# 为什么一罐美禄在亚庇比在巴生更贵

> 沙巴与砂拉越隔着一片海，与供应马来西亚大部分包装商品的工厂及批发市场相望——这道差距体现在运费附加费上，而不是体现在政府自家的生活成本指数上；该指数实际上把东马部分地区评为比雪兰莪或槟城更便宜的居住地。

- Category: cost-of-living
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-07-24
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在巴生买一罐美禄，再在亚庇买同一罐美禄，价钱往往对不上。产品本身什么都没变
——它依然产自八打灵再也，依然是同一个400克罐头。变的是工厂与货架之间那片
海，以及管辖这趟跨海旅程的航运规则。

## 简短的答案：是地理问题，不是东马整体更贵

沙巴与砂拉越并非全面「更贵」。马来西亚制造的大多数东西——包装食品、家庭
用品、建筑材料、汽车零件——都是在马来西亚半岛的港口生产或进口的。要把它们
运到亚庇、古晋、山打根或美里，就得经过一趟巴生谷零售商完全不必编列预算的
跨海航程，而这趟航程受一部特定的国内航运法规管辖。

与此同时，DOSM自家的生活成本指数，把东马部分地区的整体居住成本评为比雪兰莪
或槟城**更便宜**——因为在「合理生活」预算中权重较大的租金、水电与服务费
用，在当地更低。这两个事实并存：进口商品更贵，整体生活成本却仍可能更低。

## 机制：cabotage与跨海航运

数十年来，马来西亚一直依据Merchant Shipping Ordinance 1952的Part IIB，实施
一项全国性的cabotage政策。简单来说，cabotage规定两个马来西亚港口之间的货物
承运，只能由马来西亚注册船只承担，并由一个国内航运执照局（Domestic
Shipping Licensing Board）发牌——这项规则原意是保护本地航运业，而不是抬高
消费者价格，但对一个被南中国海一分为二的国家而言，它带来了直接的连带影响。

由于从巴生港运往古晋或亚庇的货柜，在法律上算作国内运输，它同样受这套发牌
规定约束，添加了纯半岛内陆运输路线不必承受的一层成本与排期。近年来，这项
政策已两度调整：

| 日期 | 变化 | 适用对象 |
| --- | --- | --- |
| 2017年6月1日 | 半岛与东马之间的货运cabotage豁免开始实施 | 沙巴、砂拉越、纳闽 |
| 2024年3月 | 内阁以扶持本地航运业为由，恢复对运往砂拉越货物的cabotage限制 | 仅限砂拉越 |
| 2024年3月 | 应沙巴州政府要求，维持豁免 | 沙巴、纳闽 |

即使在2017年豁免之后，跨海的额外成本也并未消失——外国承运商仍把货物经由
同一批半岛集运点转运，业界的说法也描述进口商品在沙巴的落地成本，依然明显
高于在半岛。砂拉越2024年的政策反转说明，这项政策仍在被持续调整，而不是
已经定案。

## 政府为此做了什么

自2013年2月起，KPDN（国内贸易及生活成本部）一直推行**沙巴、砂拉越及纳闽
价格统一化计划（Program Penyeragaman Harga Sabah, Sarawak dan Labuan，简称
PPHSSL）**，把糖、小麦粉与食用油这三项管制品的零售价格，与马来西亚半岛
统一。该计划宣称的目标，是确保这三项物品在东马的供应充足，并减轻当地的
生活成本。它覆盖的是一个由政府挑选、范围狭窄的商品篮子，而不是因跨海运输
而受影响的全部商品种类。

## 被引用的数字，与真正被衡量的数字

有一个数字常被引用，说沙巴的商品价格比马来西亚半岛**高出许多**——但这个
说法可以追溯到业界与贸易代表就运费成本发表的评论，而不是DOSM任何一条调查
数据，因此应把它当成业界的坊间说法，而不是一项经过衡量的统计数字。

DOSM真正公布、并定期更新的，是**基本体面生活开支（Perbelanjaan Asas
Kehidupan Wajar，PAKW）指数**——即在某个州属过上合理生活所需的最低开支，
以吉隆坡的100分为基准。在2024年的版本中：

| 州属 | PAKW指数（单人家庭） |
| --- | --- |
| 吉隆坡 | 100（基准） |
| 雪兰莪 | 92.0 |
| 槟城 | 84.2 |
| 布城（W.P. Putrajaya） | 83.1 |
| 吉打 | 56.6 |
| 吉兰丹 | 53.7 |
| 砂拉越 | 53.7 |

