马来西亚的州属与走廊投资机构——每一家究竟能批准什么

人人叫你第一个去找的那家机构，通常批不了你真正需要的那件事。这不是在批评这些机构—— 架构本来就是这么搭的。马来西亚的投资审批权在联邦。州属负责推广、协助，手上恰好只握着 一张牌。

知道那是哪一张牌、由谁握着，可以省下好几个月。

州属投资机构究竟能批准什么？

实务上就一份文件：无异议信。

InvestPenang 说得很直白——NOL 是在 MITI／MIDA 能够发出制造执照之前，必须向 InvestPenang 取得的强制性文件。Invest Selangor 的说法一样：在制造执照能够获批之前，MITI 或 MIDA 要求申请人先向雪兰莪州政府取得无异议信。

所以顺序并不是多数指南所画的那样。你不是先拿到州属的祝福，再去联邦申请。你是先向 MIDA 申请、收到制造执照批准函，然后才去州属取得那份能解锁它的 NOL。Invest Selangor 的 资格条件写得很明确：申请人须为已经收到 MITI 或 MIDA 批准函（包括临时函件）的公司。

州属机构提供的其他一切——选址、公用事业引介、人才计划、后续照顾——都属于协助。有价值， 不收费，但不是批准。

哪些机构是真实存在的，它们在哪里发布资讯？

以下每一个域名都在 2026 年 7 月直接测试过。

机构	法律形式	官方域名	关卡文件
InvestPenang (Invest-in-Penang Berhad)	槟城州政府的非营利实体，2004 年 11 月 5 日设立	investpenang.gov.my	NOL，经 enol.investpenang.gov.my 办理
Invest Selangor Berhad	公司	investselangor.my	NOL
Invest Johor	柔佛州投资促进机构	investjohor.gov.my	NOL
Invest Melaka Berhad	公司	investmelaka.gov.my	NOL
InvestPerak (Perak Investment Management Centre)	2006 年 1 月 24 日设立，向霹雳州务大臣汇报	investperak.gov.my	NOL
Invest Sabah Berhad	公司	investsabah.gov.my	未公布
InvestSarawak	砂拉越州投资机构	investsarawak.gov.my	未公布
InvestKL	已于 2026 年 3 月 15 日被 MIDA 吸纳	已无法解析	—

至于法定走廊管理局，则属于另一个物种——依各自立法设立的法人团体：

管理局	成文法	区域	官方域名
NCIA	Act 687 (2008)	北马经济走廊	ncer.com.my
ECERDC	Act 688 (2008)	吉兰丹、登嘉楼、彭亨，以及柔佛的丰盛港与昔加末	ecerdc.com.my
IRDA	Act 664 (2007)	依斯干达马来西亚	irda.com.my
SEDIA	Sabah Economic Development and Investment Authority Enactment 2009	沙巴发展走廊	sedia.com.my
RECODA	砂拉越法令，现行系列 Cap. 64	SCORE	recoda.gov.my

为什么它们没有一个能授予你奖掖？

因为它们自己的法条就是这么写的，白纸黑字。

SEDIA 法令的 s.7 列出该管理局的职能。(f) 项是向政府或联邦政府建议给予沙巴发展走廊 的奖掖。(c) 项是透过履行一站式中心的职能，协调沙巴发展走廊内所有项目的迅速落实。 建议，与协调。两者都不是授予。其主席由首席部长出任（s.8(1)(a)），这就告诉你该机构是 一个政治协调机制，不是一个税收机关。

NCIA 对自己的描述如出一辙——它可以就 NCER 内投资者应获给予的奖掖，向相关政府实体 提出建议。

依其法令的 ss.9–10，RECODA 完全没有征税权。

IRDA 由首相与柔佛州务大臣共同担任主席，并自称是公共与私人利益相关者之间的主要协调 机构。又是协调。

真正的授予是一项联邦行为：Income Tax Act 1967 下的豁免，由财政部长依国家投资委员会的 建议作出。多数指南把这些走廊描述得好像它们在发放免税期。它们发放的是支持信。

