东海岸经济特区（ECER）——已宪报颁布的奖掖，以及为何每一个申请窗口皆已关闭

ECER是那个做得规矩到位的走廊。北部经济走廊透过未经文书记录的部长酌情权提供奖掖，柔佛-新加坡经济特区至今仍全无宪报颁布的法律文书，而ECER拥有八项已颁布的命令，你可以自行下载、阅读并查核。

而其中每一个申请窗口都已届满。

这个组合——真实的法律、关闭的大门——是在决定进驻东海岸厂址之前最有用的一件事，也正是为何今日的实际途径与已颁布的途径截然不同。

法定框架

《2008年东海岸经济特区发展理事会法令》[第688号法令] 于2008年2月20日御准，并依据第P.U.(B) 244/2008号命令于2008年6月13日生效。第4条异常具体：

兹宣布，为本法令之目的，一个统称为「东海岸经济特区」的区域，应涵盖吉兰丹州、登嘉楼州、彭亨州，以及柔佛州的丰盛港县。

对比NCER，其区域是首相所决定的任何范围。此处地理界线载于法令本身——且其后已被扩大。《2022年东海岸经济特区发展理事会（修正）法案》 于2022年7月19日由下议院通过，修正第4条，以**「丰盛港与昔加末县」替换「丰盛港县」，将昔加末纳入走廊。MIDA的走廊页面相应表明ECER涵盖柔佛州的丰盛港与昔加末**两县。该修正案于首相在咨询四州州权当局后以公告指定的日期生效；作为联邦机构的MIDA已将昔加末视为涵盖之内。

理事会由首相担任主席，成员包括副首相以及吉兰丹、登嘉楼、彭亨与柔佛的州务大臣。第3条保留四州的权力。第7条订明职能——确立方向并落实ECER总蓝图，以及推动、激励、促进、协调、评估与检讨发展，包括基础设施与免税区。第21条对每个政府实体、机构或个人课以义务，须知悉总蓝图并采取与之一致的行动。

八项宪报命令及其关闭的窗口

八项文书于2016年6月13日颁布，均视为自2008年6月13日起生效，均依据**《1967年所得税法令》第127(3)(b)段**订立：

文书	主题
P.U.(A) 157/2016	所得税（豁免）（第4号）——合格活动的投资税务减免
P.U.(A) 159/2016	所得税（豁免）（第6号）——合格活动，10个课税年
P.U.(A) 161/2016	所得税（豁免）（第8号）——核准发展商
P.U.(A) 162/2016	所得税（豁免）（第9号）——发展管理人与园区管理人
P.U.(A) 163/2016	预扣税豁免
P.U.(A) 164/2016	印花税（豁免）（第2号）
P.U.(A) 165/2016	标志性活动赞助扣除
P.U.(A) 166/2016	投资于合格活动的扣除

P.U.(A) 161与162各自给予连续十个课税年的豁免。P.U.(A) 161将「自由区」定义为ECER内依据**《1990年自由区法令》[第438号法令]** 宣布为自由商业区或自由工业区的区域。

各项豁免命令的操作性期限相同：申请须于2008年6月13日当日或之后，但不迟于2020年12月31日，通过ECERDC向部长提出。该措辞本身正是这条走廊运作方式最清晰的表述——ECERDC是渠道，财政部长是授予者。

2022年4月22日宪报颁布的四项修正命令以2022年替换2020年，将窗口延长至2022年12月31日（EY将这套2022年4月的命令记录为第P.U.(A) 123至126/2022号）。P.U.(A) 125/2022与P.U.(A) 126/2022别无其他内容。其后另一套2023年第P.U.(A) 344至350号命令再以2024年替换2022年，将窗口延长至2024年12月31日。另外，第P.U.(A) 393/2018号命令早已通过加入实质要求收紧了P.U.(A) 159/2016——即ECER内足够数量的核准全职雇员，以及足够的核准年度营运开支或固定资产投资。

未能查得任何超越2024年12月31日的延期。 应将这套2016年命令视为已对新申请者关闭。

两项较晚的方案，其窗口亦已关闭

另有两项与ECER相关的方案在较近期宪报颁布。两者都值得知晓，因为它们显示了部方愿意给予什么——而两者亦皆已关闭。

吉兰丹特别奖掖方案，第P.U.(A) 269/2025号。 依据第154(1)(b)条并读以第6(1A)条与附表1第XVII部第2段订立，自2021课税年起生效。税率为首十五个连续课税年0%，其后五个课税年17%，并可透过理事会在届满后三十日内申请酌情性的五年延长。

条件：标准公司实缴资本超过RM250万，或对于实缴资本在RM250万或以下且营业总收入不超过RM5,000万的公司采用小型公司途径；足够数量的全职马来西亚雇员；以及不含土地的最低固定资产投资RM1,000万，小型公司与有限责任合伙（LLP）分支则为RM500万。合格活动涵盖农业、农业相关服务、资讯通讯科技、教育与培训、制造、油气、酒店、旅游，以及包括峇迪（batik）、宋吉（songket）、铜器与木雕在内的文化与传承工艺。

申请须于2021年8月1日至2024年12月31日期间通过理事会向部长提出。请注意时序：该规则于2025年8月宪报颁布，比其所规管的窗口关闭时间足足晚了近八个月。追溯性宪报颁布对这些方案而言属常态，也正是有关走廊的公开指引经常出错的主因——文书在投资决策必须作出很久之后才出现。

