# 东海岸经济特区（ECER）——已宪报颁布的奖掖，以及为何每一个申请窗口皆已关闭

> ECERDC的法定依据、2016年宪报颁布的八项奖掖命令以及吉兰丹与MCKIP方案、已关闭的申请窗口，以及MCKIP、关丹港与东海岸铁路（ECRL）的实际进展。

- Category: business
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
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ECER是那个做得规矩到位的走廊。北部经济走廊透过未经文书记录的部长酌情权提供奖掖，柔佛-新加坡经济特区至今仍全无宪报颁布的法律文书，而ECER拥有**八项已颁布的命令**，你可以自行下载、阅读并查核。

而其中每一个申请窗口都已届满。

这个组合——真实的法律、关闭的大门——是在决定进驻东海岸厂址之前最有用的一件事，也正是为何今日的实际途径与已颁布的途径截然不同。

## 法定框架

**《2008年东海岸经济特区发展理事会法令》[第688号法令]** 于2008年2月20日御准，并依据第P.U.(B) 244/2008号命令于**2008年6月13日**生效。第4条异常具体：

> 兹宣布，为本法令之目的，一个统称为「东海岸经济特区」的区域，应涵盖吉兰丹州、登嘉楼州、彭亨州，以及柔佛州的丰盛港县。

对比NCER，其区域是首相所决定的任何范围。此处地理界线载于法令本身——且其后已被扩大。**《2022年东海岸经济特区发展理事会（修正）法案》** 于2022年7月19日由下议院通过，修正第4条，以**「丰盛港与昔加末县」替换「丰盛港县」**，将昔加末纳入走廊。**MIDA的走廊页面**相应表明ECER涵盖柔佛州的**丰盛港与昔加末**两县。该修正案于首相在咨询四州州权当局后以公告指定的日期生效；作为联邦机构的MIDA已将昔加末视为涵盖之内。

理事会由**首相**担任主席，成员包括副首相以及吉兰丹、登嘉楼、彭亨与柔佛的州务大臣。第3条保留四州的权力。第7条订明职能——确立方向并落实ECER总蓝图，以及推动、激励、促进、协调、评估与检讨发展，包括基础设施与免税区。第21条对每个政府实体、机构或个人课以义务，须知悉总蓝图并采取与之一致的行动。

## 八项宪报命令及其关闭的窗口

八项文书于**2016年6月13日**颁布，均视为自**2008年6月13日**起生效，均依据**《1967年所得税法令》第127(3)(b)段**订立：

| 文书 | 主题 |
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| P.U.(A) 157/2016 | 所得税（豁免）（第4号）——合格活动的投资税务减免 |
| P.U.(A) 159/2016 | 所得税（豁免）（第6号）——合格活动，10个课税年 |
| P.U.(A) 161/2016 | 所得税（豁免）（第8号）——核准发展商 |
| P.U.(A) 162/2016 | 所得税（豁免）（第9号）——发展管理人与园区管理人 |
| P.U.(A) 163/2016 | 预扣税豁免 |
| P.U.(A) 164/2016 | 印花税（豁免）（第2号） |
| P.U.(A) 165/2016 | 标志性活动赞助扣除 |
| P.U.(A) 166/2016 | 投资于合格活动的扣除 |

P.U.(A) 161与162各自给予**连续十个课税年**的豁免。P.U.(A) 161将「自由区」定义为ECER内依据**《1990年自由区法令》[第438号法令]** 宣布为自由商业区或自由工业区的区域。

各项豁免命令的操作性期限相同：申请须于2008年6月13日当日或之后，但**不迟于2020年12月31日**，通过**ECERDC向部长**提出。该措辞本身正是这条走廊运作方式最清晰的表述——ECERDC是渠道，财政部长是授予者。

