Lesen premis perniagaan dikeluarkan oleh pihak berkuasa tempatan bagi alamat tempat anda berniaga. Akta Kerajaan Tempatan 1976 hanya membekalkan kuasa — s.102 membolehkan majlis membuat undang-undang kecil pelesenan dan s.107 mengawal fi, syarat dan tempoh. Kewajipan itu sendiri dicipta oleh undang-undang kecil setiap majlis, dan itulah sebabnya dokumen, fi, tempoh sah dan pembundelan komposit berbeza dengan begitu ketara antara DBKL, MBPJ, MBSA dan DBKK.
- Akta Kerajaan Tempatan 1976 s.1(1) terpakai hanya kepada Semenanjung Malaysia — Sabah dan Sarawak menjalankan ordinan yang berasingan
- s.107(2) menjadikan setiap lesen majlis boleh dibatalkan pada bila-bila masa tanpa memberikan apa-apa sebab; s.107(3) membenarkan penolakan untuk memperbaharui atas terma yang sama
- s.107(4) mengehadkan tempoh sah kepada tiga tahun, dan s.107(1A) ialah asas statutori bagi lesen komposit
- DBKL melesenkan di bawah P.U.(A) 230/2016, yang undang-undang kecil 3(1)-nya menjadikan kebenaran merancang sebagai prasyarat
- MBPJ menjadikan komposit itu mandatori — lesen papan tanda tidak boleh dipohon secara berasingan
- DBKK mengeluarkan lesen perniagaan di bawah Trades Licensing Ordinance (Sabah Cap. 144), bukan di bawah undang-undang kecil kerajaan tempatan
- Hanya DBKL dan DBKK menerbitkan jadual fi premis penuh; MBPJ dan MBSA menerbitkan fi pemprosesan tetapi bukan kadar tahunan
Untuk siapa: Sesiapa yang membuka premis di Malaysia, dan penasihat yang menganggap senarai semak satu majlis boleh dipindahkan ke majlis lain.
Dalam halaman ini
Lesen premis anda boleh dibatalkan esok, tanpa sebab, dan majlis tidak berhutang apa-apa penjelasan kepada anda. Itu bukan kisah seram pentadbiran — itu ialah s.107(2) Akta Kerajaan Tempatan 1976, secara langsung.
Fahami perkara itu, dan selebihnya lanskap pelesenan premis berhenti kelihatan sewenang-wenangnya dan mula kelihatan seperti apa yang sebenarnya: satu rangka statutori sepunya yang diisi secara berbeza oleh lebih daripada seratus majlis yang berlainan.
Dari mana sebenarnya kewajipan itu berpunca
Tiada seksyen dalam Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171) yang menyatakan sesebuah perniagaan mesti memegang lesen premis. Akta membekalkan kuasa; undang-undang kecil membekalkan tugasan.
- s.102(i) — undang-undang kecil untuk menetapkan jalan atau kawasan tempat premis perniagaan tidak boleh didirikan, atau tempat perdagangan, perniagaan atau pekerjaan tertentu tidak boleh ditubuhkan atau dijalankan
- s.102(s) — undang-undang kecil untuk mengawal dan menyelia, melalui pendaftaran, pelesenan atau sebaliknya, perdagangan, perniagaan atau industri yang bersifat menjijikkan atau boleh menjadi sumber gangguan
- s.103 — tiada undang-undang kecil berkuat kuasa sehingga disahkan oleh Pihak Berkuasa Negeri
- s.104 — siling penalti bagi pelanggaran mana-mana undang-undang kecil: denda sehingga RM2,000, penjara sehingga satu tahun, atau kedua-duanya, tambah RM200 bagi setiap hari kesalahan itu berterusan
Kemudian s.107 mengawal setiap lesen yang dikeluarkan oleh sesebuah majlis:
| Peruntukan | Kesan |
|---|---|
| s.107(1) | Majlis menetapkan fi dan caj pemeriksaan atau penyeliaan |
| s.107(1A) | Sesuatu lesen boleh dikeluarkan bersama dengan yang lain — asas bagi lesen komposit |
| s.107(2) | Boleh dibatalkan pada bila-bila masa tanpa memberikan apa-apa sebab |
| s.107(3) | Boleh menolak untuk memberi atau memperbaharui atas budi bicara, tanpa sebab |
| s.107(4) | Sah untuk tempoh tidak melebihi tiga tahun |
| s.107(5)–(6) | Mesti dipamerkan dengan jelas dan dikemukakan apabila diminta; denda sehingga RM500 atau enam bulan |
Akta 171 s.1(1) menjadikan Akta ini terpakai hanya kepada Semenanjung Malaysia. Sabah menjalankan Local Government Ordinance 1961, yang s.49(1)-nya membawa kuasa selari, termasuk ke atas penggunaan premis untuk perdagangan, perniagaan, industri atau profesion. Sarawak menjalankan Local Authorities Ordinance 1996 (Cap. 20), yang s.145 ialah analog kepada s.107.
