# 马来西亚劳动力究竟在哪里——以及各州的用人成本

> DOSM各州劳动力规模、参与率与薪资中位数，槟城、巴生谷与柔佛的真实产业集群，以及多数选址模型忽略的约束——马来西亚的薪金底线与雇主缴款是全国统一的，而非按区域划分。

- Category: business
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- Updated: 2026-07-20
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每位创办人在马来西亚选址时首先想到的，就是搬离巴生谷可以削减薪资开支。数据显示确实如此——但法律显示这笔节省的大部分并不归你，因为薪金底线以及底线之上的每一项缴款都由联邦统一设定。

这两点同时成立。以下就是分界线所在。

## 各州的劳动力究竟成本几何？

DOSM以2024年为参考年份、仅涵盖马来西亚公民的《薪金与工资调查》，是唯一存在的官方州级薪资数据系列：

**使用前请先读懂这一栏的定义。** 这是*薪金与工资*——仅限受雇者。它不包括自雇者、雇主与无薪家庭工作者，因此既不是家庭收入，也不是衡量本地繁荣的指标。就全马而言，每月薪资中位数为RM2,793，而家庭收入中位数为RM7,017；二者回答的是不同的问题，绝不可置于同一张表中。

| 州属 | 每月薪资中位数 | 平均数 | 领取者（千人） |
| --- | --- | --- | --- |
| 联邦直辖区布城 | RM4,598 | RM5,091 | 38.5 |
| 联邦直辖区吉隆坡 | RM3,687 | RM4,782 | 752.9 |
| 雪兰莪 | RM3,350 | RM4,052 | 2,610.5 |
| 槟城 | RM2,934 | RM3,787 | 642.2 |
| 联邦直辖区纳闽 | RM2,931 | RM3,812 | 32.3 |
| 柔佛 | RM2,582 | RM3,414 | 1,388.0 |
| 马六甲 | RM2,528 | RM3,469 | 350.9 |
| 森美兰 | RM2,503 | RM3,626 | 356.6 |
| 彭亨 | RM2,491 | RM3,337 | 465.6 |
| 砂拉越 | RM2,490 | RM3,424 | 771.7 |
| 沙巴 | RM2,236 | RM3,389 | 730.0 |
| 吉打 | RM2,051 | RM3,053 | 569.3 |
| 霹雳 | RM2,050 | RM3,172 | 735.7 |
| 玻璃市 | RM2,038 | RM3,257 | 80.0 |
| 登嘉楼 | RM2,021 | RM3,107 | 320.3 |
| 吉兰丹 | RM1,914 | RM3,091 | 393.8 |
| **马来西亚** | **RM2,793** | **RM3,652** | **10,238.4** |

布城的中位数是吉兰丹的2.4倍。这是真实的差距，值得理解——但请读一读旁边的*平均数*一栏。吉兰丹的平均数RM3,091比其中位数高出61%，这正是一个庞大低薪基础之上叠着一小层专业阶层的特征。你雇用的并非中位数者。你是从一个薄弱分布的薄弱顶端招人。

槟城处于RM2,934，比雪兰莪低约14%，比纳闽高约5%——这一差距远比该产业集群的名声所暗示的要窄。

## 人都在哪里？

各州绝对劳动力规模，取自DOSM季度报告，单位为千人：

| 州属 | 劳动力（2026年第一季） | 就业人数（2026年第一季） | 失业率（2026年第一季） |
| --- | --- | --- | --- |
| 雪兰莪 | 4,136.4 | 4,053.9 | 2.0% |
| 柔佛 | 2,185.0 | 2,132.9 | 2.4% |
| 沙巴 | 1,885.5 | 1,782.2 | 5.5% |
| 砂拉越 | 1,262.1 | 1,219.8 | 3.4% |
| 霹雳 | 1,233.0 | 1,190.6 | 3.4% |
| 联邦直辖区吉隆坡 | 1,210.4 | 1,169.6 | 3.4% |
| 吉打 | 999.0 | 974.9 | 2.4% |
| 槟城 | 947.8 | 922.3 | 2.7% |
| **马来西亚** | **17,232.0** | **16,725.6** | **2.9%** |

雪兰莪与吉隆坡合计拥有535万名工作者——**两个相邻辖区就占了全国劳动力的31%**。槟城尽管工业分量十足，也只有94.8万人，比隔壁的吉打还少。

按年度数据，参与率最高者为布城79.0%、雪兰莪78.4%、吉隆坡75.8%、槟城72.2%与柔佛72.0%，全国为70.8%——这是DOSM有记录以来的最高值。失业率最低者为布城1.1%、马六甲1.6%与彭亨1.8%，最高者为沙巴7.2%、纳闽6.3%、玻璃市3.9%，吉兰丹与霹雳均为3.5%。

