# 谁管什么：马来西亚行业执照名录

> 一份把马来西亚各监管机构对应到其规范法规、所签发的批准与官方网站的单一名录——让你不必去猜哪个部门管着你的活动，就能找到正确的当局。

- Category: business
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-07-20
- Canonical: https://negaraku.md/zh/business/sector-licence-directory

---

马来西亚没有一份商业执照的总清单。MalaysiaBiz 载有跨越联邦、州与地方当局的资讯，
BLESS 处理来自 18 个当局的 49 项联邦执照，而两者都不完备。

所以，通往你的监管机构的实务路径是倒着走的：先辨明规范你活动的那部**法规**，监管机构
自然就从中掉出来了。这份名录做的就是那一步。

**以下每一个法令编号都已对照总检察署的法规入口网站查核。**凡编号无法确认者，宁可只写
法令名称而不猜测——缺一个编号是一道缺口，写错一个编号却会把你送到错误的法律上。

## 金融服务与资本市场

| 监管机构 | 规范法规 | 签发什么 | 网站 |
| --- | --- | --- | --- |
| 国家银行（BNM） | Financial Services Act 2013 (Act 758) | 银行、保险、支付系统与支付工具的批准 | bnm.gov.my |
| 国家银行（BNM） | Islamic Financial Services Act 2013 (Act 759) | 伊斯兰银行与回教保险执照 | bnm.gov.my |
| 国家银行（BNM） | Money Services Business Act 2011 (Act 731) | 货币兑换、汇款与批发货币执照 | bnm.gov.my |
| 国家银行（BNM） | Development Financial Institutions Act 2002 (Act 618) | 订明机构的监督 | bnm.gov.my |
| 证券监督委员会（SC） | Capital Markets and Services Act 2007 (Act 671) | 涵盖八项受规管活动的资本市场服务执照与代表执照、认可市场营运者注册 | sc.com.my |
| Labuan FSA | Labuan Financial Services Authority Act 1996 (Act 545); Labuan Financial Services and Securities Act 2010 (Act 704); Labuan Islamic Financial Services and Securities Act 2010 (Act 705); Labuan Companies Act 1990 (Act 441) | 纳闽实体发照 | labuanfsa.gov.my |
| KPKT，透过 Bahagian Kawalan Kredit Komuniti | Moneylenders Act 1951 (Act 400); Pawnbrokers Act 1972 (Act 81) | 放贷与当押执照 | kpkt.gov.my |
| KPDN | Hire-Purchase Act 1967 (Act 212)，经 Act A1783 修订，2026 年 6 月 1 日生效 | 分期付款购买的规管 | kpdn.gov.my |

**支付是那个一再出现的陷阱。**接受信用卡或电子钱包付款的生意，通常不需要自己的 BNM
批准，因为执照由支付网关或收单机构持有。持有客户资金、发行支付工具或营运支付系统，
则完全是另一个问题。

## 通讯、媒体与资料

| 监管机构 | 规范法规 | 签发什么 | 网站 |
| --- | --- | --- | --- |
| MCMC | Communications and Multimedia Act 1998 (Act 588); MCMC Act 1998 (Act 589) | 网络设施、网络服务、应用服务与内容应用执照，个别与类别皆有。社交媒体与网络通讯服务自 2025 年 1 月 1 日起须领类别执照 | mcmc.gov.my |
| MCMC | Postal Services Act 2012 (Act 741) | 邮政与快递服务执照 | mcmc.gov.my |
| 个人资料保护专员 | Personal Data Protection Act 2010 (Act 709)，经 Act A1727 修订 | 13 个订明类别的资料控制者注册；自 2025 年 6 月 1 日起的资料保护主任与泄露通报义务 | pdp.gov.my |
| MyIPO | 商标、专利与工业设计法规；Copyright Act 1987 (Act 332) | 各项注册，以及依 s.27A 宣告集体管理组织 | myipo.gov.my |

