代。

大多数 SME 不知道存在的那项责任

Section 29A(1)。 凡工作场所不属于部长依 s.29(1) 指明的任何类别的雇主， 若其工作场所雇有五名或以上雇员，即须从其雇员中委任一人担任职业安全与卫生 协调员。

有四个特点值得钉牢：

• 门槛是该工作场所有五名雇员，不是全公司合共五名。
• 协调员必须是雇主自己的雇员。这不是一个外包的角色。
• 用途由 s.29A(2) 狭义界定：协调该工作场所的职业安全与卫生事宜。
• Section 29A(3) 规定，若该工作场所已依 s.29 委任安全与卫生主任，则视为已经遵守。

Section 29A(4) 把罚则定为罚款不超过 RM50,000 或监禁不超过六个月，或两者 兼施。

三个人数门槛

该工作场所的雇员人数	责任	条文	罚则
1 名或以上	一般责任、书面政策、风险评估	ss.15、16、18B	最高 RM500,000／2 年（s.19）
5 名或以上	委任职安卫协调员	s.29A	最高 RM50,000／6 个月
40 名或以上	设立安全与卫生委员会	s.30	最高 RM100,000／1 年

s.29 下的安全与卫生主任是另一项独立要求，触发它的不是人数，而是部长以宪报命令 指明某一类别或某一描述的工作场所。凡 s.29 适用之处，该主任必须是合资格人士，专职 受委于安全职务，且除非总监另行许可，一次只能服务一个工作场所。

一般责任，以及两项新的

Section 15(1) 是核心义务：在切实可行的范围内，确保全体雇员在工作上的安全、健康 与福利。Section 15(2) 列出细项——安全的机械与工作系统；机械与物质的使用、处理、 储存与运输安排；资讯、指示、培训与督导；具备安全进出通道的安全处所；配有充足福利 设施的安全工作环境；以及处理紧急情况的程序。

Section 16 要求一份关于安全与卫生的一般政策书面声明，按情况需要经常修订，连同 为执行它而设的组织与安排，并让全体雇员知悉。

Section 17 把责任延伸至非雇员的人。Section 18 涵盖工作场所的占用人。

2022 年修订插入的两项条文，改变了任何使用承包商者的处境：

Section 18A 就承包商、分包商与在主事人指示下工作的人，课予主事人责任 ——包括充足时间、预算与其他资源的分配，这是一段不寻常而尖锐的立法用语。

Section 18B 要求每一名雇主、自雇人士与主事人进行风险评估，评估其业务所带来 的安全与卫生风险，并在评估显示有需要时落实风险控制。Section 18B(3) 把风险评估定义 为评价工作中危害所引起风险、并确定适当控制措施的过程。

违反 ss.15 至 18B 中任何一条，均处以 s.19 的罚则：罚款不超过 RM500,000，或监禁 不超过两年，或两者兼施。

事故通报

Section 32(1) 要求雇主就工作场所已经发生或可能发生的任何事故、危险事件、职业 中毒或职业病，通知最近的职业安全与卫生办事处。Section 32(2) 对诊治疑似罹患订明 职业病或中毒的病人的医生，课予平行的责任。

该条文本身并未设定期限——期限与表格由依该法令订立的通报法规订明，而在撰写时无法 从 DOSH 取得该法规。请向最近的 DOSH 办事处确认现行的期限与表格，不要依赖网上反复 流传的数字。

Section 33 容许总监指示进行调查，评审员本身拥有进入并检查处所的权力。

常见错误

以为 OSHA 只限于所列行业。 那是 2024 年之前的立场，也是这个领域里最常见的 单一错误。

把协调员的角色外包。 Section 29A(1) 说的是其雇员中的一人。

按全公司计算门槛。 s.29A 与 s.30 都是以工作场所为参照写成的。

把承包商的安全当成承包商自己的问题。 Sections 17、18A 与 18B 说的正相反，而 s.18A(2)(b) 明确触及预算与时间的分配。

因为公司规模小就略过书面政策。 Section 16 除订明的例外情形外一律适用，而 s.19 的罚则是本文中最高的。

沿用旧的罚款数额。 2022 年修订把好几项提高了十倍或更多——s.30 从 RM5,000 提高 到 RM100,000，s.19 提高到 RM500,000。

下一步

今天就点算每一个工作场所的人数。达到五名或以上，就以书面委任协调员并记录该项委任； 达到四十名或以上，就组建委员会。然后依 s.18B 为每一个工作场所存档一份风险评估， 因为那是稽查员第一个会要求查看的责任。至于哪个监管机构负责什么，见 劳工法地图。