**并不存在单一的2025年州级失业率，你应该停止寻找它。** DOSM的年度报告与其自身修订后的季度系列并不吻合：沙巴在**年度报告中为7.2%**，而按修订季度平均则为**6.3%**，吉兰丹3.5%对4.1%，雪兰莪参与率78.4%对77.4%。两份官方DOSM刊物，两个答案，两者都未作解释。请务必标明数据年份——*7.2%，《2025年劳动力调查报告》*或*5.5%，2026年第一季*——且切勿将年度率乘以季度水平。

若你亲自查阅原始数据，还有两个陷阱。**根本不存在州级的年度开放数据集**——各州的年度数字仅存在于报告PDF中的图表图像里。而且**DOSM的开放数据CSV并非刊物的可靠替代品**：`labour/lfs_qtr_state.csv`是一份陈旧的未修订版本，止于2025年第三季，且与已公布的修订系列相矛盾，它还带有一个源自2020年人口普查重定基准、未加标注的2024年第一季断点。请引用PDF或XLSX。

## 为何法定节省远小于薪资差距？

因为底线与附加成本都由联邦统一。

《2024年最低薪金令》P.U.(A) 376在**各州一律设定为每月RM1,700、每小时RM8.72**。唯一曾经存在的例外——针对少于五名员工雇主宽限至RM1,500——自2025年2月1日至7月31日实施后到期；第5段自2025年8月1日起将所有人拉齐至RM1,700。尚未制定2026年的最低薪金令。

在底线之上，附加成本各地一律相同：EPF为薪金RM5,000以内13%、以上12%，SOCSO为1.75%封顶至RM6,000，EIS为同一封顶下的0.2%，以及针对十名或以上员工雇主1%的HRD Corp征费。

有一项联邦税率确实存在差别待遇——按公民身份，而非地域。**HRD Corp征费仅就马来西亚公民缴纳**，而1998年8月1日起注册的非公民EPF为2%而非13%。一个团队的综合法定成本，随其公民身份构成的变化远大于随其邮区编号的变化。

因此算式如下。在吉兰丹，薪资中位数比雪兰莪低RM879，但你相当大比例的职位会处于或接近一条两地相同的底线，且整套附加成本在两地也相同。差距在分布的中段是真实的，而在底部则消失无踪。

## 究竟存在哪些产业集群？

**槟城与居林：电气与电子。** 制造业占槟城经济的47.3%——为全马各州最高的制造业占比——该州经济于2025年增长7.3%至RM1,303亿，为全国第二快。MIDA记录2025年槟城83个项目获批的E&E投资达RM113亿，可带来12,798个就业机会。全国范围内，电气、电子与光学产品业拥有658,500个职位，其中有**34,900个空缺**未能填补。**槟城E&E工作者的存量并无官方数字**，鉴于这一说法对每一份槟城招商说辞都如此核心，这是一个惊人的空白。

**巴生谷：服务业与总部。** 雪兰莪于2025年贡献全国GDP的26.5%，达RM4,601亿，吉隆坡为RM2,651亿。服务业占全国就业的66.0%。吉隆坡的技能相关就业不足率也是全国最低，为22.8%，全国为35.6%——这意味着当地的毕业生更有可能在做与学历相称的工作。

**柔佛：有资本却无相称的人头。** 柔佛于2025年增长8.0%，为全国最快，并吸引RM1,100.3亿的获批投资——约占全国总额的26%，位居首位。但同一份MIDA附录记录，这些项目仅带来**24,584个潜在职位，约占全国244,902个的10%**。吉隆坡以RM633亿创造了82,985个。这一差距源于JS-SEZ的数据中心与重资本特征，单是JS-SEZ在2025年就以393个项目占了RM770亿并带来18,406个职位。**柔佛赢得资本的速度快于赢得就业**，一份建立在投资头条之上的劳动力规划会高估正在形成的人才池。

## 毕业生与外籍劳工情况如何？

马来西亚2025年培养出**332,871名毕业生**——但这一头条数字包括证书与基础课程完成者。学位数字为**143,241名学士**，或学士及以上层次187,301名。按领域划分：商业、行政与法律94,891名；工程、制造与建筑54,729名；ICT 30,685名。就业能力整体为92.3%，**工程为95.7%**，为各领域最高。

各州产出并未公布。公布的是按校园所在州的入学人数，且相当集中：雪兰莪479,992、吉隆坡200,840、霹雳90,969、柔佛89,360、槟城63,622。

非公民于2025年为**338万人，占人口的9.9%**，其分布并非多数人所预期：**沙巴104万**、雪兰莪727,900、柔佛385,100、吉隆坡270,700、槟城179,900。请注意这计的是非公民，而非准证持有者——受养人、学生与永久居民都在其中——且并无按州划分的持证外籍劳工官方数字。

## 沙巴与砂拉越有何不同？

是另立的法律，而非一种变体。沙巴适用《劳工条例》Cap. 67，砂拉越适用Cap. 76，两者均由法令A1753与A1754修订，自**2025年5月1日起生效，惟第IVA部除外**。砂拉越替换后的《第一附表》保留RM4,000门槛，但取消了第2条对*正常工作时间*与*加班*的定义以及若干其他条文，并新增了没有半岛对应的《第二附表》与《第三附表》。不存在逐条对应的映射。

