# 在马来西亚开设餐厅或咖啡馆所需的执照

> 完整的餐饮（F&B）执照体系——市议会的营业场所执照与招牌执照、《2009年食品卫生条例》下的食品场所与食品处理员义务、自愿性的清真认证，以及酒类与娱乐层面的批准；此外还包括将于2026年12月1日废除的食品处理员体检要求。

- Category: business
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/zh/business/fnb-licence-malaysia

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「餐厅执照」并不存在。真正存在的，是一叠五六项来自四五个不同当局、须按特定顺序组合的独立批准；而最常令开业受阻的，往往根本不是食品执照——而是招牌。

以下就是这叠执照，以及将于2026年12月1日生效的食品处理员规则变动。

## 市议会层面

两张执照，来自对你的地址拥有管辖权的地方当局。

**营业场所执照**依据《1976年地方政府法令》下订立的附则核发，而**招牌执照**则依据同一法令第102(c)条下订立的附则核发。在八打灵再也，两者不能分开——MBPJ要求每一份执照申请都必须同时申请招牌执照。在莎阿南，该产品被打包为一个综合执照。在吉隆坡，这一综合形式是可选的。

食品业特有的两个市议会层面陷阱：

- **规划许可须先行。** DBKL的附则3(1)将其列为先决条件，而MBPJ要求位于工业区的餐厅取得规划批准。
- **食品场所会招来第二个部门。** MBPJ将食品申请同时经由其发牌部门与环境卫生部门处理，而MBSA要求在取得市议会执照的同时，向卫生部注册为食品场所经营者。

## 食品层面

核心文书是**《2009年食品卫生条例》P.U.(A) 95/2009**，依据**《1983年食品法令》（第281号法令）第34条**订立。

**注册须先行。** 第二部分（第3至9条）要求附表一所列场所进行注册：依据第4条向总监提出申请、依据第5条以附表二格式取得注册证书并缴付**RM30费用**、依据第6条有效期**不超过三年**，以及依据第7条在到期前至少30天办理续期。未注册经营依据第3(2)条属犯罪，最高罚款RM10,000或监禁两年。

不要将注册与门上那熟悉的**A、B、C、D卫生等级**混为一谈。该评级是一套*独立的行政方案*——由地方当局执行的卫生部食品场所评级指南，其中D级关闭依据**《1983年食品法令》第11条**采取——并非P.U.(A) 95/2009中的某个编号条文。各市议会的门槛略有差异；北海市（Seberang Perai）公布A级为80-100%、B级65-79%、C级50-64%、D级低于50%。

第30条载有食品处理员培训义务，第31条载有食品处理员健康要求。这两条正是每份指南都会摘述的条文——而这些摘述即将过时。

### 2026年12月1日会有什么改变

**《2026年食品卫生（修订）条例》P.U.(A) 227/2026**于2026年6月22日宪报颁布，并于**2026年12月1日**生效。对照主要条例，它做了四件事：

| 变动 | 效果 |
| --- | --- |
| 第11(1)(b)与(c)条 | 涉及体检的字句被**删除** |
| 第一章第四部分标题及附表四第7项 | 「体检」字样被**删除** |
| 第31条 | 边注替换为**食品处理员的健康状况**；从第(1)分条中删去*经体检并*字样，仅留*食品处理员须由注册医生接种疫苗* |
| 新增第30A条 | 任何参与或监督**大量食品餐饮供应**者，须持有由卫生部设立或认可机构颁发的《食品服务监督培训证书》 |

第30A条自带罚则：最高罚款**RM10,000**或监禁最高**两年**。另一项新增条文第30(2A)条，要求在场所内制造低酸罐装食品时，至少有一名食品处理员持有低酸罐装食品处理证书——低酸罐装食品新定义为pH值高于4.6、水活性高于0.85、非酒精、经商业灭菌且密封的食品。

**值得点明这一趋势方向：** 体检要求正被移除，取而代之的是新增培训要求。仅体检被废除——**接种疫苗义务仍然保留**。请注意，第11条与第31条均未指定某一具体疫苗；法定字句仅为*由注册医生接种疫苗*，而人们熟悉的「防伤寒」标签是卫生部的行政做法，并非条例本文。任何描述强制性食品处理员体检的指南，自2026年12月1日起都将是在描述已废除的法律。

## 清真层面

清真认证是**自愿性的——直到你作出清真声明的那一刻为止。**

主导文书是**《2011年商品说明（清真认证与标记）令》P.U.(A) 431/2011**，依据《2011年商品说明法令》（第730号法令）第29条订立，自2012年1月1日起生效。它须与《2011年商品说明（清真定义）令》P.U.(A) 430/2011一并解读。