Kuala Lumpur ialah kes khas yang wajar difahami dengan betul. Akta 171 dikuatkuasakan di Wilayah Persekutuan pada 1 Januari 1977. Seksyen 2 mentakrifkan pihak berkuasa tempatan di situ sebagai Pesuruhjaya Ibu Kota Kuala Lumpur yang dilantik di bawah s.4 Akta Ibu Kota Persekutuan 1960, dan proviso kepada s.8 menjadikan Akta Ibu Kota Persekutuan mengatasi apabila terdapat percanggahan. Jadi DBKL melesenkan di bawah Akta 171 dan undang-undang kecil yang dibuat di bawahnya, dengan Akta Ibu Kota Persekutuan membekalkan jawatan Datuk Bandar.
Empat majlis, empat jawapan berbeza
Undang-undang kecillah tempat segala-galanya bercapah. Di bawah ialah apa yang setiap satu daripada empat majlis ini terbitkan di laman masing-masing.
DBKL — Kuala Lumpur
Instrumennya ialah Undang-Undang Kecil Pelesenan Tred, Perniagaan dan Perindustrian (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) 2016, P.U.(A) 230/2016, diwartakan 30 Ogos 2016.
Empat peruntukan menentukan kebanyakan pertikaian:
- Undang-undang kecil 3(1) — premis boleh digunakan untuk perniagaan hanya setelah kebenaran merancang, di mana diperlukan, telah diperoleh di bawah undang-undang perancangan yang berkaitan dan lesen premis perniagaan telah dikeluarkan. Dua syarat, bukan satu.
- Undang-undang kecil 8(1) — Datuk Bandar boleh menghendaki deposit sehingga RM50,000.
- Undang-undang kecil 11 — pembaharuan bukan suatu hak; permohonan pembaharuan dilayan sebagai permohonan baharu, dan mesti dibuat dalam tempoh 60 hari sebelum tamat tempoh.
- Undang-undang kecil 38 — denda sehingga RM2,000, penjara sehingga satu tahun, atau kedua-duanya, tambah RM200 se- hari.
Permohonan dibuat melalui eLesen DBKL. Set dokumen am adalah pendek: dokumen pendaftaran SSM, pengenalan pemohon, visual papan tanda berwarna yang disahkan oleh Dewan Bahasa dan Pustaka di mana berkaitan dengan foto pemasangan, serta foto luar dan dalam. DBKL menyatakan dengan jelas bahawa tempoh sah lesen adalah dinamik dan tidak semestinya berakhir pada 31 Disember.
DBKL menerbitkan asas finya secara terbuka — kadar setiap meter persegi yang berbeza mengikut aktiviti, pada RM3.00 setiap m² bagi perdagangan am, jualan makanan dan minuman, pertanian dan pergudangan, RM5.00 setiap m² bagi pembuatan dan bengkel, dan RM50.00 setiap m² bagi kesihatan dan kecantikan, dengan pejabat dikenakan harga setiap unit dari RM200. Lesen komposit yang menggabungkan lesen premis dan lesen papan tanda premis tersedia tetapi merupakan pilihan.
MBPJ — Petaling Jaya
Perbezaan struktur adalah jelas: komposit adalah mandatori. MBPJ menyatakan bahawa lesen iklan papan tanda tidak boleh dipohon secara berasingan tanpa permohonan lesen premis yang mengiringinya, dan bahawa setiap permohonan lesen mesti memohon lesen papan tanda serentak.
Dokumennya lebih berat daripada DBKL. Perjanjian penyewaan atau perjanjian jual beli yang dimeteraikan, lakaran pelan lantai berdimensi, foto dalam dan luar termasuk premis bersebelahan, pendaftaran SSM dan butiran pegawai, dan pengesahan DBP bagi setiap ilustrasi iklan.
