为什么一罐美禄在亚庇比在巴生更贵

在巴生买一罐美禄，再在亚庇买同一罐美禄，价钱往往对不上。产品本身什么都没变 ——它依然产自八打灵再也，依然是同一个400克罐头。变的是工厂与货架之间那片 海，以及管辖这趟跨海旅程的航运规则。

简短的答案：是地理问题，不是东马整体更贵

沙巴与砂拉越并非全面「更贵」。马来西亚制造的大多数东西——包装食品、家庭 用品、建筑材料、汽车零件——都是在马来西亚半岛的港口生产或进口的。要把它们 运到亚庇、古晋、山打根或美里，就得经过一趟巴生谷零售商完全不必编列预算的 跨海航程，而这趟航程受一部特定的国内航运法规管辖。

与此同时，DOSM自家的生活成本指数，把东马部分地区的整体居住成本评为比雪兰莪 或槟城更便宜——因为在「合理生活」预算中权重较大的租金、水电与服务费 用，在当地更低。这两个事实并存：进口商品更贵，整体生活成本却仍可能更低。

机制：cabotage与跨海航运

数十年来，马来西亚一直依据Merchant Shipping Ordinance 1952的Part IIB，实施 一项全国性的cabotage政策。简单来说，cabotage规定两个马来西亚港口之间的货物 承运，只能由马来西亚注册船只承担，并由一个国内航运执照局（Domestic Shipping Licensing Board）发牌——这项规则原意是保护本地航运业，而不是抬高 消费者价格，但对一个被南中国海一分为二的国家而言，它带来了直接的连带影响。

由于从巴生港运往古晋或亚庇的货柜，在法律上算作国内运输，它同样受这套发牌 规定约束，添加了纯半岛内陆运输路线不必承受的一层成本与排期。近年来，这项 政策已两度调整：

日期	变化	适用对象
2017年6月1日	半岛与东马之间的货运cabotage豁免开始实施	沙巴、砂拉越、纳闽
2024年3月	内阁以扶持本地航运业为由，恢复对运往砂拉越货物的cabotage限制	仅限砂拉越
2024年3月	应沙巴州政府要求，维持豁免	沙巴、纳闽

即使在2017年豁免之后，跨海的额外成本也并未消失——外国承运商仍把货物经由 同一批半岛集运点转运，业界的说法也描述进口商品在沙巴的落地成本，依然明显 高于在半岛。砂拉越2024年的政策反转说明，这项政策仍在被持续调整，而不是 已经定案。

政府为此做了什么

自2013年2月起，KPDN（国内贸易及生活成本部）一直推行沙巴、砂拉越及纳闽 价格统一化计划（Program Penyeragaman Harga Sabah, Sarawak dan Labuan，简称 PPHSSL），把糖、小麦粉与食用油这三项管制品的零售价格，与马来西亚半岛 统一。该计划宣称的目标，是确保这三项物品在东马的供应充足，并减轻当地的 生活成本。它覆盖的是一个由政府挑选、范围狭窄的商品篮子，而不是因跨海运输 而受影响的全部商品种类。

被引用的数字，与真正被衡量的数字

有一个数字常被引用，说沙巴的商品价格比马来西亚半岛高出许多——但这个 说法可以追溯到业界与贸易代表就运费成本发表的评论，而不是DOSM任何一条调查 数据，因此应把它当成业界的坊间说法，而不是一项经过衡量的统计数字。

DOSM真正公布、并定期更新的，是基本体面生活开支（Perbelanjaan Asas Kehidupan Wajar，PAKW）指数——即在某个州属过上合理生活所需的最低开支， 以吉隆坡的100分为基准。在2024年的版本中：

州属	PAKW指数（单人家庭）
吉隆坡	100（基准）
雪兰莪	92.0
槟城	84.2
布城（W.P. Putrajaya）	83.1
吉打	56.6
吉兰丹	53.7
砂拉越	53.7

沙巴也被列入指数较低的州属之列，与吉兰丹、吉打及玻璃市同一梯队，不过DOSM 公开发布的资料截至撰写时并未给出沙巴的确切数字。该指数主要由住房、水电与 服务这几个类别主导——东马较低的租金，正是把整体数字拉低的原因，即便超市 货架上某件特定进口商品的价格，仍比半岛同类商品更高。

收入也更低

如果收入也偏低，那么较低的生活成本指数就只讲了负担能力这件事的一半——而 沙巴与砂拉越正是如此。DOSM《2024年家庭收入调查报告》记录如下：

地区	家庭平均月入息（2024年）
马来西亚（全国）	RM9,155
砂拉越	RM6,947
沙巴	RM6,498

两个州属都远低于全国平均值，而沙巴与全国数字的差距是两者之中较大的一个。 关于全国平均值与中位数如何细分，以及它们与个人薪资的比较，参见 最低薪金 vs 收入中位数。

常见错误

• 以为「东马生活成本高」一概适用。 真正带溢价的是特定商品——大多是 经海运、包装、进口的货品——而不是租金、小贩食物或大多数服务。
• 把非官方的运费溢价当成DOSM的官方统计数字来引用。 那个常被重复的 巨大价差说法，源自业界与贸易团体的评论，而不是任何已发布的DOSM调查 数据；应把它当成坊间说法，而不是经过衡量的数字。
• 把沙巴或砂拉越的薪资，直接拿去与全国收入数字比较，而不作地区调整。 上文按州属划分的平均收入数字，才是更公平的比较基准。
• 把cabotage豁免当成一项统一、已定案的政策。 在砂拉越2024年3月恢复 实施之后，沙巴与砂拉越如今处于不同的立足点——适用于亚庇的规则，未必 适用于古晋。

下一步

• 关于典型马来西亚家庭预算在全国层面如何分配，参见 马来西亚家庭令吉的真正去向。
• 关于全国最低薪金与收入中位数／平均数之间的关系，参见 最低薪金 vs 收入中位数。
• 原始资料来源：DOSM的 Household Income Survey Report 2024 与 Cost of Living Indicators 2024， 以及KPDN的 Controlled Items / PPHSSL page。