有四项条文至关重要：

- **第3段**——主管当局为**JAKIM与各州的伊斯兰宗教理事会**。这是唯二可作认证的机构。
- **第4(1)段**——除非食品与商品**既**经主管当局认证为清真，**又**标有附表一中的标志，否则不得将其描述为清真，或以任何显示穆斯林可食用或使用的方式加以描述。第4(2)段将同样规定适用于与该食品或商品相关的服务，明确包括运输、储存、加工、供应与零售。
- **第5段**——进口食品与商品须符合第4段，**或**由JAKIM认可并列于附表二的外国清真认证机构认证，并在商品上标明该机构名称。
- **第7(1)段**——供应商**可以**向JAKIM总监或州理事会申请。是许可性，而非强制性。

**第8段是无人引用的那一条。** 它规定，违反该令而*供应*，以及另行地，**任何人违反该令而认证**食品、商品或服务为清真，均属犯罪。罚则对法人团体高达**RM200,000，第二次或其后犯罪则为RM500,000**；对任何非法人团体者则为**RM100,000或三年，升至RM250,000或五年**。

因此，私人「清真认证」服务不仅仅是在兜售一份毫无法律效力的文件。它可能正在犯罪，依赖它的餐厅也是如此。

在程序方面，JAKIM的核心参考是**《马来西亚清真认证程序手册（MPPHM 国内版）2020》**，截至2026年8月它仍是现行的国内版——尚未发布2021-2026年的替代版本——须与MS 1500标准一并解读。

该标记令曾多次修订——最近一次为P.U.(A) 184/2026，于2026年5月7日宪报颁布——因此在依赖附表细节之前，请核对当前的综合版立场。

## 酒类

法令为联邦层级，酌情权在地方，而核发当局并非大多数人所以为的那个。

**《1976年关税法令》（第176号法令）**与依据第85条订立的**《1977年关税（销售醉性酒类）条例》P.U.(A) 156/1977**，规范酒类零售。依据**第31条**部长设立**发牌委员会**，依据**第35(1)条**某地区委员会有酌情核发或转让执照的权力。**关税局管理消费税；它并不核发零售执照。**

第35(1)条设有四类：

| 类别 | 涵盖范围 |
| --- | --- |
| 公共酒馆执照 | 零售醉性酒类（不含椰花酒 toddy），供在场所**内**饮用 |
| 啤酒馆执照 | 零售啤酒，供在场所内饮用 |
| 零售商店执照 | 零售醉性酒类（不含椰花酒），供在场所**外**饮用 |
| 批发商执照 | 批发醉性酒类（不含椰花酒） |

**第35(3)条允许委员会在不给出任何理由的情况下拒绝、暂停或取消执照**，不予赔偿、不退还费用；第35(7)条提供上诉途径。正是这种不受审查的酌情权，而非任何公布的州属政策，造成了人们注意到的各州之间的显著差异。

**最低年龄是21岁，不是18岁。** P.U.(A) 4/2021修订了P.U.(A) 156/1977的第16条，将年龄由十八岁替换为二十一岁，自**2021年1月15日**起生效。仍印着18的指南已过时五年。

## 娱乐与音乐

这是两件独立的事，却常被混为一谈。

**场所执照属州或联邦直辖区法律。** 剧院、电影院与公共娱乐场所的发牌，依据第九附表第5(f)项属州清单事项。在联邦直辖区，相关文书为**《1992年娱乐（吉隆坡联邦直辖区）法令》（第493号法令）**，并由P.U.(A) 395/2010延伸至纳闽。各州各有其文书：雪兰莪施行**《1995年娱乐及娱乐场所（雪兰莪）法令》**（无执照经营依据第6条最高可罚RM25,000或监禁五年），砂拉越施行**《2000年娱乐条例》（第33章）**；沙巴的对应法为《1958年公共娱乐条例》。《1976年地方政府法令》第102(p)条另行允许市议会为娱乐、公共康乐或公共游憩场所发牌。切勿将上述任何一项与**《1953年娱乐税法令》（第103号法令）**混淆，后者是一项税，而非执照。

**播放音乐依版权法发牌**，独立于市议会所核发的任何执照。依据**《1987年版权法令》（第332号法令）第27A条**，法人团体在作为集体管理机构运营之前，须经管制官宣布，须为担保有限公司，若未经宣布即运营则属犯罪，可罚款最高RM500,000。

**一个场所需要来自数个机构的执照，而非一个。** MyIPO的官方名单显示，就音乐作品与录音所宣布的机构为**MACP**（词曲作者、作曲家与出版商）、**PPM**（唱片公司）、**RPM**（录音表演者）与**MRSB**（沙巴民族歌曲）。**Music Rights Malaysia Berhad被广泛描述为单一的收费机构——其宣布已于2020年7月27日撤销。**

