哪个马来西亚机构批什么——以及按什么次序

外国投资者到来时，以为只有一个监管机构。马来西亚有十来个，它们彼此不通气， 而人人第一个去找的那一个——SSM——几乎什么都不批。

SSM 替你注册成立公司。它不施加股权条件、没有最低实缴资本要求，也没有行业限制。 MIDA 把立场说得很直白：Companies Act 并未对在马来西亚注册成立的公司订明股权条件， 而个别的批准、营运执照、准证或注册，其特定股权条件可由主管的部门与机构施加。

真正决定你能不能做生意的一切，都在下游。

核心名录

机构	它是什么	它实际发出或决定什么
SSM——大马公司委员会	Companies Act 2016 下的注册官	注册成立、登记册、常年申报表、财务报表存档。不授予经营权。
MITI——投资、贸易及工业部	部门；于 2023 年 4 月由国际贸易及工业部更名而来	Industrial Coordination Act 1975 下的制造业执照是一份部长级法律文书
MIDA——大马投资发展局	MITI 的投资推广机构	接收、评估与执行制造业执照及豁免申请；税务奖掖评估；出版各行业投资手册
MDEC——马来西亚数字经济机构	隶属数码部（成立于 2023 年 12 月 12 日）	Malaysia Digital 身份、MD 税务奖掖指南、DE Rantau；资通讯科技领域的外派人员审批机构
KPDN——国内贸易及生活费部	部门	依 Garis Panduan Penyertaan Asing dalam Sektor Perdagangan Pengedaran di Malaysia 监管分销贸易中的外资参与；直销与特许经营监管
ESD——移民局外派人员服务组	隶属内政部	为雇用外派人员而作的公司注册、Employment Pass、Professional Visit Pass、Dependant Pass、LTSVP
MyIPO——马来西亚知识产权局	隶属 MITI	商标、专利、工业设计、版权自愿通知
IRDA——Iskandar Regional Development Authority	区域走廊当局	Iskandar Malaysia 邮区内外派人员准证的审批机构，经由 XPATNOVA
SEDIA——Sabah Economic Development and Investment Authority	区域走廊当局	沙巴发展走廊投资便利化
NCER——Northern Corridor Economic Region	区域走廊当局	北部走廊投资便利化。发布网址为 ncer.com.my

那张表里有两个命名陷阱值得挑明讲，因为两者在已出版的指引中不断出现。

制造业执照由 MITI 发出，不是 MIDA。 MIDA 接收申请、评估并执行流程，但执照是一份 部长级法律文书——依 ICA 1975 s.15(1) 撤销执照是由部长签署的。准确的说法，也是 MIDA 自己的说法，是 MITI through MIDA。

ncia.gov.my 无法解析。 北部走廊当局的现行网站是 ncer.com.my。任何引用 .gov.my 那个形式的，引的都是一个已失效的域名。

自行施加条件的行业监管机构

在需要执照的地方，设定股权与资本条件的是发照的监管机构——不是 SSM，也不是 MIDA。

监管机构	行业	施加什么
BNM——国家银行	银行、保险、伊斯兰保险、支付	Financial Services Act 2013 下的股东批准制度；持牌机构的外派人员审批机构
SC——证券监督委员会	资本市场	资本市场服务发牌；证券与衍生品领域的外派人员审批机构
MCMC	通讯与多媒体	CMA 1998 下的个别执照与类别执照，个别执照附带实缴资本、有形资产净值与 30% 土著持股条件
PETRONAS	上游与下游油气	发牌与注册；按类别在股权、董事会、管理层与雇用层面施加土著条件
大马关税局	报关行业务	依 Customs Act 1967 s.90 的代理批准，附带按年份而定的土著条件
经济部	产业收购	对稀释土著或政府产业权益、金额达 RM20 million 或以上的交易给予批准

制造业执照的门槛，说清楚

这是这个类别里被误引最多的一个门槛，而错误出在一个逻辑运算符上。

依 ICA 1975，凡从事制造活动而具备以下情形者，即须持有制造业执照：

• 股东资金达 RM2.5 million 或以上；或
• 雇用 75 名或以上全职受薪雇员。

执照的触发条件是**「或」——单是任何一项就会把你逮住。豁免则反过来，要求两者兼具**： 全职员工少于 75 人且股东资金少于 RM2.5 million。豁免须向 MIDA 提交 ICA10 网上 申请。

MIDA 把股东资金定义为实缴资本、储备金、股份溢价账户余额与损益拨付账户余额的总和。 因此一家盈利的公司不必发行任何一股，也可能跨过门槛。

在需要执照的情况下，还有进一步的资格标准：每名员工的资本投资至少 RM140,000、 全职员工总数至少 80% 为马来西亚人，以及全职员工中至少 25% 担任持有学位、文凭 或证书的管理、技术与督导职位——或者产品增值至少达 40%。

应按什么次序去找它们

次序比名单更重要，因为其中几个机构在前一个机构处理完之前根本不会看你。

1. 先查行业，在注册成立之前。 如果你的活动落在受限制的分销贸易子行业，或需要一张 附带你达不到的股权条件的执照，那么架构问题其实已经定了。
2. SSM——注册成立。慎选 MSIC 代码，因为它们会一路传导到发照与银行开户审核。
3. 行业监管机构或身份授予机构——制造业走 MITI through MIDA，Malaysia Digital 身份 走 MDEC，分销贸易走 KPDN，视情况还有 MCMC、BNM、SC 或 PETRONAS。资本通常是在这一步 定下来的，而不是在注册成立时。
4. 地方政府——向相关市议会申请场所与招牌执照。
5. ESD——先为公司注册，然后申请外派人员准证。这一步在各项批准中排在最后，因为前面 那些构成它的关卡。
6. MyIPO——提交商标申请。马来西亚采先申请制；这里的次序风险是商业上的，而不是 监管上的。
7. LHDN、EPF、SOCSO 与 EIS——第一次雇人之后，接着办雇主注册。

常见错误

• 从 ESD 开始。 在那里注册并不能治好上游的发照问题。
• 把制造业执照归给 MIDA。 MITI 发出；MIDA 执行。
• 把 ICA 的门槛读成「且」。 执照的触发条件是「或」；只有豁免才需要两项条件都成立。
• 把股东资金当成实缴资本。 储备金与保留盈利都算在内。
• 透过 MITI 办 MDEC 的事。 MDEC 隶属数码部。
• 引用 ncia.gov.my 或 MITI 的旧名。 那个域名已经失效，而该部门已在 2023 年 4 月 更名。
• 以为 SSM 的注册成立就是营业许可。 它是存在的许可。

下一步

把你的活动写下来，然后按次序逐一走过这份名单，并在第一个施加你达不到的股权或资本条件的 机构处停下来。那才是你真正的约束，而它几乎从来不是 SSM。

如果你的活动属于制造业，请在注册成立之前先算清楚股东资金与人数——ICA10 的豁免途径比 执照简单得多，而且只有在两项条件都保持在门槛之下时才可用。

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查证状态。 AI 辅助草稿，尚未经专业人士审阅。各机构域名在撰写当时已直接测试； InvestKL 与 ECERDC 的域名无法解析，已加以标记而非加以描述。制造业执照的门槛与定义 出自 MIDA 自家 2022 年 11 月 3 日的指南。