## 贸易、消费者与分销

| 监管机构 | 规范法规 | 签发什么 | 网站 |
| --- | --- | --- | --- |
| KPDN | 分销贸易外资参与指南 | WRT 分销贸易批准 | kpdn.gov.my |
| KPDN | Franchise Act 1998 (Act 590) | 特许经营授权人、加盟商与经纪注册 | kpdn.gov.my |
| KPDN | Direct Sales and Anti-Pyramid Scheme Act 1993 (Act 500) | 直销执照 | kpdn.gov.my |
| KPDN | Control of Supplies Act 1961 (Act 122) | 管制品执照与准证 | kpdn.gov.my |
| KPDN | Petroleum Development Act 1974 (Act 144); Petroleum and Electricity (Control of Supplies) Act 1974 (Act 128) | 石油供应管制 | kpdn.gov.my |
| KPDN | Trade Descriptions Act 2011 (Act 730) | 依 s.29 制定的清真认证与标示令 | kpdn.gov.my |
| KPDN | Consumer Protection Act 1999 (Act 599) | 电子贸易交易义务，现依 P.U.(A) 449/2024 | kpdn.gov.my |
| 大马关税局（RMCD） | Customs Act 1967 (Act 235) | 依各项禁止令签发的进出口执照、仓库与代理执照 | customs.gov.my |
| 大马关税局（RMCD） | Service Tax Act 2018 (Act 807); Sales Tax Act 2018 | SST 注册——这是一套注册制度，不是执照 | mysst.customs.gov.my |
| 由部长设立的发照局 | Excise Act 1976 (Act 176); Excise (Sale of Intoxicating Liquors) Regulations 1977, P.U.(A) 156/1977 | 依 s.35 签发的酒吧、啤酒屋、零售店与批发商酒类执照 | — |
| MITI 与 MIDA | Industrial Co-ordination Act 1975 (Act 156) | 制造业执照与 ICA 10 豁免确认函 | mida.gov.my |
| MITI 与 MIDA | Promotion of Investments Act 1986 (Act 327) | 投资奖掖，就制造业而言现已大致被 New Incentive Framework 取代 | mida.gov.my |
| 自由区管理当局 | Free Zones Act 1990 (Act 438) | 自由区营运批准 | — |

## 卫生、安全与环境

| 监管机构 | 规范法规 | 签发什么 | 网站 |
| --- | --- | --- | --- |
| 卫生部 | Food Act 1983 (Act 281) 与 Food Hygiene Regulations 2009 | 食品处所与食品处理员的要求 | moh.gov.my |
| 卫生部 | Private Healthcare Facilities and Services Act 1998 (Act 586) | 诊所、医院与设施执照 | moh.gov.my |
| 卫生部 | Poisons Act 1952 (Act 366) | 毒药执照 | pharmacy.gov.my |
| 医疗器械管理局（MDA） | Medical Device Act 2012 (Act 737); Medical Device Authority Act 2012 (Act 738) | 机构执照与器械注册 | mda.gov.my |
| 卫生部 | Prevention and Control of Infectious Diseases Act 1988 (Act 342) | 通报与管控义务 | moh.gov.my |
| DOSH | Occupational Safety and Health Act 1994 (Act 514)。Factories and Machinery Act 1967 (Act 139) 已被 Factories and Machinery (Repeal) Act 2022 (Act 835) 废除，2024 年 6 月 1 日生效 | 设备注册、合格证书、各项通报 | dosh.gov.my |
| 环境局（DOE） | Environmental Quality Act 1974 (Act 127); EIA Order P.U.(A) 195/2015 | 依 s.25(1) 签发的订明处所执照、EIA 批准、表列废料 | doe.gov.my |
| 消防与拯救局 | Fire Services Act 1988 (Act 341) | 依 s.28 就指定处所签发的防火证书 | bomba.gov.my |

## 产业、建筑与基建

| 监管机构 | 规范法规 | 签发什么 | 网站 |
| --- | --- | --- | --- |
| CIDB | Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia Act 1994 (Act 520) | 承包商注册、人员认证 | cidb.gov.my |
| 估价师、估值师、房地产经纪与产业管理师局 | Valuers, Appraisers, Estate Agents and Property Managers Act 1981 (Act 242)——and Property Managers 这几个字由 Act A1550 加入，2018 年 1 月 2 日生效 | 注册与执业证书 | lpeph.gov.my |
| 地方政府 | Town and Country Planning Act 1976 (Act 172) | 规划许可与用途更改 | — |
| 地方政府 | Street, Drainage and Building Act 1974 (Act 133) | 建筑图则批准、竣工与合规证书 | — |
| 地方政府 | Local Government Act 1976 (Act 171) | 处所执照、招牌执照与附例执照 | — |
| 能源委员会（ST） | Electricity Supply Act 1990 (Act 447); Energy Commission Act 2001 (Act 610) | 电力供应与装置执照、资格认证 | st.gov.my |
| SPAN | Water Services Industry Act 2006 (Act 655); Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara Act 2006 (Act 654) | 个别与类别的水务及污水处理执照、用水准证 | span.gov.my |
| APAD，透过陆路公共交通总监 | Land Public Transport Act 2010 (Act 715)。SPAD 自 2019 年 1 月 1 日起由 Act 811 解散，而 APAD 本身并无设立它的法规 | 巴士、德士与货运车辆营运执照与准证、电召车中介执照 | apad.gov.my |
| CAAM | Civil Aviation Act 1969 (Act 3); Civil Aviation Authority of Malaysia Act 2017 (Act 788) | 航空营运人证书、航空服务执照与准证、机场与地勤执照。MAVCOM 自 2025 年 8 月 1 日起由 Act 856 解散，CAAM 现为唯一的民航监管机构 | caam.gov.my |

