# 哪个马来西亚机构批什么——以及按什么次序

> 一份外国投资者必须打交道的机构名录——MIDA、MITI、MDEC、KPDN、SSM、ESD、MyIPO 与各区域走廊当局——列明每一个机构实际发出什么，以及应按什么次序去找它们。

- Category: business
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-07-20
- Canonical: https://negaraku.md/zh/business/investment-agency-directory

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外国投资者到来时，以为只有一个监管机构。马来西亚有十来个，它们彼此不通气，
而人人第一个去找的那一个——SSM——几乎什么都不批。

SSM 替你注册成立公司。它不施加股权条件、没有最低实缴资本要求，也没有行业限制。
MIDA 把立场说得很直白：Companies Act 并未对在马来西亚注册成立的公司订明股权条件，
而个别的批准、营运执照、准证或注册，其特定股权条件可由主管的部门与机构施加。

真正决定你能不能做生意的一切，都在下游。

## 核心名录

| 机构 | 它是什么 | 它实际发出或决定什么 |
| --- | --- | --- |
| **SSM**——大马公司委员会 | Companies Act 2016 下的注册官 | 注册成立、登记册、常年申报表、财务报表存档。不授予经营权。 |
| **MITI**——投资、贸易及工业部 | 部门；于 **2023 年 4 月**由国际贸易及工业部更名而来 | Industrial Coordination Act 1975 下的**制造业执照**是一份部长级法律文书 |
| **MIDA**——大马投资发展局 | MITI 的投资推广机构 | 接收、评估与执行制造业执照及豁免申请；税务奖掖评估；出版各行业投资手册 |
| **MDEC**——马来西亚数字经济机构 | 隶属**数码部**（成立于 2023 年 12 月 12 日） | Malaysia Digital 身份、MD 税务奖掖指南、DE Rantau；**资通讯科技**领域的外派人员审批机构 |
| **KPDN**——国内贸易及生活费部 | 部门 | 依 Garis Panduan Penyertaan Asing dalam Sektor Perdagangan Pengedaran di Malaysia 监管**分销贸易**中的外资参与；直销与特许经营监管 |
| **ESD**——移民局外派人员服务组 | 隶属内政部 | 为雇用外派人员而作的公司注册、Employment Pass、Professional Visit Pass、Dependant Pass、LTSVP |
| **MyIPO**——马来西亚知识产权局 | 隶属 MITI | 商标、专利、工业设计、版权自愿通知 |
| **IRDA**——Iskandar Regional Development Authority | 区域走廊当局 | Iskandar Malaysia 邮区内外派人员准证的审批机构，经由 XPATNOVA |
| **SEDIA**——Sabah Economic Development and Investment Authority | 区域走廊当局 | 沙巴发展走廊投资便利化 |
| **NCER**——Northern Corridor Economic Region | 区域走廊当局 | 北部走廊投资便利化。发布网址为 **ncer.com.my** |

那张表里有两个命名陷阱值得挑明讲，因为两者在已出版的指引中不断出现。

**制造业执照由 MITI 发出，不是 MIDA。** MIDA 接收申请、评估并执行流程，但执照是一份
部长级法律文书——依 ICA 1975 s.15(1) 撤销执照是由部长签署的。准确的说法，也是 MIDA
自己的说法，是 *MITI through MIDA*。

**ncia.gov.my 无法解析。** 北部走廊当局的现行网站是 ncer.com.my。任何引用 .gov.my
那个形式的，引的都是一个已失效的域名。

## 自行施加条件的行业监管机构

在需要执照的地方，设定股权与资本条件的是发照的监管机构——不是 SSM，也不是 MIDA。

| 监管机构 | 行业 | 施加什么 |
| --- | --- | --- |
| **BNM**——国家银行 | 银行、保险、伊斯兰保险、支付 | Financial Services Act 2013 下的股东批准制度；持牌机构的外派人员审批机构 |
| **SC**——证券监督委员会 | 资本市场 | 资本市场服务发牌；证券与衍生品领域的外派人员审批机构 |
| **MCMC** | 通讯与多媒体 | CMA 1998 下的个别执照与类别执照，个别执照附带实缴资本、有形资产净值与 **30% 土著持股**条件 |
| **PETRONAS** | 上游与下游油气 | 发牌与注册；按类别在股权、董事会、管理层与雇用层面施加土著条件 |
| **大马关税局** | 报关行业务 | 依 Customs Act 1967 s.90 的代理批准，附带按年份而定的土著条件 |
| **经济部** | 产业收购 | 对稀释土著或政府产业权益、金额达 RM20 million 或以上的交易给予批准 |

