谁管什么：马来西亚行业执照名录

马来西亚没有一份商业执照的总清单。MalaysiaBiz 载有跨越联邦、州与地方当局的资讯， BLESS 处理来自 18 个当局的 49 项联邦执照，而两者都不完备。

所以，通往你的监管机构的实务路径是倒着走的：先辨明规范你活动的那部法规，监管机构 自然就从中掉出来了。这份名录做的就是那一步。

**以下每一个法令编号都已对照总检察署的法规入口网站查核。**凡编号无法确认者，宁可只写 法令名称而不猜测——缺一个编号是一道缺口，写错一个编号却会把你送到错误的法律上。

金融服务与资本市场

监管机构	规范法规	签发什么	网站
国家银行（BNM）	Financial Services Act 2013 (Act 758)	银行、保险、支付系统与支付工具的批准	bnm.gov.my
国家银行（BNM）	Islamic Financial Services Act 2013 (Act 759)	伊斯兰银行与回教保险执照	bnm.gov.my
国家银行（BNM）	Money Services Business Act 2011 (Act 731)	货币兑换、汇款与批发货币执照	bnm.gov.my
国家银行（BNM）	Development Financial Institutions Act 2002 (Act 618)	订明机构的监督	bnm.gov.my
证券监督委员会（SC）	Capital Markets and Services Act 2007 (Act 671)	涵盖八项受规管活动的资本市场服务执照与代表执照、认可市场营运者注册	sc.com.my
Labuan FSA	Labuan Financial Services Authority Act 1996 (Act 545); Labuan Financial Services and Securities Act 2010 (Act 704); Labuan Islamic Financial Services and Securities Act 2010 (Act 705); Labuan Companies Act 1990 (Act 441)	纳闽实体发照	labuanfsa.gov.my
KPKT，透过 Bahagian Kawalan Kredit Komuniti	Moneylenders Act 1951 (Act 400); Pawnbrokers Act 1972 (Act 81)	放贷与当押执照	kpkt.gov.my
KPDN	Hire-Purchase Act 1967 (Act 212)，经 Act A1783 修订，2026 年 6 月 1 日生效	分期付款购买的规管	kpdn.gov.my

**支付是那个一再出现的陷阱。**接受信用卡或电子钱包付款的生意，通常不需要自己的 BNM 批准，因为执照由支付网关或收单机构持有。持有客户资金、发行支付工具或营运支付系统， 则完全是另一个问题。

通讯、媒体与资料

监管机构	规范法规	签发什么	网站
MCMC	Communications and Multimedia Act 1998 (Act 588); MCMC Act 1998 (Act 589)	网络设施、网络服务、应用服务与内容应用执照，个别与类别皆有。社交媒体与网络通讯服务自 2025 年 1 月 1 日起须领类别执照	mcmc.gov.my
MCMC	Postal Services Act 2012 (Act 741)	邮政与快递服务执照	mcmc.gov.my
个人资料保护专员	Personal Data Protection Act 2010 (Act 709)，经 Act A1727 修订	13 个订明类别的资料控制者注册；自 2025 年 6 月 1 日起的资料保护主任与泄露通报义务	pdp.gov.my
MyIPO	商标、专利与工业设计法规；Copyright Act 1987 (Act 332)	各项注册，以及依 s.27A 宣告集体管理组织	myipo.gov.my

贸易、消费者与分销

监管机构	规范法规	签发什么	网站
KPDN	分销贸易外资参与指南	WRT 分销贸易批准	kpdn.gov.my
KPDN	Franchise Act 1998 (Act 590)	特许经营授权人、加盟商与经纪注册	kpdn.gov.my
KPDN	Direct Sales and Anti-Pyramid Scheme Act 1993 (Act 500)	直销执照	kpdn.gov.my
KPDN	Control of Supplies Act 1961 (Act 122)	管制品执照与准证	kpdn.gov.my
KPDN	Petroleum Development Act 1974 (Act 144); Petroleum and Electricity (Control of Supplies) Act 1974 (Act 128)	石油供应管制	kpdn.gov.my
KPDN	Trade Descriptions Act 2011 (Act 730)	依 s.29 制定的清真认证与标示令	kpdn.gov.my
KPDN	Consumer Protection Act 1999 (Act 599)	电子贸易交易义务，现依 P.U.(A) 449/2024	kpdn.gov.my
大马关税局（RMCD）	Customs Act 1967 (Act 235)	依各项禁止令签发的进出口执照、仓库与代理执照	customs.gov.my
大马关税局（RMCD）	Service Tax Act 2018 (Act 807); Sales Tax Act 2018	SST 注册——这是一套注册制度，不是执照	mysst.customs.gov.my
由部长设立的发照局	Excise Act 1976 (Act 176); Excise (Sale of Intoxicating Liquors) Regulations 1977, P.U.(A) 156/1977	依 s.35 签发的酒吧、啤酒屋、零售店与批发商酒类执照	—
MITI 与 MIDA	Industrial Co-ordination Act 1975 (Act 156)	制造业执照与 ICA 10 豁免确认函	mida.gov.my
MITI 与 MIDA	Promotion of Investments Act 1986 (Act 327)	投资奖掖，就制造业而言现已大致被 New Incentive Framework 取代	mida.gov.my
自由区管理当局	Free Zones Act 1990 (Act 438)	自由区营运批准	—

