在马来西亚开设餐厅或咖啡馆所需的执照

「餐厅执照」并不存在。真正存在的，是一叠五六项来自四五个不同当局、须按特定顺序组合的独立批准；而最常令开业受阻的，往往根本不是食品执照——而是招牌。

以下就是这叠执照，以及将于2026年12月1日生效的食品处理员规则变动。

市议会层面

两张执照，来自对你的地址拥有管辖权的地方当局。

营业场所执照依据《1976年地方政府法令》下订立的附则核发，而招牌执照则依据同一法令第102(c)条下订立的附则核发。在八打灵再也，两者不能分开——MBPJ要求每一份执照申请都必须同时申请招牌执照。在莎阿南，该产品被打包为一个综合执照。在吉隆坡，这一综合形式是可选的。

食品业特有的两个市议会层面陷阱：

• 规划许可须先行。 DBKL的附则3(1)将其列为先决条件，而MBPJ要求位于工业区的餐厅取得规划批准。
• 食品场所会招来第二个部门。 MBPJ将食品申请同时经由其发牌部门与环境卫生部门处理，而MBSA要求在取得市议会执照的同时，向卫生部注册为食品场所经营者。

食品层面

核心文书是**《2009年食品卫生条例》P.U.(A) 95/2009**，依据**《1983年食品法令》（第281号法令）第34条**订立。

注册须先行。 第二部分（第3至9条）要求附表一所列场所进行注册：依据第4条向总监提出申请、依据第5条以附表二格式取得注册证书并缴付RM30费用、依据第6条有效期不超过三年，以及依据第7条在到期前至少30天办理续期。未注册经营依据第3(2)条属犯罪，最高罚款RM10,000或监禁两年。

不要将注册与门上那熟悉的A、B、C、D卫生等级混为一谈。该评级是一套独立的行政方案——由地方当局执行的卫生部食品场所评级指南，其中D级关闭依据**《1983年食品法令》第11条**采取——并非P.U.(A) 95/2009中的某个编号条文。各市议会的门槛略有差异；北海市（Seberang Perai）公布A级为80-100%、B级65-79%、C级50-64%、D级低于50%。

第30条载有食品处理员培训义务，第31条载有食品处理员健康要求。这两条正是每份指南都会摘述的条文——而这些摘述即将过时。

2026年12月1日会有什么改变

《2026年食品卫生（修订）条例》P.U.(A) 227/2026于2026年6月22日宪报颁布，并于2026年12月1日生效。对照主要条例，它做了四件事：

变动	效果
第11(1)(b)与(c)条	涉及体检的字句被删除
第一章第四部分标题及附表四第7项	「体检」字样被删除
第31条	边注替换为食品处理员的健康状况；从第(1)分条中删去经体检并字样，仅留食品处理员须由注册医生接种疫苗
新增第30A条	任何参与或监督大量食品餐饮供应者，须持有由卫生部设立或认可机构颁发的《食品服务监督培训证书》

第30A条自带罚则：最高罚款RM10,000或监禁最高两年。另一项新增条文第30(2A)条，要求在场所内制造低酸罐装食品时，至少有一名食品处理员持有低酸罐装食品处理证书——低酸罐装食品新定义为pH值高于4.6、水活性高于0.85、非酒精、经商业灭菌且密封的食品。

值得点明这一趋势方向： 体检要求正被移除，取而代之的是新增培训要求。仅体检被废除——接种疫苗义务仍然保留。请注意，第11条与第31条均未指定某一具体疫苗；法定字句仅为由注册医生接种疫苗，而人们熟悉的「防伤寒」标签是卫生部的行政做法，并非条例本文。任何描述强制性食品处理员体检的指南，自2026年12月1日起都将是在描述已废除的法律。

清真层面

清真认证是自愿性的——直到你作出清真声明的那一刻为止。

主导文书是**《2011年商品说明（清真认证与标记）令》P.U.(A) 431/2011**，依据《2011年商品说明法令》（第730号法令）第29条订立，自2012年1月1日起生效。它须与《2011年商品说明（清真定义）令》P.U.(A) 430/2011一并解读。

有四项条文至关重要：

• 第3段——主管当局为JAKIM与各州的伊斯兰宗教理事会。这是唯二可作认证的机构。
• 第4(1)段——除非食品与商品既经主管当局认证为清真，又标有附表一中的标志，否则不得将其描述为清真，或以任何显示穆斯林可食用或使用的方式加以描述。第4(2)段将同样规定适用于与该食品或商品相关的服务，明确包括运输、储存、加工、供应与零售。
• 第5段——进口食品与商品须符合第4段，或由JAKIM认可并列于附表二的外国清真认证机构认证，并在商品上标明该机构名称。
• 第7(1)段——供应商可以向JAKIM总监或州理事会申请。是许可性，而非强制性。

第8段是无人引用的那一条。 它规定，违反该令而供应，以及另行地，任何人违反该令而认证食品、商品或服务为清真，均属犯罪。罚则对法人团体高达RM200,000，第二次或其后犯罪则为RM500,000；对任何非法人团体者则为RM100,000或三年，升至RM250,000或五年。

