# FELCRA 与 RISDA：土地整合与橡胶小园主发展

> FELCRA 负责整合并修复小园主的农业用地，RISDA 则专注发展橡胶小园主；如今两者都被纳入将各自为政的小园主机构整合于单一实体之下的建议讨论中。

- Category: agriculture
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-01
- Canonical: https://negaraku.md/zh/agriculture/felcra-risda-smallholder-agencies

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这两家机构很少被同时提起，却牵动着数十万乡村家庭的命运：一家修复荒废的土地，另一家确保老橡胶树在小园主收入中断之前得到更换。这就是 FELCRA 与 RISDA。

两者都诞生于马来西亚1960与1970年代的乡村发展政策，怀着相同的目标——提升乡村低收入群体的生活水平——却走着不同的道路。

## FELCRA 的角色是什么？

FELCRA 于**1966年4月1日**根据《1966年联邦土地整合与修复局法令》成立。它的名称本身就说明了其职权：两项各有侧重却相辅相成的核心职能。

- **整合（consolidation）：** 将小园主零散且细小的土地合并起来，以便成片、更具经济效益地经营。
- **修复（rehabilitation）：** 复原荒废或有问题的土地，使其重新恢复生产力。

**1997年9月1日**，FELCRA 由法定机构转型为企业实体，即 **FELCRA Berhad**。以这一企业形式，FELCRA Berhad 是一家由**财政部长法团（MoF Inc）全资持有**的政府关联公司（GLC）。

截至2022年9月，FELCRA Berhad 已通过**1,366个**整合与修复项目为**107,130名参与者**开发了**203,953.4公顷**土地，此外还自有**31,613.3公顷**商业种植园。

## RISDA 的角色是什么？

RISDA——橡胶业小园主发展局——于**1973年1月1日**根据《1972年橡胶业小园主发展局法令》（**第85号法令**）成立。它隶属乡村发展部。

与横跨多种作物的 FELCRA 不同，RISDA 专注于**橡胶小园主领域**。其核心任务包括：

- 管理**重新种植**计划（以更高产的新克隆品种替换老橡胶树）。
- 提供技术服务、培训与企业家发展。
- 通过现代化与有组织的营销提升小园主的社会经济水平。

RISDA 表示其目标是确保国家橡胶产量在**2030年底前达到每年100万公吨**。

## 两者有何不同？

| 方面 | FELCRA（FELCRA Berhad） | RISDA |
|---|---|---|
| 成立时间 | 1966年4月1日 | 1973年1月1日 |
| 法律依据 | 《1966年联邦土地整合与修复局法令》 | 第85号法令（RISDA）1972年 |
| 侧重 | 土地整合与修复，多种作物 | 橡胶小园主发展 |
| 地位 | 已改制为公司（FELCRA Berhad，1997年） | 联邦法定机构 |
| 持有 / 监管 | 由财政部长法团（MoF Inc）全资持有的 GLC | 隶属乡村发展部的联邦机构 |

## 为什么会有整合这些机构的建议？

由于职能范围重叠、小园主分散于多家机构之间，整合它们的构想并非新鲜事。

**2009年8月25日**，时任首相拿督斯里纳吉（Datuk Seri Najib Tun Razak）呼吁 FELDA、FELCRA 和 RISDA 组建一个财团，共同开拓上下游项目——包括共享工厂、种植园技术与营销网络。

这一议题于**2023年3月**再度浮现。FGV 集团首席执行官拿督莫哈末纳兹鲁依占曼梳（Datuk Mohd Nazrul Izam Mansor）敦促政府将各自为政的 FELDA、FELCRA 和 RISDA 油棕小园主整合于**单一实体**之下。其理由与新的监管压力有关，尤其是欧盟无毁林法规（**EUDR**），该法规要求产品具备可追溯性。据 FGV 表示，整合有助于小园主达到 **MSPO** 与 **RSPO** 认证，从而为鲜果串（FFB）享受溢价。

FGV 援引数据指出，马来西亚有超过**44万名小园主**，油棕种植面积达**148万公顷**——如此规模若加以组织，将更易于实现可持续管理。

尽管如此，这一建议仍停留在政策讨论阶段。据所引用的资料，这些机构尚未落实任何全面合并。

## 接下来该关注什么

- 查阅第85号法令（RISDA）以及 FELCRA 的成立法令，以详细了解各机构的法定职能与权力。
- 关注 EUDR 合规与 MSPO/RSPO 认证的进展，因为它们是推动小园主整合论点的主要动力。
- 若想了解更宏观的背景，可参阅 FELDA 在土地垦殖计划（land settlement）中的角色，它补全了马来西亚联邦土地机构生态的全貌。

*注：本文是在人工智能协助下生成的草稿，尚未经过人工审核。文中数字与日期取自所列的官方资料；请参阅原始出处以获取最新信息。`verificationNeeded` 列表中的事项仍有待人工审核者核实。*

## Sources

- Company Overview — FELCRA Berhad — https://felcra.com.my/corporate-information/company-overview/ (FELCRA Berhad)
- Profile — Official Portal RISDA — https://www.risda.gov.my/en/about-risda/profile (RISDA (Pihak Berkuasa Kemajuan Pekebun Kecil Perusahaan Getah))
- FGV calls for consolidation of smallholders from Felda, Felcra and Risda for sustainable palm oil production — https://theedgemalaysia.com/node/658166 (The Edge Malaysia)
- Felda, Felcra, Risda urged to form consortium for downstream projects — https://prestasisawit.mpob.gov.my/en/palmnews/news/6639 (Malaysian Palm Oil Board (Prestasi Sawit))

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