哪些州真正在赢得投资？

只有一套官方、可比较、按州分列的数据系列：MIDA《Malaysia Investment Performance Report》的 Appendix 2，即各州各经济领域的获批投资。获批投资，单位为 RM million：

州属	2025	2024
Johor	110,031.1	47,846.1
Selangor	83,916.4	101,790.6
W.P. Kuala Lumpur	63,262.7	89,209.6
Pulau Pinang	32,877.6	31,986.9
Kedah	27,791.2	47,985.3
Negeri Sembilan	19,129.6	7,248.9
Perak	15,755.3	8,758.6
Melaka	14,685.1	8,263.8
Sabah	14,550.0	6,457.8
Sarawak	14,193.6	16,235.5
Pahang	8,110.7	4,584.4
Terengganu	7,580.7	617.0
Kelantan	1,643.8	2,157.7
W.P. Putrajaya	863.0	1,258.7
W.P. Labuan	472.0	373.9
Perlis	217.2	126.8
Undecided	11,656.9	9,478.5
Malaysia	426,736.8	384,380.1

柔佛翻了一倍有余，跃居全国之首，约占获批投资的 26%。雪兰莪与吉隆坡的绝对值双双 下滑，吉打则跌了 42%。那就是 JS-SEZ 与数据中心浪潮，出现在唯一能查核到的地方。

在使用这张表之前，有四点提醒。

MIDA 并未就服务业或初级产业公布按州分列的数据——只有 Appendix 2 的全领域数据，与 Appendix 10 的纯制造业数据。把其中一个减去另一个，得到的是你自己算出来的余数，不是 MIDA 的数字。

MIDA 并未以文字说明排名。 上表的顺序沿用该附录本身的行序；排名是由此推断出来的。

切勿把这些数字与州属机构自己的数字混用。 InvestPenang、Invest Selangor、Invest Sabah 等等，采用的是不同的统计基础，往往包含州级备忘录以及 MIDA 从未批准的项目。把两者 放进同一张表会造成实质误导。若你要引用州属机构的数字，请注明其基础。

这些总额是经过反复修订的。 2024 年的全国数字在 2024 年报告中是 RM378,499.7 million， 在 2025 年报告的比较栏中则是 RM384,380.1 million，而各州的行数据并未改动。而 MIDA 自己 在 2026 年 6 月公布的修订版季度表格，把 2025 年列为 RM431,080.6 million，其中柔佛为 RM110,050.6 million、雪兰莪为 RM84,625.0 million——与上文所用的 RM426,736.8 million 标题数字不同。请选定一个版本并一致引用；不要在同一次计算中混用。上表 2025 年那一栏 加总为 RM426,736.9 million，而所载总额为 RM426,736.8 million，这 0.1 的四舍五入差异 正是报告自己提醒过的；2024 年那一栏则加总吻合。

单看制造业，故事就不一样了。 在 MIDA 2025 年的纯制造业表格中，柔佛为 RM24,577.1 million、共 323 个项目，槟城为 RM22,375.4 million、共 232 个项目，雪兰莪为 RM18,137.3 million、共 411 个项目。槟城在工厂投资上紧追第二，在全领域榜上却只排第四 ——这正是一个制造业占经济 47% 的州属会有的表现。如果你的项目是一座工厂而不是数据中心， 那么全领域排行榜就是读错了表。

2025 与 2026 年发生了什么变化？

三件事，而这三件都推翻了较旧的指南。

NCER 的税务奖掖配套已经关闭。 NCIA 自己的页面写明，NTAX 配套自 2025 年 1 月 1 日 起将不再接受申请，新的奖掖改为经由国家投资委员会处理。它所描述的历史税率——N1 区 （涵盖吉打与玻璃市）最长 15 年 100% 所得税豁免、N2 区（涵盖槟城与霹雳）最长 10 年 70%，引注为 Income Tax Act 1967 s.127(3A)——是一份关于曾经可申请内容的记录，不是 一份菜单。

