马来西亚劳动力究竟在哪里——以及各州的用人成本

每位创办人在马来西亚选址时首先想到的，就是搬离巴生谷可以削减薪资开支。数据显示确实如此——但法律显示这笔节省的大部分并不归你，因为薪金底线以及底线之上的每一项缴款都由联邦统一设定。

这两点同时成立。以下就是分界线所在。

各州的劳动力究竟成本几何？

DOSM以2024年为参考年份、仅涵盖马来西亚公民的《薪金与工资调查》，是唯一存在的官方州级薪资数据系列：

使用前请先读懂这一栏的定义。 这是薪金与工资——仅限受雇者。它不包括自雇者、雇主与无薪家庭工作者，因此既不是家庭收入，也不是衡量本地繁荣的指标。就全马而言，每月薪资中位数为RM2,793，而家庭收入中位数为RM7,017；二者回答的是不同的问题，绝不可置于同一张表中。

州属	每月薪资中位数	平均数	领取者（千人）
联邦直辖区布城	RM4,598	RM5,091	38.5
联邦直辖区吉隆坡	RM3,687	RM4,782	752.9
雪兰莪	RM3,350	RM4,052	2,610.5
槟城	RM2,934	RM3,787	642.2
联邦直辖区纳闽	RM2,931	RM3,812	32.3
柔佛	RM2,582	RM3,414	1,388.0
马六甲	RM2,528	RM3,469	350.9
森美兰	RM2,503	RM3,626	356.6
彭亨	RM2,491	RM3,337	465.6
砂拉越	RM2,490	RM3,424	771.7
沙巴	RM2,236	RM3,389	730.0
吉打	RM2,051	RM3,053	569.3
霹雳	RM2,050	RM3,172	735.7
玻璃市	RM2,038	RM3,257	80.0
登嘉楼	RM2,021	RM3,107	320.3
吉兰丹	RM1,914	RM3,091	393.8
马来西亚	RM2,793	RM3,652	10,238.4

布城的中位数是吉兰丹的2.4倍。这是真实的差距，值得理解——但请读一读旁边的平均数一栏。吉兰丹的平均数RM3,091比其中位数高出61%，这正是一个庞大低薪基础之上叠着一小层专业阶层的特征。你雇用的并非中位数者。你是从一个薄弱分布的薄弱顶端招人。

槟城处于RM2,934，比雪兰莪低约14%，比纳闽高约5%——这一差距远比该产业集群的名声所暗示的要窄。

人都在哪里？

各州绝对劳动力规模，取自DOSM季度报告，单位为千人：

州属	劳动力（2026年第一季）	就业人数（2026年第一季）	失业率（2026年第一季）
雪兰莪	4,136.4	4,053.9	2.0%
柔佛	2,185.0	2,132.9	2.4%
沙巴	1,885.5	1,782.2	5.5%
砂拉越	1,262.1	1,219.8	3.4%
霹雳	1,233.0	1,190.6	3.4%
联邦直辖区吉隆坡	1,210.4	1,169.6	3.4%
吉打	999.0	974.9	2.4%
槟城	947.8	922.3	2.7%
马来西亚	17,232.0	16,725.6	2.9%

雪兰莪与吉隆坡合计拥有535万名工作者——两个相邻辖区就占了全国劳动力的31%。槟城尽管工业分量十足，也只有94.8万人，比隔壁的吉打还少。

按年度数据，参与率最高者为布城79.0%、雪兰莪78.4%、吉隆坡75.8%、槟城72.2%与柔佛72.0%，全国为70.8%——这是DOSM有记录以来的最高值。失业率最低者为布城1.1%、马六甲1.6%与彭亨1.8%，最高者为沙巴7.2%、纳闽6.3%、玻璃市3.9%，吉兰丹与霹雳均为3.5%。

并不存在单一的2025年州级失业率，你应该停止寻找它。 DOSM的年度报告与其自身修订后的季度系列并不吻合：沙巴在年度报告中为7.2%，而按修订季度平均则为6.3%，吉兰丹3.5%对4.1%，雪兰莪参与率78.4%对77.4%。两份官方DOSM刊物，两个答案，两者都未作解释。请务必标明数据年份——7.2%，《2025年劳动力调查报告》或5.5%，2026年第一季——且切勿将年度率乘以季度水平。

若你亲自查阅原始数据，还有两个陷阱。根本不存在州级的年度开放数据集——各州的年度数字仅存在于报告PDF中的图表图像里。而且DOSM的开放数据CSV并非刊物的可靠替代品：labour/lfs_qtr_state.csv是一份陈旧的未修订版本，止于2025年第三季，且与已公布的修订系列相矛盾，它还带有一个源自2020年人口普查重定基准、未加标注的2024年第一季断点。请引用PDF或XLSX。

为何法定节省远小于薪资差距？

因为底线与附加成本都由联邦统一。

《2024年最低薪金令》P.U.(A) 376在各州一律设定为每月RM1,700、每小时RM8.72。唯一曾经存在的例外——针对少于五名员工雇主宽限至RM1,500——自2025年2月1日至7月31日实施后到期；第5段自2025年8月1日起将所有人拉齐至RM1,700。尚未制定2026年的最低薪金令。

在底线之上，附加成本各地一律相同：EPF为薪金RM5,000以内13%、以上12%，SOCSO为1.75%封顶至RM6,000，EIS为同一封顶下的0.2%，以及针对十名或以上员工雇主1%的HRD Corp征费。

