Lesen untuk Restoran atau Kafe di Malaysia

Lesen restoran itu tidak wujud. Apa yang wujud ialah satu susunan lima atau enam kelulusan berasingan daripada empat atau lima pihak berkuasa berlainan, dihimpun dalam susunan tertentu, dan yang paling kerap menggagalkan sesuatu pembukaan bukanlah lesen makanan langsung — ia ialah papan tanda.

Inilah susunannya, dan perubahan kepada peraturan pengendali makanan yang mendarat pada 1 Disember 2026.

Lapisan majlis

Dua lesen, daripada pihak berkuasa tempatan yang mempunyai bidang kuasa ke atas alamat anda.

Lesen premis dikeluarkan di bawah undang-undang kecil yang dibuat di bawah Akta Kerajaan Tempatan 1976, dan lesen papan tanda di bawah undang-undang kecil yang dibuat di bawah s.102(c) Akta yang sama. Di Petaling Jaya kedua-duanya tidak boleh dipisahkan — MBPJ menghendaki setiap permohonan lesen untuk memohon lesen papan tanda secara serentak. Di Shah Alam produk itu dijenamakan sebagai satu komposit. Di Kuala Lumpur komposit itu adalah pilihan.

Dua perangkap lapisan majlis yang khusus kepada makanan:

• Kebenaran perancangan datang dahulu. Undang-undang kecil 3(1) DBKL menjadikannya prasyarat, dan MBPJ menghendaki kelulusan perancangan bagi restoran yang terletak di kawasan perindustrian.
• Premis makanan menarik jabatan kedua. MBPJ menyalurkan permohonan makanan melalui kedua-dua jabatan pelesenan dan kesihatan persekitarannya, dan MBSA menghendaki pendaftaran sebagai pengendali premis makanan dengan Kementerian Kesihatan di samping lesen majlis.

Lapisan makanan

Instrumen operatif ialah Peraturan-Peraturan Kebersihan Makanan 2009, P.U.(A) 95/2009, dibuat di bawah s.34 Akta Makanan 1983 (Akta 281).

Pendaftaran datang dahulu. Bahagian II (peraturan 3 hingga 9) menghendaki premis yang disenaraikan dalam Jadual Pertama untuk didaftarkan: permohonan kepada Pengarah di bawah peraturan 4, sijil pendaftaran dalam borang Jadual Kedua di bawah peraturan 5 dengan fi RM30, kesahihan tidak melebihi tiga tahun di bawah peraturan 6, dan pembaharuan sekurang-kurangnya 30 hari sebelum tamat tempoh di bawah peraturan 7. Beroperasi tanpa didaftarkan ialah satu kesalahan di bawah peraturan 3(2), denda sehingga RM10,000 atau dua tahun.

Jangan kelirukan pendaftaran dengan gred kebersihan A, B, C dan D yang biasa di pintu. Penggredan itu ialah skim pentadbiran yang berasingan — garis panduan penggredan premis makanan Kementerian Kesihatan yang dijalankan oleh pihak berkuasa tempatan, dengan penutupan Gred D diambil di bawah s.11 Akta Makanan 1983 — bukan peruntukan bernombor P.U.(A) 95/2009. Ambang berbeza sedikit antara majlis; Seberang Perai menerbitkan Gred A pada 80-100%, B 65-79%, C 50-64% dan D di bawah 50%.

Peraturan 30 membawa tanggungjawab latihan pengendali makanan, dan peraturan 31 keperluan kesihatan pengendali makanan. Itulah dua peruntukan yang diringkaskan oleh setiap panduan — dan ringkasan itu bakal menjadi lapuk.