## 制造业执照的门槛，说清楚

这是这个类别里被误引最多的一个门槛，而错误出在一个逻辑运算符上。

依 ICA 1975，凡从事制造活动而具备以下情形者，即须持有制造业执照：

- 股东资金达 **RM2.5 million 或以上**；**或**
- 雇用 **75 名或以上全职受薪雇员**。

执照的触发条件是**「或」**——单是任何一项就会把你逮住。豁免则反过来，要求**两者兼具**：
全职员工少于 75 人**且**股东资金少于 RM2.5 million。豁免须向 MIDA 提交 **ICA10** 网上
申请。

MIDA 把股东资金定义为实缴资本、储备金、股份溢价账户余额与损益拨付账户余额的总和。
因此一家盈利的公司不必发行任何一股，也可能跨过门槛。

在需要执照的情况下，还有进一步的资格标准：每名员工的资本投资至少 **RM140,000**、
全职员工总数至少 **80% 为马来西亚人**，以及全职员工中至少 **25%** 担任持有学位、文凭
或证书的管理、技术与督导职位——或者产品增值至少达 **40%**。

## 应按什么次序去找它们

次序比名单更重要，因为其中几个机构在前一个机构处理完之前根本不会看你。

1. **先查行业，在注册成立之前。** 如果你的活动落在受限制的分销贸易子行业，或需要一张
   附带你达不到的股权条件的执照，那么架构问题其实已经定了。
2. **SSM**——注册成立。慎选 MSIC 代码，因为它们会一路传导到发照与银行开户审核。
3. **行业监管机构或身份授予机构**——制造业走 MITI through MIDA，Malaysia Digital 身份
   走 MDEC，分销贸易走 KPDN，视情况还有 MCMC、BNM、SC 或 PETRONAS。资本通常是在这一步
   定下来的，而不是在注册成立时。
4. **地方政府**——向相关市议会申请场所与招牌执照。
5. **ESD**——先为公司注册，然后申请外派人员准证。这一步在各项批准中排在最后，因为前面
   那些构成它的关卡。
6. **MyIPO**——提交商标申请。马来西亚采先申请制；这里的次序风险是商业上的，而不是
   监管上的。
7. **LHDN、EPF、SOCSO 与 EIS**——第一次雇人之后，接着办雇主注册。

## 常见错误

- **从 ESD 开始。** 在那里注册并不能治好上游的发照问题。
- **把制造业执照归给 MIDA。** MITI 发出；MIDA 执行。
- **把 ICA 的门槛读成「且」。** 执照的触发条件是「或」；只有豁免才需要两项条件都成立。
- **把股东资金当成实缴资本。** 储备金与保留盈利都算在内。
- **透过 MITI 办 MDEC 的事。** MDEC 隶属数码部。
- **引用 ncia.gov.my 或 MITI 的旧名。** 那个域名已经失效，而该部门已在 2023 年 4 月
  更名。
- **以为 SSM 的注册成立就是营业许可。** 它是存在的许可。

## 下一步

把你的活动写下来，然后按次序逐一走过这份名单，并在第一个施加你达不到的股权或资本条件的
机构处停下来。那才是你真正的约束，而它几乎从来不是 SSM。

如果你的活动属于制造业，请在注册成立之前先算清楚股东资金与人数——ICA10 的豁免途径比
执照简单得多，而且只有在两项条件都保持在门槛之下时才可用。

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**查证状态。** AI 辅助草稿，尚未经专业人士审阅。各机构域名在撰写当时已直接测试；
InvestKL 与 ECERDC 的域名无法解析，已加以标记而非加以描述。制造业执照的门槛与定义
出自 MIDA 自家 2022 年 11 月 3 日的指南。

## Sources

- Guidelines and Procedures for the Application of Manufacturing Licence — https://www.mida.gov.my/wp-content/uploads/2022/11/GD_ML_03112022.pdf (MIDA)
- Equity Policy — protection of foreign investment — https://www.mida.gov.my/setting-up-content/equity-policy-protect-foreign-investment/ (MIDA)
- ESD Online Guidebook Version 6 2025 — https://esd.imi.gov.my/portal/pdf/ESD_Online_Guidebook_V6_2025_(14042025).pdf (Expatriate Services Division, Immigration Department of Malaysia)
- Guidelines on Malaysia Digital (MD) Status — https://mdec.my/wp-content/uploads/Malaysia-Digital-MD-Status-Guidelines_Effective-30-June-2022.pdf (MDEC)
- MCMC Licensing Guidebook — https://www.mcmc.gov.my/skmmgovmy/media/General/Licence/2025/MCMC_Licensing-Guidebook_150425.pdf (Malaysian Communications and Multimedia Commission)
- Booklet 8 — Distributive Trade Services (2021) — https://www.mida.gov.my/wp-content/uploads/2023/11/Booklet-8-Distributive-Trade-2021.pdf (MIDA)

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