沙巴也被列入指数较低的州属之列，与吉兰丹、吉打及玻璃市同一梯队，不过DOSM
公开发布的资料截至撰写时并未给出沙巴的确切数字。该指数主要由住房、水电与
服务这几个类别主导——东马较低的租金，正是把整体数字拉低的原因，即便超市
货架上某件特定进口商品的价格，仍比半岛同类商品更高。

## 收入也更低

如果收入也偏低，那么较低的生活成本指数就只讲了负担能力这件事的一半——而
沙巴与砂拉越正是如此。DOSM《2024年家庭收入调查报告》记录如下：

| 地区 | 家庭平均月入息（2024年） |
| --- | --- |
| 马来西亚（全国） | RM9,155 |
| 砂拉越 | RM6,947 |
| 沙巴 | RM6,498 |

两个州属都远低于全国平均值，而沙巴与全国数字的差距是两者之中较大的一个。
关于全国平均值与中位数如何细分，以及它们与个人薪资的比较，参见
[最低薪金 vs 收入中位数](/zh/cost-of-living/minimum-wage-and-median-income)。

## 常见错误

- **以为「东马生活成本高」一概适用。** 真正带溢价的是特定商品——大多是
  经海运、包装、进口的货品——而不是租金、小贩食物或大多数服务。
- **把非官方的运费溢价当成DOSM的官方统计数字来引用。** 那个常被重复的
  巨大价差说法，源自业界与贸易团体的评论，而不是任何已发布的DOSM调查
  数据；应把它当成坊间说法，而不是经过衡量的数字。
- **把沙巴或砂拉越的薪资，直接拿去与全国收入数字比较，而不作地区调整。**
  上文按州属划分的平均收入数字，才是更公平的比较基准。
- **把cabotage豁免当成一项统一、已定案的政策。** 在砂拉越2024年3月恢复
  实施之后，沙巴与砂拉越如今处于不同的立足点——适用于亚庇的规则，未必
  适用于古晋。

## 下一步

- 关于典型马来西亚家庭预算在全国层面如何分配，参见
  [马来西亚家庭令吉的真正去向](/zh/cost-of-living/household-spending-breakdown)。
- 关于全国最低薪金与收入中位数／平均数之间的关系，参见
  [最低薪金 vs 收入中位数](/zh/cost-of-living/minimum-wage-and-median-income)。
- 原始资料来源：DOSM的
  [Household Income Survey Report 2024](https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/household-income-survey-report--malaysia--states-2024)
  与
  [Cost of Living Indicators 2024](https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/cost-of-living-indicators-2024)，
  以及KPDN的
  [Controlled Items / PPHSSL page](https://www.kpdn.gov.my/en/corporate-info/department/tksu/petroleum-regulatory-division/supply-and-subsidy-division/controlled-items)。

## Sources

- Household Income Survey Report 2024 (Malaysia & States) — https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/household-income-survey-report--malaysia--states-2024 (Department of Statistics Malaysia (DOSM))
- W.P. Kuala Lumpur / Sabah / Sarawak — Household Income & Expenditure — https://open.dosm.gov.my/dashboard/household-income-expenditure (OpenDOSM (Department of Statistics Malaysia))
- Cost of Living Indicators, 2024 — https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/cost-of-living-indicators-2024 (Department of Statistics Malaysia (DOSM))
- Cabotage policy for Sabah, Sarawak and Labuan abolished from June 1 — https://www.thestar.com.my/news/nation/2017/05/07/pm-cabotage-policy-in-sabah-scrapped/ (The Star)
- Cabotage policy exemption revived — https://www.thestar.com.my/news/nation/2024/03/02/cabotage-policy-exemption-revived (The Star)
- Controlled Items — Supply and Subsidy Division — https://www.kpdn.gov.my/en/corporate-info/department/tksu/petroleum-regulatory-division/supply-and-subsidy-division/controlled-items (Ministry of Domestic Trade and Cost of Living (KPDN))

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