OSHA 1994 employer duties after the 2022 amendment

Tanya mana-mana PKS Malaysia sama ada OSHA terpakai kepadanya, dan jawapannya biasanya tidak — itu statut kilang, dan kami menjalankan pejabat. Jawapan itu masih boleh dipertahankan sehingga 1 Jun 2024. Sejak itu ia salah, dan kewajipan yang paling kerap dilanggar oleh majikan-majikan tersebut kini membawa kos sehingga RM50,000: melantik penyelaras keselamatan dan kesihatan sebaik sahaja anda mempunyai lima orang pekerja.

Apa yang berubah pada 1 Jun 2024

Occupational Safety and Health (Amendment) Act 2022 [Act A1648] menguatkuasakan sebahagian besar peruntukannya pada 1 Jun 2024, termasuk First Schedule yang telah ditulis semula.

Seksyen 1(2) kini berbunyi bahawa Akta ini terpakai kepada semua tempat kerja di seluruh Malaysia termasuk dalam perkhidmatan awam dan pihak berkuasa berkanun, tertakluk kepada subseksyen (3). Subseksyen (3) merujuk kepada First Schedule, yang selepas pindaan itu hanya mengandungi tiga pengecualian sahaja:

1. Pekerjaan domestik, berhubung dengan seseorang yang mengambil orang lain bekerja atau yang bekerja sebagai orang gaji dalam maksud Employment Act 1955
2. Angkatan tentera
3. Kerja di atas kapal yang ditadbir oleh Merchant Shipping Ordinance 1952, Sabah Merchant Shipping Ordinance 1960 atau Sarawak Merchant Shipping Ordinance 1960

Selain daripada itu, semuanya termasuk. Pejabat, klinik, kedai, restoran, gudang, ruang kerja bersama, firma profesional, sekolah, jabatan kerajaan.

Seksyen 2(2) mengukuhkan lagi jangkauan ini: apabila mana-mana undang-undang bertulis lain mengenai keselamatan dan kesihatan pekerjaan bercanggah dengan OSHA, OSHA diutamakan dan peruntukan yang bercanggah itu ditafsirkan sebagai telah digantikan.

Kewajipan yang kebanyakan PKS tidak tahu wujud

Seksyen 29A(1). Seorang majikan yang tempat kerjanya tidak termasuk dalam mana-mana kelas yang ditentukan oleh Menteri di bawah s.29(1) mesti melantik salah seorang pekerjanya untuk bertindak sebagai penyelaras keselamatan dan kesihatan pekerjaan sekiranya beliau mengambil lima atau lebih pekerja di tempat kerjanya.

Empat ciri wajar diperjelaskan:

• Ambang tersebut ialah lima pekerja di tempat kerja itu, bukan lima merentasi keseluruhan syarikat.
• Penyelaras itu mesti salah seorang daripada pekerja majikan sendiri. Ini bukan peranan yang boleh disumber luar.
• Tujuannya ditakrifkan secara sempit oleh s.29A(2): menyelaraskan isu keselamatan dan kesihatan pekerjaan di tempat kerja tersebut.
• Seksyen 29A(3) menganggap kehendak ini telah dipatuhi apabila seorang pegawai keselamatan dan kesihatan telah pun dilantik di tempat kerja itu di bawah s.29.

Seksyen 29A(4) menetapkan penalti sebagai denda tidak melebihi RM50,000 atau penjara tidak melebihi enam bulan, atau kedua-duanya.

Tiga ambang bilangan pekerja

Pekerja di tempat kerja	Kewajipan	Peruntukan	Penalti
1 atau lebih	Kewajipan am, polisi bertulis, penilaian risiko	ss.15, 16, 18B	sehingga RM500,000 / 2 tahun (s.19)
5 atau lebih	Melantik penyelaras OSH	s.29A	sehingga RM50,000 / 6 bulan
40 atau lebih	Menubuhkan jawatankuasa keselamatan dan kesihatan	s.30	sehingga RM100,000 / 1 tahun

Seorang pegawai keselamatan dan kesihatan di bawah s.29 adalah keperluan yang berasingan, dicetuskan bukan oleh bilangan pekerja tetapi oleh Menteri yang menentukan kelas atau keterangan tempat kerja melalui perintah dalam Warta. Apabila s.29 terpakai, pegawai itu mesti seorang yang kompeten, dilantik khusus untuk peranan keselamatan, dan hanya boleh berkhidmat di satu tempat kerja pada satu-satu masa melainkan dibenarkan sebaliknya oleh Ketua Pengarah.