砂拉越也通过**GENESIS**自行办理工作准证，涵盖包括来自半岛的马来西亚人在内的非砂拉越人。而在外籍聘雇方面，沙巴保留按行业划分的MYFutureJobs招聘广告期——农业、种植与建筑为7天，服务业为14天，制造业为30天——而其他地区的外籍人士广告期自2025年1月1日起为7天。免除广告绝不等于免除审批：《1955年雇佣法令》第60K条要求每名外籍员工须获总监事先同意，违者可处RM100,000罚款或五年监禁。

## 常见错误

**把薪资中位数差距当作法定节省。** 底线各地均为RM1,700，且每一项附加成本百分比都由联邦统一。

**混用DOSM的2025年年度与季度系列。** 二者在沙巴、纳闽、吉兰丹、布城与雪兰莪上有实质性分歧。将年度率套用于季度水平会产生一个两份刊物都不支持的数字。

**从DOSM的开放数据CSV中提取各州对比。** 它们解析干净、返回貌似合理的数字，而这恰恰是问题所在。季度州级劳动力文件是陈旧的未修订版本，家庭收入文件的2024年基尼系数一栏在包括沙巴在内的五个州属是错误的，它将沙巴显示为0.405，而公布值为0.389。请使用刊物PDF或XLSX。

**把薪资中位数当作家庭收入。** 薪金与工资仅涵盖受雇者。马来西亚每月薪资中位数为RM2,793，家庭收入中位数为RM7,017——一张把二者混在一起的表什么也没量到。

**把柔佛的投资领先解读为招聘领先。** 全国资本的26%，全国潜在就业的10%。

**假设一套半岛人力资源政策可以东移套用。** 砂拉越修订后的《第一附表》移除了雇佣法令所依赖的定义，调往古晋须经GENESIS办理。

**为槟城引用一个E&E人头数。** 没有任何政府机构公布过。公布的是投资、出口与获批项目就业——都是流量，没有一个是存量。

## 下一步

按人才池而非价格来筛选：槟城与居林用于电子工程，巴生谷用于服务业深度与全国最低的毕业生就业不足率，柔佛用于制造业并附带国际薪资锚点。然后用[各区域营商成本](/zh/business/business-costs-by-region)为该选址定价，用[各区域基础设施与连通性](/zh/business/infrastructure-connectivity-by-region)确认你能运输货物，并在[各州投资机构](/zh/business/state-investment-agencies)中弄清楚谁才真正有权批准激励措施。

## Sources

- Labour Force Survey Report, Malaysia, 2025 — https://storage.dosm.gov.my/labour/lfs_annual_2025.pdf (Department of Statistics Malaysia)
- Labour Force Survey Report, Malaysia, First Quarter 2026 — https://storage.dosm.gov.my/labour/lfs_qtr_2026-q1.xlsx (Department of Statistics Malaysia)
- Salaries and Wages Survey Report, Malaysia, 2024 — https://storage.dosm.gov.my/labour/salaries_wages_2024.xlsx (Department of Statistics Malaysia)
- Statistik Pendidikan Tinggi 2025, Bab 1 Makro — https://www.mohe.gov.my/muat-turun/statistik/2025-1-1/1851-bab-1-makro-2025-pdf/file (Ministry of Higher Education)
- International Migration Statistics, Malaysia, 2025 — https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/international-migration-statistics-malaysia-2025 (Department of Statistics Malaysia)
- Minimum Wages Order 2024, P.U.(A) 376 — https://gajiminimum.mohr.gov.my/wp-content/uploads/PUA%20376.pdf (Ministry of Human Resources)
- Malaysia Investment Performance Report 2025 — https://www.mida.gov.my/wp-content/uploads/2026/03/MIDA_IPR.2025.pdf (MIDA)
- Labour Ordinance (Sarawak) (Amendment) Act 2025, Act A1754 — https://jtkswk.gov.my/v2/wp-content/uploads/2025/04/Act-A1754-Labour-Ordinance-Sarawak-Amendment-Act-2025.pdf (Jabatan Tenaga Kerja Sarawak)
- GENESIS EXPRT — Employment Pass — https://genesis.sarawak.gov.my/EXPRT/employment-pass/ (Sarawak Government (GENESIS))
- Advertising Expatriate Vacancies on MYFutureJobs — FAQ Bil. 1/2026 — https://myfuturejobs.gov.my/wp-content/uploads/2026/04/FAQ-PAPD-BI-12032026.pdf (PERKESO / Ministry of Human Resources (KESUMA))
- Salaries and Wages Survey Report 2026 (scheduled 29 September 2026) — https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/salaries-and-wages-survey-report-2026 (Department of Statistics Malaysia)
- Labour Force Survey — Technical Notes — https://open.dosm.gov.my/publications/technical-notes/lfs-technotes (Department of Statistics Malaysia (OpenDOSM))

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