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FELCRA（成立于1966年4月1日）的职责是整合并修复小园主的农业用地，并于1997年9月1日改制为 FELCRA Berhad（有限公司）。RISDA（根据第85号法令，于1973年1月1日成立）则负责发展橡胶小园主领域，包括重新种植计划。自2009年以来，多方建议将这些小园主机构整合于单一实体之下，以提升效率并符合可持续性要求，但至今尚未实现全面整合。
- FELCRA 于1966年4月1日根据《1966年联邦土地整合与修复局法令》成立，并于1997年9月1日改制为 FELCRA Berhad（有限公司）。
- 作为 FELCRA Berhad，它以政府关联公司（GLC）形式运营，由财政部长法团（MoF Inc）全资持有。
- RISDA 于1973年1月1日根据《1972年橡胶业小园主发展局法令》（第85号法令）成立，隶属乡村发展部。
- 截至2022年9月，FELCRA Berhad 已通过1,366个活跃项目为107,130名参与者开发了203,953.4公顷土地。
- 将 FELDA、FELCRA 和 RISDA 的小园主整合于单一实体之下的建议自2009年起被提出，并于2023年再度被提及，但尚未落实为全面合并。
适用对象： 参与者与小园主、农业政策研究人员、学生，以及任何想了解马来西亚乡村发展机构结构的人士。
本页内容
这两家机构很少被同时提起，却牵动着数十万乡村家庭的命运：一家修复荒废的土地，另一家确保老橡胶树在小园主收入中断之前得到更换。这就是 FELCRA 与 RISDA。
两者都诞生于马来西亚1960与1970年代的乡村发展政策，怀着相同的目标——提升乡村低收入群体的生活水平——却走着不同的道路。
FELCRA 的角色是什么？
FELCRA 于1966年4月1日根据《1966年联邦土地整合与修复局法令》成立。它的名称本身就说明了其职权：两项各有侧重却相辅相成的核心职能。
- 整合（consolidation）： 将小园主零散且细小的土地合并起来，以便成片、更具经济效益地经营。
- 修复（rehabilitation）： 复原荒废或有问题的土地，使其重新恢复生产力。
1997年9月1日，FELCRA 由法定机构转型为企业实体，即 FELCRA Berhad。以这一企业形式，FELCRA Berhad 是一家由财政部长法团（MoF Inc）全资持有的政府关联公司（GLC）。
截至2022年9月，FELCRA Berhad 已通过1,366个整合与修复项目为107,130名参与者开发了203,953.4公顷土地，此外还自有31,613.3公顷商业种植园。
RISDA 的角色是什么？
RISDA——橡胶业小园主发展局——于1973年1月1日根据《1972年橡胶业小园主发展局法令》（第85号法令）成立。它隶属乡村发展部。
与横跨多种作物的 FELCRA 不同，RISDA 专注于橡胶小园主领域。其核心任务包括：
- 管理重新种植计划（以更高产的新克隆品种替换老橡胶树）。
- 提供技术服务、培训与企业家发展。
- 通过现代化与有组织的营销提升小园主的社会经济水平。
RISDA 表示其目标是确保国家橡胶产量在2030年底前达到每年100万公吨。
两者有何不同？
| 方面 | FELCRA（FELCRA Berhad） | RISDA |
|---|---|---|
| 成立时间 | 1966年4月1日 | 1973年1月1日 |
| 法律依据 | 《1966年联邦土地整合与修复局法令》 | 第85号法令（RISDA）1972年 |
| 侧重 | 土地整合与修复，多种作物 | 橡胶小园主发展 |
| 地位 | 已改制为公司（FELCRA Berhad，1997年） | 联邦法定机构 |
| 持有 / 监管 | 由财政部长法团（MoF Inc）全资持有的 GLC | 隶属乡村发展部的联邦机构 |
为什么会有整合这些机构的建议？
由于职能范围重叠、小园主分散于多家机构之间，整合它们的构想并非新鲜事。
2009年8月25日，时任首相拿督斯里纳吉（Datuk Seri Najib Tun Razak）呼吁 FELDA、FELCRA 和 RISDA 组建一个财团，共同开拓上下游项目——包括共享工厂、种植园技术与营销网络。
这一议题于2023年3月再度浮现。FGV 集团首席执行官拿督莫哈末纳兹鲁依占曼梳（Datuk Mohd Nazrul Izam Mansor）敦促政府将各自为政的 FELDA、FELCRA 和 RISDA 油棕小园主整合于单一实体之下。其理由与新的监管压力有关，尤其是欧盟无毁林法规（EUDR），该法规要求产品具备可追溯性。据 FGV 表示，整合有助于小园主达到 MSPO 与 RSPO 认证，从而为鲜果串（FFB）享受溢价。