## 办理顺序

1. 在签订租约之前——确认该地址的土地用途与规划立场
2. 注册商号或公司
3. 若有外资股权，解决KPDN分销贸易立场，记住仅有专门餐厅获批准
4. 让招牌用词经DBP认证
5. 申请营业场所执照与招牌执照——若你的市议会有此要求，则一并申请
6. 注册食品场所，并让每一名处理员接受培训
7. 酒类与娱乐批准放在最后，因为它们以其余各项为条件

## 常见错误

- **将清真视为营销决定。** 它是一项背后有RM200,000上限的法律声明，且只有两类机构可作认证。
- **向私人顾问购买认证。** 第8(a)段将违反该令的认证本身列为犯罪。
- **在DBP认证用词之前就制作招牌。**
- **围绕食品处理员体检来规划。** 它将于2026年12月1日废除，随之而来的是大量餐饮供应监督培训。
- **假设外资餐厅很简单。** 仅有专门餐厅获批准，非专门餐厅位于同时阻断长期移民准证的那份清单上。
- **假设由关税局核发酒类执照。** 核发者是依据《1976年关税法令》第35条设立的发牌委员会，且它可不给理由地拒绝。
- **印上18为最低饮酒年龄。** 自2021年1月15日起已是21岁。
- **只购买一张音乐执照。** MACP、PPM与RPM涵盖不同的权利，而最常被称为单一机构的那个团体，其宣布已于2020年撤销。

## 接下来该做什么

先确定地址，因为规划与土地用途主导其后的一切。然后诚实地决定清真问题——要么认证并标记，要么在菜单、招牌或社交媒体上任何地方都不作清真声明。该令不承认任何折中立场。

## Sources

- Trade Descriptions (Certification and Marking of Halal) Order 2011, P.U.(A) 431/2011 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/pua_20111230_P.U.%20(A)%20431-perintah%20perihal%20dagangan%20(perakuan%20dan%20penandaan%20halal)%202011.pdf (Attorney General's Chambers)
- Trade Descriptions (Definition of Halal) Order 2011, P.U.(A) 430/2011 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/pua_20111230_P.U.%20(A)%20430-perintah%20perihal%20dagangan%20(takrif%20halal)%202011.pdf (Attorney General's Chambers)
- Food Hygiene (Amendment) Regulations 2026, P.U.(A) 227/2026 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/3550634/PUA%20227%20(2026).pdf (Attorney General's Chambers)
- Local Government Act 1976 (Act 171) — https://www.doa.gov.my/doa/resources/info_doa/akta171_kerajaan_tempatan_1976.pdf (Attorney General's Chambers)
- Excise Act 1976 (Act 176) — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputaktap/1690133_BI/ACT%20176%20Bersih%20Final%208.11.2021.pdf (Attorney General's Chambers)
- Collective Management Organisation — https://www.myipo.gov.my/collective-management-organization/ (MyIPO)
- Senarai Semak Permohonan Baru dan Pembaharuan Menjalankan Perdagangan Pengedaran (WRT) — https://www.kpdn.gov.my/images/muat-turun/borang-J/senarai_semak_permohonan_baru_dan_pembaharuan_menjalankan_perdagangan_pengedaran_borang__runcit_wrt-converted.pdf (KPDN)
- Food Hygiene Regulations 2009, P.U.(A) 95/2009 (principal text — Part II registration regs 3-9, regs 11, 30, 31) — https://faolex.fao.org/docs/pdf/mal91581.pdf (FAOLEX / Food Act 1983)
- Food Premises Grading Programme (legal basis Food Act 1983 s.11; Grade A 80-100%, B 65-79%, C 50-64%, D below 50%) — https://www.mbsp.gov.my/index.php/en/news-2009/141-food-premises-grading-programme (Majlis Bandaraya Seberang Perai)
- Enakmen Hiburan dan Tempat-Tempat Hiburan Selangor 1995 — https://dewan.selangor.gov.my/enasel/enakmen-hiburan-dan-tempat-tempat-hiburan-1995/ (Dewan Negeri Selangor)
- Entertainment Ordinance, 2000 (Cap. 33) — https://lawnet.sarawak.gov.my/lawnet_file/Ordinance/ORD_CAP.%2033%20LawNet%202024.pdf (Sarawak Lawnet (State Attorney-General))
- Manual Prosedur Pensijilan Halal Malaysia (Domestik) 2020 — cited as current guideline — https://www.halal.gov.my/?data=bW9kdWxlcy9jb250ZW50X2RldGFpbHM7Ozs%3D&page_title=Announcement&content_id=202312216583f5b3aa5d9 (JAKIM (halal.gov.my))
- State Islamic authority reference listing MPPHM (Domestik) 2020 as current — https://kiswa.sarawak.gov.my/kiswa/main/portal/reference?menu_id=3&sub_menu_id=69&ssub_menu_id=71 (Jabatan Khidmat Islam Sarawak (KISWA))

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