**2022年4月22日**宪报颁布的四项修正命令以**2022年替换2020年**，将窗口延长至**2022年12月31日**（EY将这套2022年4月的命令记录为第P.U.(A) 123至126/2022号）。P.U.(A) 125/2022与P.U.(A) 126/2022别无其他内容。其后另一套**2023年第P.U.(A) 344至350号命令**再以**2024年替换2022年**，将窗口延长至**2024年12月31日**。另外，**第P.U.(A) 393/2018号命令**早已通过加入实质要求收紧了P.U.(A) 159/2016——即ECER内足够数量的核准全职雇员，以及足够的核准年度营运开支或固定资产投资。

**未能查得任何超越2024年12月31日的延期。** 应将这套2016年命令视为已对新申请者关闭。

## 两项较晚的方案，其窗口亦已关闭

另有两项与ECER相关的方案在较近期宪报颁布。两者都值得知晓，因为它们显示了部方愿意给予什么——而两者亦皆已关闭。

**吉兰丹特别奖掖方案，第P.U.(A) 269/2025号。** 依据第154(1)(b)条并读以第6(1A)条与附表1第XVII部第2段订立，自**2021课税年**起生效。税率为**首十五个连续课税年0%，其后五个课税年17%**，并可透过理事会在届满后三十日内申请酌情性的**五年延长**。

条件：标准公司实缴资本超过**RM250万**，或对于实缴资本在RM250万或以下且营业总收入不超过**RM5,000万**的公司采用小型公司途径；足够数量的全职马来西亚雇员；以及不含土地的最低固定资产投资**RM1,000万**，小型公司与有限责任合伙（LLP）分支则为**RM500万**。合格活动涵盖农业、农业相关服务、资讯通讯科技、教育与培训、制造、油气、酒店、旅游，以及包括峇迪（batik）、宋吉（songket）、铜器与木雕在内的文化与传承工艺。

申请须于**2021年8月1日至2024年12月31日期间通过理事会向部长**提出。请注意时序：该规则于**2025年8月**宪报颁布，比其所规管的窗口关闭时间足足晚了近八个月。追溯性宪报颁布对这些方案而言属常态，也正是有关走廊的公开指引经常出错的主因——文书在投资决策必须作出很久之后才出现。

**吉兰丹高管（C-Suite）执行规则，第P.U.(A) 270/2025号。** 对受核准人聘用、最低基本薪金为每月**RM10,000**的非公民居民高管执行人员的应课税收入课以**15%**税率——包括首席执行官、财务官、营运官、市场官或资讯官，或制定策略、作出营运决策或掌握职能专门知识的高级执行人员。部长的核准**每名受核准人以五名合格个人为限**。窗口相同：2021年8月1日至2024年12月31日。

**MCKIP知识工作者规则，第P.U.(A) 330/2023号。** 自2022课税年起生效，将**附表1第XIV部税率——统一的15%**——适用于受指定公司聘用、在**马中关丹产业园（MCKIP）**内经营业务的知识工作者。该工作者须为马来西亚公民或外国国民，在申请前**至少两年内未从ECER内的指定公司取得受雇收入**，须居住于ECER内，且须持有学位或硕士学位并具**10年**经验、博士学位并具**5年**经验，或技术专业证书并具**15年**经验。受雇须于2022年1月1日至2024年12月31日之间开始，且申请须在同一窗口内送达ECERDC。

## MCKIP、关丹港与ECRL

**MCKIP** 是位于彭亨甘孟（Gebeng）、毗邻关丹港的马中关丹产业园——马来西亚首个获颁国家产业园地位的产业园，并与中马钦州产业园结为姐妹园，在由MITI与MOFCOM共同主持的联合合作理事会框架下运作。总面积为**3,500英亩**。所有权为**51:49**——马来西亚财团透过关丹彭亨控股（Kuantan Pahang Holding），中方财团则由广西北部湾国际港务集团领衔。锚定租户是**联合钢铁（Alliance Steel）**，其占地710英亩的一体化厂房年产能定为350万吨。

ECERDC公布一个独立的**MCKIP奖掖方案**：针对高附加值、高技术转移或研发活动提供**15年**100%企业税豁免（相较于一般ECER的10年），另加15%的知识工作者税率。