FGV 援引数据指出，马来西亚有超过44万名小园主，油棕种植面积达148万公顷——如此规模若加以组织，将更易于实现可持续管理。
尽管如此，这一建议仍停留在政策讨论阶段。据所引用的资料，这些机构尚未落实任何全面合并。
接下来该关注什么
- 查阅第85号法令（RISDA）以及 FELCRA 的成立法令，以详细了解各机构的法定职能与权力。
- 关注 EUDR 合规与 MSPO/RSPO 认证的进展，因为它们是推动小园主整合论点的主要动力。
- 若想了解更宏观的背景，可参阅 FELDA 在土地垦殖计划（land settlement）中的角色，它补全了马来西亚联邦土地机构生态的全貌。
注：本文是在人工智能协助下生成的草稿，尚未经过人工审核。文中数字与日期取自所列的官方资料；请参阅原始出处以获取最新信息。verificationNeeded 列表中的事项仍有待人工审核者核实。
FELCRA 与 RISDA 之间的主要区别是什么？
FELCRA 专注于整合（将零散的土地合并）与修复（复原荒废或有问题的土地）参与者的多种作物农业用地。RISDA 则专门发展橡胶小园主，包括管理橡胶重新种植计划。
FELCRA 是政府机构还是公司？
FELCRA 于1966年以法定机构起步，后于1997年9月1日改制为 FELCRA Berhad（有限公司）。作为 FELCRA Berhad，它如今是一家由财政部长法团全资持有的政府关联公司（GLC）。
FELDA、FELCRA 和 RISDA 会合并吗？
将这三家机构的小园主整合的建议曾被提出（例如时任首相在2009年、以及 FGV 在2023年提出），但据所引用的资料，尚未落实任何全面合并。
以下内容在专家确认前，刻意未予明示或仅作定性描述：
- Nama rasmi penuh dan nombor akta pemerbadanan 1997: sumber FELCRA memaparkan varian 'Akta Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah Negara (Penggantian dan Pembubaran) 1997' berbanding bentuk 'Tanah Persekutuan' yang digunakan di sini — sahkan terhadap statut persekutuan rasmi (e-Federal Gazette / AGC).
- Struktur penyeliaan dasar semasa FELCRA Berhad sebagai GLC (dimiliki penuh Menteri Kewangan Diperbadankan) berbanding kementerian yang menyelia operasinya — sahkan kementerian penyelia terkini.
- Status penyatuan/penggabungan FELDA, FELCRA dan RISDA selepas Mac 2023 — sahkan sama ada masih kekal sebagai perbincangan dasar tanpa penggabungan penuh.
- Nombor akta bagi Akta 85 (RISDA) 1972 dan tarikh kuat kuasa — sahkan terhadap teks statut rasmi.
来源
- Company Overview — FELCRA Berhad — FELCRA Berhad
- Profile — Official Portal RISDA — RISDA (Pihak Berkuasa Kemajuan Pekebun Kecil Perusahaan Getah)
- FGV calls for consolidation of smallholders from Felda, Felcra and Risda for sustainable palm oil production — The Edge Malaysia
- Felda, Felcra, Risda urged to form consortium for downstream projects — Malaysian Palm Oil Board (Prestasi Sawit)
修订历史
| 版本 | 日期 | 变更 | 修订者 |
|---|---|---|---|
| 01.00 | 2026年8月1日 | Approved and published. | — |