## 人力、旅游与宗教

| 监管机构 | 规范法规 | 签发什么 | 网站 |
| --- | --- | --- | --- |
| JTKSM | Private Employment Agencies Act 1981 (Act 246) | 私人职业介绍所执照 | jtksm.mohr.gov.my |
| 移民局外籍人士服务组（ESD） | 移民法规 | 聘用外籍人士的公司注册、就业准证 | esd.imi.gov.my |
| MOTAC | Tourism Industry Act 1992 (Act 482) | 旅游经营与旅行社营业执照、导游执照、旅游住宿处所注册，透过 TOURLIST 门户办理 | motac.gov.my |
| JAKIM 与各州伊斯兰宗教理事会 | Trade Descriptions (Certification and Marking of Halal) Order 2011 | 清真认证——唯一有权签发的机构 | halal.gov.my |
| SSM | Companies Act 2016 (Act 777); Registration of Businesses Act 1956 (Act 197)，由 SSM 依 Companies Commission of Malaysia Act 2001 (Act 614) 执行 | 注册成立与商业注册——不是执照 | ssm.com.my |
| 社团注册局（ROS） | Societies Act 1966 (Revised 2021) (Act 832)，取代 Act 335 | 社团注册 | ros.gov.my |

## 怎么用这份名录

1. **用一句话说清楚你的活动**，用的是「钱怎么赚来的」这个说法。
2. **在上面的表格中找到**规范该活动的法规。
3. **到该监管机构自家的网站上**去看目前的执照类别、条件与收费。那些会变；法规不会。
4. **查核是否牵涉第二个监管机构。**支付、医疗、建筑与食品都常常触发两个。
5. **把行业批准排在议会执照之前。**议会照例会要求把监管机构的批准当成证明文件。

## 这份名录没有涵盖什么

**州级发照落在它之外。**土地事务、娱乐与公众游乐场所，以及与 JAKIM 并行认证清真的
州宗教当局，依 Ninth Schedule 全属州权事项列表，在十三个州之间各不相同。沙巴与砂拉越
则完全自行运作它们的商业发照法规。

**专业团体又是另一回事。**医生、律师、工程师、建筑师、会计师、测量师与秘书，都由各自
的理事会依各自的法令规管，而那些准入是个人性质的，不是公司性质的。

## 常见错误

- **去搜机构而不是搜法规。**部门会重组、会改名；法令不会。
- **以为一项活动就对应一个监管机构。**一间私人诊所要对卫生部、DOSH、议会，还可能对
  医疗器械管理局负责。
- **先去找议会申请。**行业批准通常正是议会想看到的那份证明文件。
- **把 SSM 注册当成执照。**它出现在这份清单上，只是为了点明它不是执照。
- **依赖二手来源的法令编号。**有好几个被广泛引述的编号无法对照 AGC 入口网站确认，
  这正是它们在此被略去的原因。

## 下一步

拿着你辨明的那部法规，打开该监管机构自家的网站，在那里读目前的执照条件，而不是在任何
摘要里读——包括这一份。然后在你敲定处所或聘人之前，对照更完整的执照地图查核一遍次序。

## Sources

- Malaysia Federal Legislation portal — https://lom.agc.gov.my/ (Attorney General's Chambers)
- BLESS — Latar Belakang — https://portal.bless.gov.my/latar-belakang/ (Ministry of Entrepreneur Development and Cooperatives (KUSKOP))
- MalaysiaBiz — Business Licensing — https://malaysiabiz.gov.my/en/services/business-licensing (MalaysiaBiz)
- Federal Constitution, Ninth Schedule — Legislative Lists — https://sagc.sabah.gov.my/sites/default/files/law/NinthSchedule.pdf (State Attorney-General's Chambers, Sabah)

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0