**关丹港。** 港口公司由IJM Corporation持股60%、北部湾控股（Beibu Gulf Holding）持股40%，以关丹港务局为法定管理机构。新深水码头第一期已投入运作——1公里泊位、16米水深，可接纳载重达180,000 DWT的船只。第二期仅在规划中。

其定性至关重要，且经常被错误陈述：**关丹港是宪报颁布的自由商业区，而非自由工业区**。它列于关税局自由商业区名单第24项，以关丹港务局为自由区管理机构，且完全未出现于自由工业区名单上。自由区地位由财政部长依据**《1990年自由区法令》第3(1)条**通过**第P.U.(B) 134/2019号、于2019年3月13日宪报颁布**、自**2019年4月1日**起生效而宣布。MCKIP本身既非自由商业区，也非自由工业区。

**ECRL。** 根据交通部2026年1月29日的文告：由哥打峇鲁至巴生港全长665公里，途经吉兰丹、登嘉楼、彭亨与雪兰莪；进度**截至2025年12月为90.81%**，对比90.0%的目标；全部41条隧道已贯通；测试与调试自**2026年6月**起；第一期建设完工**2026年12月**；商业客运服务**自2027年1月起**。第二期由鹅唛至巴生港，完工目标为2027年12月，营运自2028年1月起。据交通部，**总发展成本为RM749.6亿**——即**RM502.7亿**建设成本，加上**RM246.9亿**的其他发展成本（建设期间利息、土地征用、公用事业迁移与接驳费用，以及营运开支）。

现行的2021年后走线设有**20个车站**，横跨四州，终点为鹅唛综合交通枢纽：**吉兰丹**——哥打峇鲁、巴西富地；**登嘉楼**——日底、马来奕、瓜拉登嘉楼、龙运、加拉密、甘马挽；**彭亨**——遮拉丁、关丹港市、KotaSAS、巴也勿刹、马兰、淡马鲁、文冬；**雪兰莪**——鹅唛综合交通总站（ITT Gombak）、万挠、蒲种阿南、加埔、关税路（巴生港）。

一项警示。交通部本身的常设铁路项目页面仍描述一条经文德甲（Mentakab）、横跨五州与一个联邦直辖区的640公里线路——即改线前的描述，与其自身的2026年文告相矛盾。请以文告为准。

## 常见错误

**将2016年命令引述为仍可申请。** 其窗口已于2024年12月31日关闭，且未发现更晚的延期。

**将吉兰丹15年0%引述为仍开放。** 申请已于2024年12月31日关闭，尽管该规则迟至2025年8月才宪报颁布。

**假定由ECERDC授予奖掖。** 命令载明申请是**通过**理事会向**部长**提出。ECERDC是渠道与核查者。

**将关丹港称为自由工业区。** 它是自由商业区，属于对制造业有不同处理方式的另一种制度。

**将MCKIP视为自由区。** 它既非自由商业区，也非自由工业区。

**根据旧来源发布ECRL车站名单。** 列出芦骨、汝来、加影或布城中央（Putrajaya Sentral）的名单描述的是2021年前的走线。第一期现以鹅唛综合交通枢纽（ITT Gombak）为终点。

**假定ECER止于丰盛港。** 2022年修正案增加了昔加末；走廊现涵盖柔佛州的丰盛港与昔加末两县。

## 后续展望

若你现在正评估东海岸的厂址，实际的路径是一项**通过ECERDC协商谈判、由财政部长授予的定制化奖掖**。ECERDC本身的投资指南列出根据每项投资本身价值而定的定制化奖掖，另有其标准配套：最高10年的所得税豁免或投资税务减免、印花税豁免、外籍雇员灵活安排与进口税便利。

这条途径刻意不加修饰：六份分行业的申请表格——制造与油气及石化；旅游；农业；教育；园区发展商；园区管理人——连同证明文件一并送交位于布城的ECERDC投资管理部门。没有网上门户。