Permohonan dijalankan melalui eLesen@MBPJ, dengan deposit dibayar melalui portal pembayaran majlis itu sendiri. Lesen premis makanan berjalan hingga 31 Disember setiap tahun; lesen kecantikan dan kesihatan berjalan 12 bulan dari kelulusan. Kebenaran merancang diperlukan bagi satu senarai aktiviti yang ditakrifkan termasuk pusat asuhan kanak-kanak, sekolah swasta, farmasi, kedai optik, pusat tuisyen, hotel dan restoran di kawasan perindustrian.
MBPJ tidak menerbitkan kadar lesen premisnya. Panduannya merujuk kepada Jadual Kedua Undang-Undang Kecil Pihak Pengendali Makanan 2007 tanpa mengeluarkan semula angkanya.
MBSA — Shah Alam
MBSA menjenamakan produk itu sendiri sebagai Lesen Komposit, menggambarkannya sebagai gabungan lesen premis dan lesen papan tanda — walaupun helaian syaratnya masih meminta pemohon mengemukakan lesen iklan secara berasingan di mana papan tanda dirancang.
Permohonan dibuat melalui portal EPS, dengan sasaran pemprosesan yang dinyatakan 30 hari bekerja, dan terdapat laluan pantas kaunter yang dipasarkan sebagai lesen sejam. Namun prosesnya bukan hujung-ke-hujung dalam talian: MBSA mengarahkan pemohon memfailkan borang permohonan lesen yang lengkap di kaunter Gerbang Perkhidmatan Wisma MBSA di tingkat bawah. Set dokumen adalah yang paling menuntut antara keempat-empatnya: borang yang dimeteraikan dan dicop syarikat, pengenalan, dokumen SSM lengkap, bil taksiran terkini bagi premis, perjanjian penyewaan atau jual beli yang dimeteraikan oleh LHDN, sijil kelayakan menduduki atau Borang F, empat kategori foto, pelan lokasi, pelan lantai dalam meter persegi, dan mana-mana permit pembahagian atau pengubahsuaian — dalam empat salinan.
Fi yang diterbitkan hanyalah caj pemprosesan: RM50 bagi lesen perniagaan dan RM100 bagi lesen perindustrian, RM50 bagi pemprosesan iklan, tambah jadual bagi pusat penjagaan kecantikan dan kesihatan yang diikat mengikut keluasan lantai. Kadar premis tahunan berulang tidak diterbitkan.
DBKK — Kota Kinabalu
Sabah mengubah bentuk masalah ini. Lesen perniagaan utama DBKK bukanlah lesen undang-undang kecil kerajaan tempatan sama sekali — ia ialah lesen perdagangan yang dikeluarkan di bawah Trades Licensing Ordinance (Sabah Cap. 144). Local Government Ordinance 1961 terletak di belakang lesen undang-undang kecil DBKK, tetapi lesen perniagaan itu sendiri tidak berpunca daripadanya.
Hasil praktikalnya ialah seseorang pengusaha memegang tiga instrumen berasingan: lesen perdagangan Cap. 144, lesen premis undang-undang kecil bagi aktiviti itu, dan lesen pengiklanan.
DBKK ialah yang paling telus antara keempat-empatnya dari segi harga — RM25.00 setahun tambah caj pemprosesan RM10.00 bagi lesen perdagangan, dan jadual bulanan yang diterbitkan bagi premis makanan mengikut kelas. Lesen perdagangan itu sendiri berjalan hingga 31 Disember setiap tahun — s.6 Trades Licensing Ordinance (Sabah Cap. 144) menetapkan tempohnya, dan s.7(2) mengadar fi kepada dua pertiga bagi lesen yang dikeluarkan selepas 30 Jun dan satu pertiga selepas 30 September. Pembaharuan dibuka pada November melalui DBKK e-Services dan tersedia dalam talian sahaja bagi lesen yang aktif dalam tempoh tiga tahun terakhir; permohonan baharu hanya di kaunter.
Ia juga mengenakan pintu kelayakan tanpa padanan di Semenanjung: pemohon mesti seorang warga tempatan Sabah atau pemastautin tetap, atau memegang pas kerja jika mereka dari Sarawak atau Semenanjung Malaysia.
