Di Sebalik Aplikasi: Bagaimana Grab dan Perdagangan E-Hailing Malaysia Dikawal Selia

Buka Grab, atau Bolt, atau inDrive, di Kuala Lumpur dan ketik “tempah”. Tiada apa-apa pada saat itu yang terasa dikawal selia. Namun tumpangan yang tiba itu berdiri di atas tiga lesen berasingan yang mesti wujud terlebih dahulu sebelum pemandu anda boleh menerima tambang anda secara sah — dan tiada satu pun daripadanya kepunyaan aplikasi itu semata-mata.

Bagaimana sebenarnya sesuatu tumpangan berlaku

E-hailing mempunyai satu ciri penentu yang membezakannya daripada teksi bermeter: tiada tahan jalan dan tiada perhentian tetap. Setiap perjalanan bermula di dalam aplikasi — anda memohon sebuah kereta, aplikasi itu memadankan anda dengan pemandu-rakan kongsi berdekatan, dan tambang serta laluan ditetapkan sebelum kereta itu tiba. Pemandu itu bukan pekerja pengendali; mereka adalah rakan kongsi yang menggunakan platform itu, memandu kenderaan milik sendiri atau kenderaan berdaftar syarikat.

Itulah sebabnya e-hailing memerlukan kategori peraturannya sendiri dan bukan sekadar dimasukkan ke dalam undang-undang teksi: lesen teksi meliputi kereta yang boleh ditahan di jalan, sedangkan perjalanan e-hailing, mengikut definisinya, tidak boleh berbuat demikian.

Siapa yang sebenarnya mengawal selia perkara ini

E-hailing terletak di bawah Land Public Transport Act 2010 (Act 715), statut yang sama yang mentadbir bas, teksi dan pengangkutan awam darat lain. Di Semenanjung Malaysia, pelesenan harian dijalankan oleh Agensi Pengangkutan Awam Darat (APAD) — Land Public Transport Agency — yang terletak di bawah Kementerian Pengangkutan. Di Sabah dan Sarawak, fungsi yang setara terletak pada Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan (LPKP) — Commercial Vehicles Licensing Board — negeri masing-masing, dan bukan secara terus dengan APAD.

Tiga kelulusan berbeza bertindih di atas satu tumpangan:

Lapisan	Siapa yang memegangnya	Apa yang diliputi
Lesen pengendali	Syarikat aplikasi (Grab, dan syarikat e-hailing lain)	Kebenaran untuk menjalankan “perniagaan pengantaraan” yang memadankan penunggang dengan pemandu
Permit Kenderaan E-Hailing (EVP)	Kenderaan itu	Kebenaran untuk kereta persendirian tertentu itu digunakan bagi perjalanan e-hailing
Lesen PSV	Pemandu	Kebenaran peribadi untuk memandu kenderaan perkhidmatan awam yang membawa penumpang berbayar tambang

Terlepas mana-mana satu daripada ketiga-tiganya dan perjalanan itu beroperasi di luar sistem berlesen, tidak kira sebaik mana kedua-dua yang lain itu memenuhi syarat.

Lesen PSV: apa yang sebenarnya diperlukan oleh seorang pemandu

Lesen PSV (Public Service Vehicle) tidak dikeluarkan oleh syarikat e-hailing atau oleh APAD — ia dikeluarkan oleh JPJ (Jabatan Pengangkutan Jalan), jabatan yang sama yang mengeluarkan lesen memandu biasa. Ia adalah lesen berasingan dan tambahan yang bertindih di atas lesen sedia ada pemandu, bukan penggantinya.

Untuk memohon, JPJ mengkehendaki pemohon telah pun memegang Lesen Memandu Kompeten (CDL) yang sah selama lebih daripada satu tahun, dan telah menyelesaikan pemeriksaan perubatan, kelas teori dan latihan praktikal yang diperlukan sebelum menduduki ujian teori dan praktikal. Permohonan dikemukakan di pejabat JPJ berserta borang perubatan yang lengkap (JPJL8A), sijil latihan (JPJL2C), gambar bersaiz pasport, dan yuran permohonan yang berkenaan.

Oleh sebab JPJ mengeluarkan lesen PSV kepada pemandu secara peribadi, lesen itu mengikut pemandu tersebut dan bukan kepunyaan Grab atau mana-mana satu aplikasi — seorang pemandu yang memegang lesen itu boleh, pada dasarnya, memandu untuk lebih daripada satu pengendali, tertakluk kepada syarat pendaftaran masing-masing pengendali itu.

Grab dan alternatif-alternatifnya

Grab ialah pengendali e-hailing terbesar di Malaysia dari segi keterlihatan, tetapi ia bukan satu-satunya yang dilesenkan oleh APAD. APAD menerbitkan dan mengemas kini secara berkala satu senarai syarikat e-hailing yang berlesen semasa di laman webnya sendiri, dan pasaran ini pernah merangkumi pengendali seperti Bolt, inDrive, Maxim, dan AirAsia Ride di samping aplikasi yang lebih kecil dan lebih khusus. Pengendali mana yang memegang lesen semasa, dan untuk berapa lama, berubah dari semasa ke semasa — senarai yang diterbitkan oleh APAD sendiri adalah semakan yang berwibawa, bukan laman ulasan atau kedudukan kedai aplikasi.

Kesilapan yang biasa berlaku

• Menganggap lesen memandu yang sah sudah memadai. CDL membolehkan anda memandu; hanya lesen PSV yang berasingan membolehkan anda membawa penumpang berbayar tambang.
• Menganggap kelulusan aplikasi itu sebagai gambaran keseluruhan. Sesuatu pengendali dilesenkan tidak bermakna kereta atau pemandu tertentu di hadapan anda itu dilindungi — EVP dan lesen PSV adalah kelulusan berasingan yang khusus kepada kenderaan dan individu.
• Menganggap APAD meliputi seluruh negara. Sabah dan Sarawak menjalankan Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan mereka sendiri, berasingan daripada bidang kuasa APAD di Semenanjung Malaysia.
• Mengelirukan lesen pengendali dengan pendaftaran syarikat biasa. “Lesen perniagaan pengantaraan” adalah kelulusan pengangkutan darat yang berasingan di bawah Act 715, di atas pendaftaran syarikat piawai.

Apa seterusnya

Jika anda menyemak sama ada sesebuah kereta atau pemandu dilesenkan dengan betul, mulakan dengan senarai syarikat e-hailing berlesen semasa yang diterbitkan oleh APAD sendiri, bukan halaman pemasaran aplikasi itu. Jika anda pemandu, permohonan lesen PSV bermula di pejabat JPJ, bukan dengan pengendali e-hailing — dapatkan lesen itu terlebih dahulu sebelum semakan pendaftaran platform itu sendiri menjadi relevan.