有一项联邦税率确实存在差别待遇——按公民身份，而非地域。HRD Corp征费仅就马来西亚公民缴纳，而1998年8月1日起注册的非公民EPF为2%而非13%。一个团队的综合法定成本，随其公民身份构成的变化远大于随其邮区编号的变化。

因此算式如下。在吉兰丹，薪资中位数比雪兰莪低RM879，但你相当大比例的职位会处于或接近一条两地相同的底线，且整套附加成本在两地也相同。差距在分布的中段是真实的，而在底部则消失无踪。

究竟存在哪些产业集群？

槟城与居林：电气与电子。 制造业占槟城经济的47.3%——为全马各州最高的制造业占比——该州经济于2025年增长7.3%至RM1,303亿，为全国第二快。MIDA记录2025年槟城83个项目获批的E&E投资达RM113亿，可带来12,798个就业机会。全国范围内，电气、电子与光学产品业拥有658,500个职位，其中有34,900个空缺未能填补。槟城E&E工作者的存量并无官方数字，鉴于这一说法对每一份槟城招商说辞都如此核心，这是一个惊人的空白。

巴生谷：服务业与总部。 雪兰莪于2025年贡献全国GDP的26.5%，达RM4,601亿，吉隆坡为RM2,651亿。服务业占全国就业的66.0%。吉隆坡的技能相关就业不足率也是全国最低，为22.8%，全国为35.6%——这意味着当地的毕业生更有可能在做与学历相称的工作。

柔佛：有资本却无相称的人头。 柔佛于2025年增长8.0%，为全国最快，并吸引RM1,100.3亿的获批投资——约占全国总额的26%，位居首位。但同一份MIDA附录记录，这些项目仅带来24,584个潜在职位，约占全国244,902个的10%。吉隆坡以RM633亿创造了82,985个。这一差距源于JS-SEZ的数据中心与重资本特征，单是JS-SEZ在2025年就以393个项目占了RM770亿并带来18,406个职位。柔佛赢得资本的速度快于赢得就业，一份建立在投资头条之上的劳动力规划会高估正在形成的人才池。

毕业生与外籍劳工情况如何？

马来西亚2025年培养出332,871名毕业生——但这一头条数字包括证书与基础课程完成者。学位数字为143,241名学士，或学士及以上层次187,301名。按领域划分：商业、行政与法律94,891名；工程、制造与建筑54,729名；ICT 30,685名。就业能力整体为92.3%，工程为95.7%，为各领域最高。

各州产出并未公布。公布的是按校园所在州的入学人数，且相当集中：雪兰莪479,992、吉隆坡200,840、霹雳90,969、柔佛89,360、槟城63,622。

非公民于2025年为338万人，占人口的9.9%，其分布并非多数人所预期：沙巴104万、雪兰莪727,900、柔佛385,100、吉隆坡270,700、槟城179,900。请注意这计的是非公民，而非准证持有者——受养人、学生与永久居民都在其中——且并无按州划分的持证外籍劳工官方数字。

沙巴与砂拉越有何不同？

是另立的法律，而非一种变体。沙巴适用《劳工条例》Cap. 67，砂拉越适用Cap. 76，两者均由法令A1753与A1754修订，自2025年5月1日起生效，惟第IVA部除外。砂拉越替换后的《第一附表》保留RM4,000门槛，但取消了第2条对正常工作时间与加班的定义以及若干其他条文，并新增了没有半岛对应的《第二附表》与《第三附表》。不存在逐条对应的映射。

砂拉越也通过GENESIS自行办理工作准证，涵盖包括来自半岛的马来西亚人在内的非砂拉越人。而在外籍聘雇方面，沙巴保留按行业划分的MYFutureJobs招聘广告期——农业、种植与建筑为7天，服务业为14天，制造业为30天——而其他地区的外籍人士广告期自2025年1月1日起为7天。免除广告绝不等于免除审批：《1955年雇佣法令》第60K条要求每名外籍员工须获总监事先同意，违者可处RM100,000罚款或五年监禁。

常见错误

把薪资中位数差距当作法定节省。 底线各地均为RM1,700，且每一项附加成本百分比都由联邦统一。

混用DOSM的2025年年度与季度系列。 二者在沙巴、纳闽、吉兰丹、布城与雪兰莪上有实质性分歧。将年度率套用于季度水平会产生一个两份刊物都不支持的数字。

从DOSM的开放数据CSV中提取各州对比。 它们解析干净、返回貌似合理的数字，而这恰恰是问题所在。季度州级劳动力文件是陈旧的未修订版本，家庭收入文件的2024年基尼系数一栏在包括沙巴在内的五个州属是错误的，它将沙巴显示为0.405，而公布值为0.389。请使用刊物PDF或XLSX。

把薪资中位数当作家庭收入。 薪金与工资仅涵盖受雇者。马来西亚每月薪资中位数为RM2,793，家庭收入中位数为RM7,017——一张把二者混在一起的表什么也没量到。

把柔佛的投资领先解读为招聘领先。 全国资本的26%，全国潜在就业的10%。

假设一套半岛人力资源政策可以东移套用。 砂拉越修订后的《第一附表》移除了雇佣法令所依赖的定义，调往古晋须经GENESIS办理。

为槟城引用一个E&E人头数。 没有任何政府机构公布过。公布的是投资、出口与获批项目就业——都是流量，没有一个是存量。

下一步

按人才池而非价格来筛选：槟城与居林用于电子工程，巴生谷用于服务业深度与全国最低的毕业生就业不足率，柔佛用于制造业并附带国际薪资锚点。然后用各区域营商成本为该选址定价，用各区域基础设施与连通性确认你能运输货物，并在各州投资机构中弄清楚谁才真正有权批准激励措施。