Variasi itu, secara bersebelahan
| DBKL | MBPJ | MBSA | DBKK | |
|---|---|---|---|---|
| Komposit | Pilihan | Mandatori | Berjenama komposit, papan tanda masih berasingan | Perdagangan undang-undang kecil sahaja |
| Saluran | eLesen DBKL | eLesen@MBPJ | EPS | e-Services (pembaharuan sahaja) |
| Penyewaan | Bersyarat | Diperlukan, dimeteraikan | Diperlukan, dimeteraikan LHDN | Diperlukan |
| Fi premis diterbitkan | Ya | Tidak | Pemprosesan sahaja | Ya |
| Tempoh sah | Dinamik, tidak berlabuh kalendar | Hingga tamat tempoh yang tercetak; makanan hingga 31 Dis | Tahunan, tempoh tidak diterbitkan | Tahunan hingga 31 Dis (Cap 144 s.6), pembaharuan dibuka Nov |
Kesilapan lazim
- Menganggap lesen ialah langkah terakhir. Undang-undang kecil 3(1) DBKL menjadikan kebenaran merancang suatu prasyarat. Jika guna tanah atau status bangunan tidak dapat menyokong aktiviti itu, tiada lesen akan diperoleh.
- Menangguhkan pembaharuan hingga minggu terakhir. DBKL menghendakinya dalam tempoh 60 hari sebelum tamat tempoh dan melayannya sebagai permohonan baharu.
- Menyalin senarai semak merentas majlis. MBPJ memerlukan penyewaan yang dimeteraikan; senarai am DBKL tidak. MBSA mahukan empat salinan bagi segala-galanya.
- Memohon lesen papan tanda secara berasingan di Petaling Jaya. Ia tidak akan diterima.
- Membajet untuk fi tetapi bukan deposit. Undang-undang kecil DBKL membenarkan sehingga RM50,000, dan MBSA dan DBKK kedua-duanya mengaitkan deposit dengan kelas lesen tertentu.
- Melayan lesen sebagai harta. Seksyen 107(2) menjadikannya boleh dibatalkan pada bila-bila masa tanpa sebab, dan s.107(4) mengehadkannya kepada tiga tahun.
- Menggunakan rangka Semenanjung di Sabah. Di Kota Kinabalu lesen perniagaan berpunca daripada Cap. 144, dan kemastautinan atau pas kerja ialah syarat kelayakan.
Apa yang seterusnya
Pergi ke laman majlis anda sendiri — bukan panduan am — dan cari tiga perkara: undang-undang kecil tempat lesen anda dikeluarkan, senarai semak dokumen sebagaimana yang diterbitkan oleh majlis itu, dan sama ada komposit itu pilihan atau wajib. Kemudian semak kedudukan guna tanah dan perancangan bagi alamat itu sebelum anda menandatangani apa-apa, kerana itulah satu-satunya langkah yang tiada kelulusan kemudian dapat menyelamatkannya.
Statut manakah yang menjadikan lesen premis wajib?
Tiada satu pun secara langsung. Akta Kerajaan Tempatan 1976 membekalkan kuasa, bukan kewajipan. Seksyen 102(i) membolehkan majlis menetapkan kawasan tempat perdagangan tertentu tidak boleh dijalankan, s.102(s) membolehkannya mengawal perdagangan, perniagaan atau industri yang bersifat menjijikkan atau menjadi sumber gangguan melalui pendaftaran atau pelesenan, dan s.107 mengawal fi, syarat dan tempoh. Keperluan lesen itu sendiri dicipta dalam undang-undang kecil yang dibuat di bawah kepala-kepala kuasa tersebut dan disahkan oleh Pihak Berkuasa Negeri di bawah s.103.
Berapa lama tempoh sah lesen premis?
Seksyen 107(4) Akta Kerajaan Tempatan 1976 mengehadkannya kepada tempoh yang tidak melebihi tiga tahun, dan dalam siling itu setiap majlis membuat keputusan sendiri. DBKL menyatakan secara jelas bahawa tempoh sah lesennya adalah dinamik dan tidak semestinya berakhir pada 31 Disember setiap tahun. MBPJ menyatakan lesen berjalan dari tarikh pembayaran hingga tarikh luput yang tercetak padanya, dengan lesen premis makanan luput pada 31 Disember. MBSA menjalankan kitaran tahunan tetapi tidak menerbitkan tempohnya dengan tepat, manakala lesen perdagangan DBKK ditetapkan oleh s.6 Trades Licensing Ordinance (Sabah Cap. 144) untuk berjalan hingga 31 Disember setiap tahun, dengan s.7(2) mengadar fi kepada dua pertiga bagi lesen yang dikeluarkan selepas 30 Jun dan satu pertiga selepas 30 September.