Kewajipan am, dan dua yang baharu

Seksyen 15(1) ialah kewajipan teras: memastikan, setakat yang praktik, keselamatan, kesihatan dan kebajikan di tempat kerja bagi semua pekerja. Seksyen 15(2) menyenaraikan butir-butirnya — loji dan sistem kerja yang selamat; aturan bagi penggunaan, pengendalian, penyimpanan dan pengangkutan loji dan bahan; maklumat, arahan, latihan dan penyeliaan; premis yang selamat dengan jalan masuk dan keluar yang selamat; persekitaran kerja yang selamat dengan kemudahan kebajikan yang mencukupi; dan prosedur untuk menangani kecemasan.

Seksyen 16 memerlukan satu pernyataan bertulis mengenai dasar am tentang keselamatan dan kesihatan, disemak semula seberapa kerap yang wajar, berserta organisasi dan aturan bagi melaksanakannya, dibawa ke pengetahuan semua pekerja.

Seksyen 17 meluaskan kewajipan kepada orang yang bukan pekerja. Seksyen 18 meliputi penghuni sesuatu tempat kerja.

Dua peruntukan yang dimasukkan oleh pindaan 2022 mengubah keadaan bagi sesiapa yang menggunakan kontraktor:

Seksyen 18A mengenakan kewajipan ke atas seorang prinsipal berhubung dengan kontraktor, subkontraktor dan orang yang bekerja di bawah arahan prinsipal — termasuk peruntukan masa, bajet dan sumber lain yang mencukupi, satu penggubalan yang luar biasa dan tepat sasaran.

Seksyen 18B memerlukan setiap majikan, orang bekerja sendiri dan prinsipal untuk menjalankan penilaian risiko terhadap risiko keselamatan dan kesihatan yang ditimbulkan oleh usaha tersebut, dan melaksanakan kawalan risiko apabila penilaian itu menunjukkan ia diperlukan. Seksyen 18B(3) mentakrifkan penilaian risiko sebagai proses menilai risiko yang timbul daripada bahaya di tempat kerja dan menentukan langkah kawalan yang sesuai.

Pelanggaran mana-mana ss.15 hingga 18B membawa penalti s.19: denda tidak melebihi RM500,000, atau penjara tidak melebihi dua tahun, atau kedua-duanya.

Notifikasi kemalangan

Seksyen 32(1) memerlukan majikan memberitahu pejabat keselamatan dan kesihatan pekerjaan terdekat mengenai sebarang kemalangan, kejadian berbahaya, keracunan pekerjaan atau penyakit pekerjaan yang telah berlaku atau berkemungkinan berlaku di tempat kerja itu. Seksyen 32(2) mengenakan kewajipan selari ke atas pengamal perubatan yang merawat pesakit yang disyaki mengalami penyakit pekerjaan atau keracunan yang ditetapkan.

Seksyen itu sendiri tidak menetapkan sebarang tempoh — tempoh dan borang ditetapkan oleh peraturan-peraturan notifikasi yang dibuat di bawah Akta ini, yang tidak dapat diperoleh daripada DOSH pada masa penulisan ini. Sahkan tempoh dan borang semasa dengan pejabat DOSH terdekat anda dan bukan bergantung kepada angka yang diulang-ulang di dalam talian.

Seksyen 33 membenarkan Ketua Pengarah mengarahkan satu siasatan, dengan penilai yang mempunyai kuasa sendiri untuk memasuki dan memeriksa premis.

Kesilapan biasa

Mempercayai OSHA terhad kepada industri yang disenaraikan. Itu adalah kedudukan sebelum 2024 dan ia adalah kesilapan paling biasa dalam bidang ini.

Menyumber luar peranan penyelaras. Seksyen 29A(1) menyatakan salah seorang daripada pekerjanya.

Mengira ambang merentasi keseluruhan syarikat. Kedua-dua s.29A dan s.30 digubal dengan merujuk kepada tempat kerja.

Menganggap keselamatan kontraktor sebagai masalah kontraktor sahaja. Seksyen 17, 18A dan 18B menyatakan sebaliknya, dan s.18A(2)(b) secara jelas turut meliputi peruntukan bajet dan masa.

Mengabaikan polisi bertulis kerana perniagaan itu kecil. Seksyen 16 terpakai kecuali dalam kes-kes yang ditetapkan, dan penalti s.19 adalah yang terbesar dalam artikel ini.

Menganggap angka penalti lama masih terpakai. Pindaan 2022 menaikkan beberapa penalti sebanyak sepuluh kali ganda atau lebih — s.30 meningkat daripada RM5,000 kepada RM100,000, dan s.19 kepada RM500,000.

Langkah seterusnya

Kira bilangan orang di setiap tempat kerja hari ini. Pada lima atau lebih, lantik penyelaras secara bertulis dan rekodkan pelantikan itu; pada empat puluh atau lebih, tubuhkan jawatankuasa itu. Kemudian dokumenkan satu penilaian risiko bagi setiap tempat kerja di bawah s.18B, kerana itulah kewajipan yang akan diminta ditunjukkan pertama oleh pemeriksa. Untuk mengetahui pengawal selia mana yang mengendalikan apa, lihat peta undang-undang buruh.