Apa yang berubah pada 1 Disember 2026

Peraturan-Peraturan Kebersihan Makanan (Pindaan) 2026, P.U.(A) 227/2026, telah diwartakan pada 22 Jun 2026 dan mula berkuat kuasa pada 1 Disember 2026. Dibaca terhadap peraturan-peraturan prinsipal, ia melakukan empat perkara:

Perubahan	Kesan
Peraturan 11(1)(b) dan (c)	Perkataan yang berkaitan dengan pemeriksaan perubatan dimansuhkan
Tajuk Bab 1, Bahagian IV, dan Jadual Keempat perkara 7	Perkataan pemeriksaan perubatan dimansuhkan
Peraturan 31	Nota bahu digantikan dengan keadaan kesihatan pengendali makanan; perkataan diperiksa secara perubatan dan dimansuhkan daripada sub-peraturan (1), meninggalkan seseorang pengendali makanan hendaklah divaksinasi oleh pengamal perubatan berdaftar
Peraturan baharu 30A	Sesiapa yang terlibat dalam atau menyelia katering makanan pukal mesti memegang Sijil Latihan Penyeliaan Perkhidmatan Makanan daripada institusi yang ditubuhkan atau diiktiraf oleh Kementerian Kesihatan

Peraturan 30A membawa penaltinya sendiri: denda sehingga RM10,000 atau penjara sehingga dua tahun. Tambahan lanjut, peraturan 30(2A), menghendaki sekurang-kurangnya seorang pengendali makanan memegang sijil pengendalian makanan berasid rendah dalam tin di mana makanan sedemikian dikilangkan di premis itu — dengan makanan berasid rendah dalam tin ditakrifkan secara baharu sebagai makanan melebihi pH 4.6 dan aktiviti air melebihi 0.85, bukan alkohol, steril secara komersial dan dikedap hermetik.

Arah perubahan wajar dinyatakan: keperluan pemeriksaan perubatan sedang dimansuhkan, dan keperluan latihan sedang ditambah sebagai gantinya. Hanya pemeriksaan perubatan yang dimansuhkan — kewajipan vaksinasi terus kekal. Ambil perhatian bahawa baik peraturan 11 mahupun peraturan 31 tidak menamakan vaksin tertentu; perkataan statutori hanyalah divaksinasi oleh pengamal perubatan berdaftar, dan label “anti-tifoid” yang biasa ialah amalan pentadbiran Kementerian Kesihatan, bukan teks peraturan. Mana-mana panduan yang memerihalkan pemeriksaan perubatan pengendali makanan yang wajib akan memerihalkan undang-undang yang telah dimansuhkan dari 1 Disember 2026.

Lapisan halal

Pensijilan halal adalah sukarela — betul-betul sehingga saat anda membuat dakwaan halal.

Instrumen yang mengawal ialah Perintah Perihal Dagangan (Perakuan dan Penandaan Halal) 2011, P.U.(A) 431/2011, dibuat di bawah s.29 Akta Perihal Dagangan 2011 (Akta 730) dan berkuat kuasa dari 1 Januari 2012. Ia dibaca bersama Perintah Perihal Dagangan (Takrif Halal) 2011, P.U.(A) 430/2011.

Empat peruntukan penting:

• Perenggan 3 — pihak berkuasa yang berwibawa ialah JAKIM dan Majlis Agama Islam di Negeri-Negeri masing-masing. Itulah satu-satunya badan yang boleh memperakukan.
• Perenggan 4(1) — makanan dan barangan tidak boleh diperihalkan sebagai halal, atau diperihalkan dalam apa-apa cara yang menunjukkan seseorang Muslim boleh memakan atau menggunakannya, melainkan kedua-duanya diperakukan halal oleh pihak berkuasa yang berwibawa dan ditanda dengan logo dalam Jadual Pertama. Perenggan 4(2) menggunakan perkara yang sama kepada perkhidmatan berhubung dengan makanan atau barangan itu, yang secara nyata termasuk pengangkutan, penyimpanan, pemprosesan, penghidangan dan peruncitan.
• Perenggan 5 — makanan dan barangan yang diimport mesti mematuhi perenggan 4 atau diperakukan oleh badan pensijilan halal asing yang diiktiraf oleh JAKIM dan disenaraikan dalam Jadual Kedua, dengan nama badan itu ditanda pada barangan tersebut.
• Perenggan 7(1) — seseorang pembekal boleh memohon kepada Ketua Pengarah JAKIM atau majlis negeri. Membenarkan, bukan mandatori.