Bolehkah majlis menolak atau membatalkan tanpa memberitahu saya sebabnya?
Ya. Seksyen 107(2) menyatakan setiap lesen yang diberikan boleh dibatalkan oleh pihak berkuasa tempatan pada bila-bila masa tanpa memberikan apa-apa sebab. Seksyen 107(3) menyatakan pihak berkuasa boleh atas budi bicaranya menolak untuk memberi atau memperbaharui mana-mana lesen tanpa memberikan apa-apa sebab. Undang-undang kecil DBKL sendiri menegaskan perkara ini — undang-undang kecil 11(1) P.U.(A) 230/2016 melayan permohonan pembaharuan sebagai permohonan baharu, jadi pembaharuan bukanlah suatu hak.
Apakah lesen komposit, dan adakah saya memerlukannya?
Ia membundelkan lesen premis dengan lesen papan tanda premis. Asas statutorinya ialah s.107(1A), yang membenarkan mana-mana lesen atau permit dikeluarkan bersama dengan yang lain. Sama ada ia pilihan atau tidak bergantung sepenuhnya kepada majlis. DBKL menawarkannya sebagai satu pilihan. MBPJ menjadikannya mandatori dan menyatakan bahawa lesen iklan papan tanda tidak boleh dipohon secara berasingan tanpa permohonan lesen premis yang mengiringinya. MBSA menjenamakan lesennya sebagai komposit tetapi masih menyalurkan permohonan papan tanda melalui laluan berasingan.
Adakah peraturan yang sama terpakai di Sabah dan Sarawak?
Tidak. Akta Kerajaan Tempatan 1976 terpakai hanya kepada Semenanjung Malaysia. Sabah menjalankan Local Government Ordinance 1961, yang s.49(1)-nya membawa kuasa selari ke atas premis yang digunakan untuk perdagangan, perniagaan, industri atau profesion. Sarawak menjalankan Local Authorities Ordinance 1996 (Cap. 20), yang s.91(b)-nya ialah kuasa pengiklanan dan s.145 ialah analog kepada s.107. Di Kota Kinabalu, lesen perniagaan utama bukanlah lesen undang-undang kecil kerajaan tempatan sama sekali — ia ialah lesen perdagangan di bawah Trades Licensing Ordinance (Sabah Cap. 144).
Perkara berikut sengaja tidak dinyatakan atau diterangkan secara umum sahaja sehingga disahkan oleh pakar bidang:
- MBPJ premise and trade licence fee figures — MBPJ cross-references the Second Schedule to its Food Establishment By-Laws 2007 without reproducing the rates
- MBSA's licence validity term, renewal deadline and late-payment penalty, and DBKK's specific late-renewal penalty — these remain unpublished (DBKK's validity term itself is now fixed by Cap 144 s.6 to 31 December)
- Whether DBKK requires any fire department approval — no such requirement appears in its published lists, which is an absence of evidence rather than evidence of absence
- Whether SSM registration is formally required for Sabah sole proprietors — DBKK does not list it among the required documents
Sumber
- Local Government Act 1976 (Act 171) — Attorney General's Chambers
- Undang-Undang Kecil Pelesenan Tred, Perniagaan dan Perindustrian (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) 2016, P.U.(A) 230/2016 — Attorney General's Chambers
- Jabatan Pelesenan dan Pembangunan Perniagaan — DBKL
- Panduan Permohonan Lesen Komposit Premis dan Iklan — MBPJ
- Senarai Semak (Umum) Bagi Permohonan Lesen Komposit — MBSA
- Lesen Komposit (Perniagaan / Perindustrian) — MBSA
- Lesen Berniaga — DBKK
- Trades Licensing Ordinance (Sabah Cap. 144), s.6 and s.7 — State Attorney-General's Chambers, Sabah
- Local Government Ordinance 1961 (Sabah) — State Attorney-General's Chambers, Sabah
- Local Authorities Ordinance 1996 (Sarawak Cap. 20) — Sarawak State Attorney-General's Chambers
Sejarah perubahan
| Versi | Tarikh | Perubahan | Oleh |
|---|---|---|---|
| 01.00 | 14 Ogo 2026 | Approved and published. | — |