ECER 的奖掖命令已经失效。 2016 年的 ECER 命令仅经 P.U.(A) 344–350/2023 延长至 2024 年 12 月 31 日，而宪报中找不到此后的任何延长。

InvestKL 作为一家机构已不复存在。 MIDA 的媒体文告写明，自 2026 年 3 月 15 日起 接管 InvestKL 的投资促进与协助职能，InvestKL 在被吸纳时停止独立运作，而此举消除了 机构上的重叠。

合起来看：那个从 2007 年一路走来的走廊奖掖时代，大体上已经收拢成一条单一的联邦渠道。

那个印证此论点的例外是 JS-SEZ，它是唯一仍在扩张的走廊——MIDA 记录 2025 年获批投资 RM77.0 billion，涵盖 393 个项目与 18,406 个就业机会，标题条件是最长 15 年的 5% 公司 税率，以及合资格知识型员工最长 10 年的 15% 个人所得税。但并没有任何税率命令经宪报 颁布。 对附属法规的全面检索，就special economic zone、global services 与 ekonomi khas 都返回零结果，而 JS-SEZ、National Global Services Hub 与 New Investment Incentive Framework 的指南全都写着税率将透过 s.65B 下的附属法规提供。这些是背后尚无 可申索法律文书支撑的行政批准——在财务模型把那 5% 当成一项法定权利之前，值得先弄清楚。

哪些域名无法解析？

这件事的重要性超出它听起来的分量，因为读者正是因为进错域名，才会落到被抢注或冒充的 网站上。

• investkl.gov.my——已无法解析，与 MIDA 的吸纳一致。
• ncia.gov.my——并不存在。NCIA 在 ncer.com.my 发布资讯。
• recoda.com.my——无法解析。RECODA 的网址是 recoda.gov.my。
• ecerdc.com.my——只有在 www 主机名下才能解析。
• investkedah.com.my——可以解析，但会转向一个不相干的商业网站。不要把它当成吉打 州政府的渠道。
• sedia.com.my——运作中，但对自动抓取返回 403；以浏览器访问则正常。

常见错误

把走廊管理局当成决策者。 它是一个具有建议权的协调机构。用一个你尚未追溯到宪报命令 的走廊税率来为项目编列预算，正是财务模型如何得到一个没人会认账的数字。

在拿到 MIDA 批准函之前就申请 NOL。 Invest Selangor 自己的资格标准就是你已经持有 MITI 或 MIDA 的批准，包括临时函件。太早上门只会浪费一个周期。

寄出 Forms 9、24 与 49。 Invest Selangor 公布的 NOL 文件清单至今仍在索取这些。这些 表格已被 Companies Act 2016 废除——现行的对等文件是 s.17 的注册通知、s.78 的配发申报表 以及 s.58 的高级人员详情。请寄出现代文件并附上一封说明函；不要就此断定该州处理不了你 的档案。

以为每个州都有机构。 有六个州没有单独挂牌、且域名可查证的投资机构。在那些州，该项 职能通常设在州经济规划单位或州发展机构。一份列出十六家整齐机构名称的顾问公司页面， 描述的是一张并不存在的组织图。

在沙巴与砂拉越把州属机构与走廊管理局搞混。 两者是并行的：Invest Sabah Berhad 与 SEDIA 并存，InvestSarawak 与 RECODA 并存。它们不是同一个机构，也没有相同的授权范围。

下一步

先弄清楚你走的是两条轨道中的哪一条。如果你需要制造执照，你的关键路径是先 MIDA、后州属 机构，而要紧盯的项目是 NOL。如果你是服务业或数码企业，州属机构只是礼节性拜访，MIDA 或 MDEC 才是真正的对口。

然后请以真正有公布的东西来为选址定价——法定雇主成本、电费、水费与港口通达性——而不是 以某个奖掖税率来定价。我们的配套页面各区域的经商成本、 各区域的人才供给与 各区域的基础设施与连通性， 列出了哪些资料能从官方取得，也直说了哪些地方什么都取不到。