Perenggan 8 ialah peruntukan yang tiada sesiapa memetiknya. Ia menjadikannya satu kesalahan baik untuk membekalkan secara bercanggah dengan Perintah itu dan, secara berasingan, bagi mana-mana orang untuk memperakukan makanan, barangan atau perkhidmatan sebagai halal secara bercanggah dengannya. Penalti mencapai RM200,000 bagi pertubuhan perbadanan, RM500,000 pada kesalahan kedua atau kesalahan berikutnya, dan bagi sesiapa yang bukan pertubuhan perbadanan RM100,000 atau tiga tahun, meningkat kepada RM250,000 atau lima tahun.

Jadi perkhidmatan “pensijilan halal” swasta bukan sekadar menjual dokumen tanpa apa-apa berat undang-undang. Ia berpotensi melakukan satu kesalahan, dan begitu juga restoran yang bergantung kepadanya.

Mengenai prosedur, rujukan operatif JAKIM ialah Manual Prosedur Pensijilan Halal Malaysia (MPPHM Domestik) 2020, yang kekal sebagai edisi domestik semasa setakat Ogos 2026 — tiada gantian 2021-2026 telah dikeluarkan — dibaca bersama piawaian MS 1500.

Perintah penandaan itu telah dipinda berulang kali — yang paling terkini oleh P.U.(A) 184/2026, diwartakan 7 Mei 2026 — jadi semak kedudukan konsolidasi semasa sebelum bergantung kepada butiran jadual.

Minuman keras

Statutnya persekutuan, budi bicaranya tempatan, dan pihak berkuasa yang mengeluarkan bukanlah yang kebanyakan orang andaikan.

Akta Eksais 1976 (Akta 176) dan Peraturan-Peraturan Eksais (Penjualan Minuman Keras yang Memabukkan) 1977, P.U.(A) 156/1977, dibuat di bawah s.85, mengawal penjualan runcit minuman keras. Di bawah s.31 Menteri menubuhkan Lembaga Pelesenan, dan di bawah s.35(1) Lembaga bagi sesuatu kawasan mempunyai kuasa mengikut budi bicaranya untuk mengeluarkan atau memindahkan lesen. Kastam mentadbir duti eksais; ia tidak mengeluarkan lesen runcit itu.

Seksyen 35(1) menetapkan empat kelas:

Kelas	Meliputi
Lesen rumah awam	Penjualan runcit minuman keras yang memabukkan, tidak termasuk todi, untuk peminuman di premis
Lesen rumah bir	Penjualan runcit bir untuk peminuman di premis
Lesen kedai runcit	Penjualan runcit minuman keras yang memabukkan, tidak termasuk todi, untuk peminuman di luar premis
Lesen peniaga borong	Penjualan borong minuman keras yang memabukkan, tidak termasuk todi

Seksyen 35(3) membenarkan Lembaga menolak, menggantung atau membatalkan tanpa memberi apa-apa sebab, tanpa pampasan dan tanpa bayaran balik fi; s.35(7) memperuntukkan rayuan. Budi bicara yang tidak boleh disemak semula itu, dan bukannya apa-apa dasar negeri yang diterbitkan, itulah yang menghasilkan variasi ketara antara negeri yang orang perasan.

Had umur minimum ialah 21, bukan 18. P.U.(A) 4/2021 meminda peraturan 16 P.U.(A) 156/1977, menggantikan umur dua puluh satu tahun untuk lapan belas tahun, berkuat kuasa dari 15 Januari 2021. Panduan yang masih mencetak 18 sudah lima tahun lapuk.

Hiburan dan muzik

Dua perkara yang berasingan, sering dicampuradukkan.

Lesen outlet ialah undang-undang negeri atau wilayah. Pelesenan panggung wayang, pawagam dan tempat hiburan awam ialah perkara Senarai Negeri di bawah perkara 5(f) Jadual Kesembilan. Di Wilayah Persekutuan instrumennya ialah Akta Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) 1992 (Akta 493), diperluas ke Labuan oleh P.U.(A) 395/2010. Setiap negeri mempunyai instrumennya sendiri: Selangor mengendalikan Enakmen Hiburan dan Tempat-Tempat Hiburan (Selangor) 1995 (beroperasi tanpa lesen membawa hukuman sehingga RM25,000 atau lima tahun di bawah s.6), dan Sarawak Ordinan Hiburan 2000 (Cap. 33); analog Sabah ialah Ordinan Hiburan Awam 1958. Seksyen 102(p) Akta Kerajaan Tempatan 1976 secara berasingan membenarkan majlis melesenkan tempat hiburan, rekreasi awam atau tempat peranginan awam. Jangan kelirukan mana-mana daripadanya dengan Akta Duti Hiburan 1953 (Akta 103), yang merupakan cukai dan bukannya lesen.