卫生、安全与环境

监管机构	规范法规	签发什么	网站
卫生部	Food Act 1983 (Act 281) 与 Food Hygiene Regulations 2009	食品处所与食品处理员的要求	moh.gov.my
卫生部	Private Healthcare Facilities and Services Act 1998 (Act 586)	诊所、医院与设施执照	moh.gov.my
卫生部	Poisons Act 1952 (Act 366)	毒药执照	pharmacy.gov.my
医疗器械管理局（MDA）	Medical Device Act 2012 (Act 737); Medical Device Authority Act 2012 (Act 738)	机构执照与器械注册	mda.gov.my
卫生部	Prevention and Control of Infectious Diseases Act 1988 (Act 342)	通报与管控义务	moh.gov.my
DOSH	Occupational Safety and Health Act 1994 (Act 514)。Factories and Machinery Act 1967 (Act 139) 已被 Factories and Machinery (Repeal) Act 2022 (Act 835) 废除，2024 年 6 月 1 日生效	设备注册、合格证书、各项通报	dosh.gov.my
环境局（DOE）	Environmental Quality Act 1974 (Act 127); EIA Order P.U.(A) 195/2015	依 s.25(1) 签发的订明处所执照、EIA 批准、表列废料	doe.gov.my
消防与拯救局	Fire Services Act 1988 (Act 341)	依 s.28 就指定处所签发的防火证书	bomba.gov.my

产业、建筑与基建

监管机构	规范法规	签发什么	网站
CIDB	Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia Act 1994 (Act 520)	承包商注册、人员认证	cidb.gov.my
估价师、估值师、房地产经纪与产业管理师局	Valuers, Appraisers, Estate Agents and Property Managers Act 1981 (Act 242)——and Property Managers 这几个字由 Act A1550 加入，2018 年 1 月 2 日生效	注册与执业证书	lpeph.gov.my
地方政府	Town and Country Planning Act 1976 (Act 172)	规划许可与用途更改	—
地方政府	Street, Drainage and Building Act 1974 (Act 133)	建筑图则批准、竣工与合规证书	—
地方政府	Local Government Act 1976 (Act 171)	处所执照、招牌执照与附例执照	—
能源委员会（ST）	Electricity Supply Act 1990 (Act 447); Energy Commission Act 2001 (Act 610)	电力供应与装置执照、资格认证	st.gov.my
SPAN	Water Services Industry Act 2006 (Act 655); Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara Act 2006 (Act 654)	个别与类别的水务及污水处理执照、用水准证	span.gov.my
APAD，透过陆路公共交通总监	Land Public Transport Act 2010 (Act 715)。SPAD 自 2019 年 1 月 1 日起由 Act 811 解散，而 APAD 本身并无设立它的法规	巴士、德士与货运车辆营运执照与准证、电召车中介执照	apad.gov.my
CAAM	Civil Aviation Act 1969 (Act 3); Civil Aviation Authority of Malaysia Act 2017 (Act 788)	航空营运人证书、航空服务执照与准证、机场与地勤执照。MAVCOM 自 2025 年 8 月 1 日起由 Act 856 解散，CAAM 现为唯一的民航监管机构	caam.gov.my

人力、旅游与宗教

监管机构	规范法规	签发什么	网站
JTKSM	Private Employment Agencies Act 1981 (Act 246)	私人职业介绍所执照	jtksm.mohr.gov.my
移民局外籍人士服务组（ESD）	移民法规	聘用外籍人士的公司注册、就业准证	esd.imi.gov.my
MOTAC	Tourism Industry Act 1992 (Act 482)	旅游经营与旅行社营业执照、导游执照、旅游住宿处所注册，透过 TOURLIST 门户办理	motac.gov.my
JAKIM 与各州伊斯兰宗教理事会	Trade Descriptions (Certification and Marking of Halal) Order 2011	清真认证——唯一有权签发的机构	halal.gov.my
SSM	Companies Act 2016 (Act 777); Registration of Businesses Act 1956 (Act 197)，由 SSM 依 Companies Commission of Malaysia Act 2001 (Act 614) 执行	注册成立与商业注册——不是执照	ssm.com.my
社团注册局（ROS）	Societies Act 1966 (Revised 2021) (Act 832)，取代 Act 335	社团注册	ros.gov.my

怎么用这份名录

1. 用一句话说清楚你的活动，用的是「钱怎么赚来的」这个说法。
2. 在上面的表格中找到规范该活动的法规。
3. 到该监管机构自家的网站上去看目前的执照类别、条件与收费。那些会变；法规不会。
4. **查核是否牵涉第二个监管机构。**支付、医疗、建筑与食品都常常触发两个。
5. **把行业批准排在议会执照之前。**议会照例会要求把监管机构的批准当成证明文件。

这份名录没有涵盖什么

**州级发照落在它之外。**土地事务、娱乐与公众游乐场所，以及与 JAKIM 并行认证清真的 州宗教当局，依 Ninth Schedule 全属州权事项列表，在十三个州之间各不相同。沙巴与砂拉越 则完全自行运作它们的商业发照法规。

**专业团体又是另一回事。**医生、律师、工程师、建筑师、会计师、测量师与秘书，都由各自 的理事会依各自的法令规管，而那些准入是个人性质的，不是公司性质的。

常见错误

• **去搜机构而不是搜法规。**部门会重组、会改名；法令不会。
• **以为一项活动就对应一个监管机构。**一间私人诊所要对卫生部、DOSH、议会，还可能对 医疗器械管理局负责。
• **先去找议会申请。**行业批准通常正是议会想看到的那份证明文件。
• **把 SSM 注册当成执照。**它出现在这份清单上，只是为了点明它不是执照。
• **依赖二手来源的法令编号。**有好几个被广泛引述的编号无法对照 AGC 入口网站确认， 这正是它们在此被略去的原因。

下一步

拿着你辨明的那部法规，打开该监管机构自家的网站，在那里读目前的执照条件，而不是在任何 摘要里读——包括这一份。然后在你敲定处所或聘人之前，对照更完整的执照地图查核一遍次序。