因此，私人「清真认证」服务不仅仅是在兜售一份毫无法律效力的文件。它可能正在犯罪，依赖它的餐厅也是如此。

在程序方面，JAKIM的核心参考是**《马来西亚清真认证程序手册（MPPHM 国内版）2020》**，截至2026年8月它仍是现行的国内版——尚未发布2021-2026年的替代版本——须与MS 1500标准一并解读。

该标记令曾多次修订——最近一次为P.U.(A) 184/2026，于2026年5月7日宪报颁布——因此在依赖附表细节之前，请核对当前的综合版立场。

酒类

法令为联邦层级，酌情权在地方，而核发当局并非大多数人所以为的那个。

《1976年关税法令》（第176号法令）与依据第85条订立的《1977年关税（销售醉性酒类）条例》P.U.(A) 156/1977，规范酒类零售。依据第31条部长设立发牌委员会，依据第35(1)条某地区委员会有酌情核发或转让执照的权力。关税局管理消费税；它并不核发零售执照。

第35(1)条设有四类：

类别	涵盖范围
公共酒馆执照	零售醉性酒类（不含椰花酒 toddy），供在场所内饮用
啤酒馆执照	零售啤酒，供在场所内饮用
零售商店执照	零售醉性酒类（不含椰花酒），供在场所外饮用
批发商执照	批发醉性酒类（不含椰花酒）

第35(3)条允许委员会在不给出任何理由的情况下拒绝、暂停或取消执照，不予赔偿、不退还费用；第35(7)条提供上诉途径。正是这种不受审查的酌情权，而非任何公布的州属政策，造成了人们注意到的各州之间的显著差异。

最低年龄是21岁，不是18岁。 P.U.(A) 4/2021修订了P.U.(A) 156/1977的第16条，将年龄由十八岁替换为二十一岁，自2021年1月15日起生效。仍印着18的指南已过时五年。

娱乐与音乐

这是两件独立的事，却常被混为一谈。

场所执照属州或联邦直辖区法律。 剧院、电影院与公共娱乐场所的发牌，依据第九附表第5(f)项属州清单事项。在联邦直辖区，相关文书为**《1992年娱乐（吉隆坡联邦直辖区）法令》（第493号法令），并由P.U.(A) 395/2010延伸至纳闽。各州各有其文书：雪兰莪施行《1995年娱乐及娱乐场所（雪兰莪）法令》（无执照经营依据第6条最高可罚RM25,000或监禁五年），砂拉越施行《2000年娱乐条例》（第33章）；沙巴的对应法为《1958年公共娱乐条例》。《1976年地方政府法令》第102(p)条另行允许市议会为娱乐、公共康乐或公共游憩场所发牌。切勿将上述任何一项与《1953年娱乐税法令》（第103号法令）**混淆，后者是一项税，而非执照。

播放音乐依版权法发牌，独立于市议会所核发的任何执照。依据**《1987年版权法令》（第332号法令）第27A条**，法人团体在作为集体管理机构运营之前，须经管制官宣布，须为担保有限公司，若未经宣布即运营则属犯罪，可罚款最高RM500,000。

一个场所需要来自数个机构的执照，而非一个。 MyIPO的官方名单显示，就音乐作品与录音所宣布的机构为MACP（词曲作者、作曲家与出版商）、PPM（唱片公司）、RPM（录音表演者）与MRSB（沙巴民族歌曲）。Music Rights Malaysia Berhad被广泛描述为单一的收费机构——其宣布已于2020年7月27日撤销。

办理顺序

1. 在签订租约之前——确认该地址的土地用途与规划立场
2. 注册商号或公司
3. 若有外资股权，解决KPDN分销贸易立场，记住仅有专门餐厅获批准
4. 让招牌用词经DBP认证
5. 申请营业场所执照与招牌执照——若你的市议会有此要求，则一并申请
6. 注册食品场所，并让每一名处理员接受培训
7. 酒类与娱乐批准放在最后，因为它们以其余各项为条件

常见错误

• 将清真视为营销决定。 它是一项背后有RM200,000上限的法律声明，且只有两类机构可作认证。
• 向私人顾问购买认证。 第8(a)段将违反该令的认证本身列为犯罪。
• 在DBP认证用词之前就制作招牌。
• 围绕食品处理员体检来规划。 它将于2026年12月1日废除，随之而来的是大量餐饮供应监督培训。
• 假设外资餐厅很简单。 仅有专门餐厅获批准，非专门餐厅位于同时阻断长期移民准证的那份清单上。
• 假设由关税局核发酒类执照。 核发者是依据《1976年关税法令》第35条设立的发牌委员会，且它可不给理由地拒绝。
• 印上18为最低饮酒年龄。 自2021年1月15日起已是21岁。
• 只购买一张音乐执照。 MACP、PPM与RPM涵盖不同的权利，而最常被称为单一机构的那个团体，其宣布已于2020年撤销。

接下来该做什么

先确定地址，因为规划与土地用途主导其后的一切。然后诚实地决定清真问题——要么认证并标记，要么在菜单、招牌或社交媒体上任何地方都不作清真声明。该令不承认任何折中立场。