吉兰丹高管（C-Suite）执行规则，第P.U.(A) 270/2025号。 对受核准人聘用、最低基本薪金为每月RM10,000的非公民居民高管执行人员的应课税收入课以15%税率——包括首席执行官、财务官、营运官、市场官或资讯官，或制定策略、作出营运决策或掌握职能专门知识的高级执行人员。部长的核准每名受核准人以五名合格个人为限。窗口相同：2021年8月1日至2024年12月31日。

MCKIP知识工作者规则，第P.U.(A) 330/2023号。 自2022课税年起生效，将附表1第XIV部税率——统一的15%——适用于受指定公司聘用、在马中关丹产业园（MCKIP）内经营业务的知识工作者。该工作者须为马来西亚公民或外国国民，在申请前至少两年内未从ECER内的指定公司取得受雇收入，须居住于ECER内，且须持有学位或硕士学位并具10年经验、博士学位并具5年经验，或技术专业证书并具15年经验。受雇须于2022年1月1日至2024年12月31日之间开始，且申请须在同一窗口内送达ECERDC。

MCKIP、关丹港与ECRL

MCKIP 是位于彭亨甘孟（Gebeng）、毗邻关丹港的马中关丹产业园——马来西亚首个获颁国家产业园地位的产业园，并与中马钦州产业园结为姐妹园，在由MITI与MOFCOM共同主持的联合合作理事会框架下运作。总面积为3,500英亩。所有权为51:49——马来西亚财团透过关丹彭亨控股（Kuantan Pahang Holding），中方财团则由广西北部湾国际港务集团领衔。锚定租户是联合钢铁（Alliance Steel），其占地710英亩的一体化厂房年产能定为350万吨。

ECERDC公布一个独立的MCKIP奖掖方案：针对高附加值、高技术转移或研发活动提供15年100%企业税豁免（相较于一般ECER的10年），另加15%的知识工作者税率。

关丹港。 港口公司由IJM Corporation持股60%、北部湾控股（Beibu Gulf Holding）持股40%，以关丹港务局为法定管理机构。新深水码头第一期已投入运作——1公里泊位、16米水深，可接纳载重达180,000 DWT的船只。第二期仅在规划中。

其定性至关重要，且经常被错误陈述：关丹港是宪报颁布的自由商业区，而非自由工业区。它列于关税局自由商业区名单第24项，以关丹港务局为自由区管理机构，且完全未出现于自由工业区名单上。自由区地位由财政部长依据**《1990年自由区法令》第3(1)条通过第P.U.(B) 134/2019号、于2019年3月13日宪报颁布**、自2019年4月1日起生效而宣布。MCKIP本身既非自由商业区，也非自由工业区。

ECRL。 根据交通部2026年1月29日的文告：由哥打峇鲁至巴生港全长665公里，途经吉兰丹、登嘉楼、彭亨与雪兰莪；进度截至2025年12月为90.81%，对比90.0%的目标；全部41条隧道已贯通；测试与调试自2026年6月起；第一期建设完工2026年12月；商业客运服务自2027年1月起。第二期由鹅唛至巴生港，完工目标为2027年12月，营运自2028年1月起。据交通部，总发展成本为RM749.6亿——即RM502.7亿建设成本，加上RM246.9亿的其他发展成本（建设期间利息、土地征用、公用事业迁移与接驳费用，以及营运开支）。

现行的2021年后走线设有20个车站，横跨四州，终点为鹅唛综合交通枢纽：吉兰丹——哥打峇鲁、巴西富地；登嘉楼——日底、马来奕、瓜拉登嘉楼、龙运、加拉密、甘马挽；彭亨——遮拉丁、关丹港市、KotaSAS、巴也勿刹、马兰、淡马鲁、文冬；雪兰莪——鹅唛综合交通总站（ITT Gombak）、万挠、蒲种阿南、加埔、关税路（巴生港）。

一项警示。交通部本身的常设铁路项目页面仍描述一条经文德甲（Mentakab）、横跨五州与一个联邦直辖区的640公里线路——即改线前的描述，与其自身的2026年文告相矛盾。请以文告为准。

常见错误

将2016年命令引述为仍可申请。 其窗口已于2024年12月31日关闭，且未发现更晚的延期。

将吉兰丹15年0%引述为仍开放。 申请已于2024年12月31日关闭，尽管该规则迟至2025年8月才宪报颁布。

假定由ECERDC授予奖掖。 命令载明申请是通过理事会向部长提出。ECERDC是渠道与核查者。

将关丹港称为自由工业区。 它是自由商业区，属于对制造业有不同处理方式的另一种制度。

将MCKIP视为自由区。 它既非自由商业区，也非自由工业区。

根据旧来源发布ECRL车站名单。 列出芦骨、汝来、加影或布城中央（Putrajaya Sentral）的名单描述的是2021年前的走线。第一期现以鹅唛综合交通枢纽（ITT Gombak）为终点。

假定ECER止于丰盛港。 2022年修正案增加了昔加末；走廊现涵盖柔佛州的丰盛港与昔加末两县。

后续展望

若你现在正评估东海岸的厂址，实际的路径是一项通过ECERDC协商谈判、由财政部长授予的定制化奖掖。ECERDC本身的投资指南列出根据每项投资本身价值而定的定制化奖掖，另有其标准配套：最高10年的所得税豁免或投资税务减免、印花税豁免、外籍雇员灵活安排与进口税便利。

这条途径刻意不加修饰：六份分行业的申请表格——制造与油气及石化；旅游；农业；教育；园区发展商；园区管理人——连同证明文件一并送交位于布城的ECERDC投资管理部门。没有网上门户。

在动身之前，先把这些已关闭的窗口弄清楚。任何向你引述2016年命令或吉兰丹0%税率的顾问，都没有查核日期，而你实际所处的谈判是另一回事。