在动身之前，先把这些已关闭的窗口弄清楚。任何向你引述2016年命令或吉兰丹0%税率的顾问，都没有查核日期，而你实际所处的谈判是另一回事。

## Sources

- East Coast Economic Region Development Council Act 2008 (Act 688) — https://www.ecerdc.com.my/wp-content/uploads/2020/10/Act-688.pdf (ECERDC)
- Economic Corridors — ECER (covers Mersing and Segamat districts in Johor) — https://www.mida.gov.my/economic-corridors-ecer/ (MIDA)
- East Coast Economic Region Development Council (Amendment) Bill 2022 (Clause 2 amends s.4 to add Segamat) — https://www.cljlaw.com/files/bills/pdf/2022/MY_FS_BIL_2022_03.pdf (Parliament of Malaysia / CLJ Law)
- Dewan Rakyat passes amendment to make Segamat district part of ECER — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2022/07/19/dewan-rakyat-passes-amendment-to-make-segamat-district-part-of-east-coast-economic-region/18317 (Malay Mail)
- Income Tax (State of Kelantan Special Incentive Scheme) Rules 2025, P.U.(A) 269/2025 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/3038524/PUA 269.pdf (Attorney General's Chambers)
- Income Tax (State of Kelantan Special Incentive Scheme) (C-Suite Executive) Rules 2025, P.U.(A) 270/2025 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/3038535/PUA270_2025.pdf (Attorney General's Chambers)
- Income Tax (Determination of Knowledge Worker and Qualifying Activity in the East Coast Economic Region) Rules 2023, P.U.(A) 330/2023 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/1880693/PUA330_2023.pdf (Attorney General's Chambers)
- Resident Individual (Knowledge Worker / Expert Worker) Explanatory Notes (15% flat rate, Part XIV Schedule 1) — https://phl.hasil.gov.my/pdf/pdfam/Explanatory_Notes_BT2017_2.pdf (Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia (LHDN))
- East Coast Economic Region (ECER) incentives extended (P.U.(A) 123-126/2022, deadline to 31 Dec 2022) — https://www.ey.com/en_my/technical/tax-alerts/east-coast-economic-region-incentives-extended (EY Malaysia)
- ECER Investment Guide — https://www.ecerdc.com.my/wp-content/uploads/2024/07/IM-Booklet_ENGLISH-2.pdf (ECERDC)
- List of Free Zones and Free Zone Authorities — https://www.customs.gov.my/en/business/facilitation/free-zone/list-of-free-zones-free-zone-authorities (Royal Malaysian Customs Department)
- Zon Bebas Pelabuhan Kuantan (P.U.(B) 134, 13 Mac 2019, berkuat kuasa 1 April 2019) — https://www.lpktn.gov.my/zon-bebas-pelabuhan-kuantan/ (Lembaga Pelabuhan Kuantan)
- Kenyataan Media Kementerian Pengangkutan, 29 Januari 2026 (ECRL progress) — https://www.mot.gov.my/en/Kenyataan%20Media/Year%202026/KENYATAAN%20MEDIA%20KEMENTERIAN%20PENGANGKUTAN%20-%20290126.pdf (Ministry of Transport)
- MOT: ECRL construction cost RM50.27b, development cost RM24.69b (total RM74.96b) — https://theedgemalaysia.com/article/mot-ecrl-construction-cost-rm5027b-development-cost-rm2469b (The Edge Malaysia)
- MOT: ECRL incurs RM50.27b construction cost and RM24.69b development cost — https://www.mrl.com.my/en/mot-ecrl-incurs-rm50-27b-construction-cost-and-rm24-69b-development-cost/ (Malaysia Rail Link (MRL))
- ECRL Stations — All 20 Stations Across 4 States — https://www.ecrlmalaysia.com/station/ (ECRL Malaysia)
- MRL East Coast Rail Link (station list by section) — https://en.wikipedia.org/wiki/MRL_East_Coast_Rail_Link (Wikipedia)

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