Memainkan muzik dilesenkan di bawah undang-undang hak cipta, berasingan daripada apa-apa yang dikeluarkan oleh majlis. Di bawah s.27A Akta Hak Cipta 1987 (Akta 332) sebuah pertubuhan perbadanan mesti diisytiharkan oleh Pengawal sebelum beroperasi sebagai organisasi pengurusan kolektif, mesti merupakan syarikat berhad menurut jaminan, dan melakukan satu kesalahan yang membawa denda sehingga RM500,000 jika ia beroperasi tanpa pengisytiharan.

Sesuatu tempat memerlukan lesen daripada beberapa organisasi, bukan satu. Senarai rasmi MyIPO menunjukkan organisasi yang diisytiharkan bagi karya muzik dan rakaman bunyi ialah MACP (penulis lagu, penggubah dan penerbit), PPM (syarikat rakaman), RPM (pemain rakaman) dan MRSB (lagu etnik di Sabah). Music Rights Malaysia Berhad diperihalkan secara meluas sebagai badan pungutan tunggal — pengisytiharannya telah dibatalkan pada 27 Julai 2020.

Susunan untuk melakukannya

1. Sahkan guna tanah dan kedudukan perancangan bagi alamat itu — sebelum menandatangani pajakan
2. Daftarkan perniagaan atau syarikat
3. Jika terdapat ekuiti asing, selesaikan kedudukan perdagangan pengedaran KPDN, dengan mengingati bahawa hanya restoran eksklusif yang diluluskan
4. Dapatkan perkataan papan tanda diperakukan oleh DBP
5. Mohon lesen premis dan papan tanda — bersama, jika majlis anda menghendakinya
6. Daftarkan premis makanan dan berikan latihan kepada setiap pengendali
7. Kelulusan minuman keras dan hiburan terakhir, kerana ia bergantung kepada yang selebihnya

Kesilapan biasa

• Menganggap halal sebagai keputusan pemasaran. Ia ialah dakwaan undang-undang dengan siling RM200,000 di belakangnya, dan hanya dua kategori badan boleh memperakukan.
• Membeli pensijilan daripada perunding swasta. Perenggan 8(a) menjadikan pemerakuan secara bercanggah dengan Perintah itu satu kesalahan dengan sendirinya.
• Merekacipta papan tanda sebelum DBP memperakukan perkataannya.
• Merancang sekitar pemeriksaan perubatan pengendali makanan. Ia lenyap pada 1 Disember 2026, dan latihan penyeliaan katering pukal tiba.
• Mengandaikan restoran milik asing itu mudah. Hanya restoran eksklusif yang diluluskan, dan restoran bukan eksklusif berada dalam senarai yang turut menyekat pas imigresen jangka panjang.
• Mengandaikan Kastam mengeluarkan lesen minuman keras. Ia ialah Lembaga Pelesenan di bawah s.35 Akta Eksais 1976, dan ia boleh menolak tanpa memberi sebab.
• Mencetak 18 sebagai had umur minimum minum. Ia telah menjadi 21 sejak 15 Januari 2021.
• Membeli satu lesen muzik. MACP, PPM dan RPM meliputi hak yang berbeza, dan badan yang paling kerap dinamakan sebagai badan tunggal telah dibatalkan pengisytiharannya pada 2020.

Apa yang seterusnya

Betulkan alamat itu dahulu, kerana perancangan dan guna tanah menjadi pintu kepada segalanya selepasnya. Kemudian putuskan persoalan halal secara jujur — diperakukan dan ditanda, atau tiada dakwaan halal di mana-mana pada menu, papan tanda atau media sosial. Tiada kedudukan pertengahan yang diiktiraf oleh Perintah itu.