# Lesen untuk Restoran atau Kafe di Malaysia

> Susunan penuh lesen F&B — lesen premis dan papan tanda majlis, tanggungjawab premis makanan dan pengendali makanan di bawah Peraturan-Peraturan Kebersihan Makanan 2009, pensijilan halal secara sukarela, serta lapisan minuman keras dan hiburan — di samping pemeriksaan perubatan pengendali makanan yang lenyap pada 1 Disember 2026.

- Category: business
- Language: ms
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/business/fnb-licence-malaysia

---

Lesen restoran itu tidak wujud. Apa yang wujud ialah satu susunan lima atau enam kelulusan
berasingan daripada empat atau lima pihak berkuasa berlainan, dihimpun dalam susunan
tertentu, dan yang paling kerap menggagalkan sesuatu pembukaan bukanlah lesen makanan
langsung — ia ialah papan tanda.

Inilah susunannya, dan perubahan kepada peraturan pengendali makanan yang mendarat pada
1 Disember 2026.

## Lapisan majlis

Dua lesen, daripada pihak berkuasa tempatan yang mempunyai bidang kuasa ke atas alamat anda.

**Lesen premis** dikeluarkan di bawah undang-undang kecil yang dibuat di bawah Akta Kerajaan
Tempatan 1976, dan **lesen papan tanda** di bawah undang-undang kecil yang dibuat di bawah
s.102(c) Akta yang sama. Di Petaling Jaya kedua-duanya tidak boleh dipisahkan — MBPJ
menghendaki setiap permohonan lesen untuk memohon lesen papan tanda secara serentak. Di Shah
Alam produk itu dijenamakan sebagai satu komposit. Di Kuala Lumpur komposit itu adalah
pilihan.

Dua perangkap lapisan majlis yang khusus kepada makanan:

- **Kebenaran perancangan datang dahulu.** Undang-undang kecil 3(1) DBKL menjadikannya
  prasyarat, dan MBPJ menghendaki kelulusan perancangan bagi restoran yang terletak di
  kawasan perindustrian.
- **Premis makanan menarik jabatan kedua.** MBPJ menyalurkan permohonan makanan melalui
  kedua-dua jabatan pelesenan dan kesihatan persekitarannya, dan MBSA menghendaki
  pendaftaran sebagai pengendali premis makanan dengan Kementerian Kesihatan di samping lesen
  majlis.

## Lapisan makanan

Instrumen operatif ialah **Peraturan-Peraturan Kebersihan Makanan 2009, P.U.(A) 95/2009**,
dibuat di bawah **s.34 Akta Makanan 1983 (Akta 281)**.

**Pendaftaran datang dahulu.** Bahagian II (peraturan 3 hingga 9) menghendaki premis yang
disenaraikan dalam Jadual Pertama untuk didaftarkan: permohonan kepada Pengarah di bawah
peraturan 4, sijil pendaftaran dalam borang Jadual Kedua di bawah peraturan 5 dengan
**fi RM30**, kesahihan **tidak melebihi tiga tahun** di bawah peraturan 6, dan pembaharuan
sekurang-kurangnya 30 hari sebelum tamat tempoh di bawah peraturan 7. Beroperasi tanpa
didaftarkan ialah satu kesalahan di bawah peraturan 3(2), denda sehingga RM10,000 atau dua
tahun.

Jangan kelirukan pendaftaran dengan **gred kebersihan A, B, C dan D** yang biasa di pintu.
Penggredan itu ialah *skim pentadbiran yang berasingan* — garis panduan penggredan premis
makanan Kementerian Kesihatan yang dijalankan oleh pihak berkuasa tempatan, dengan penutupan
Gred D diambil di bawah **s.11 Akta Makanan 1983** — bukan peruntukan bernombor P.U.(A)
95/2009. Ambang berbeza sedikit antara majlis; Seberang Perai menerbitkan Gred A pada
80-100%, B 65-79%, C 50-64% dan D di bawah 50%.

Peraturan 30 membawa tanggungjawab latihan pengendali makanan, dan peraturan 31 keperluan
kesihatan pengendali makanan. Itulah dua peruntukan yang diringkaskan oleh setiap panduan —
dan ringkasan itu bakal menjadi lapuk.

### Apa yang berubah pada 1 Disember 2026

**Peraturan-Peraturan Kebersihan Makanan (Pindaan) 2026, P.U.(A) 227/2026**, telah
diwartakan pada 22 Jun 2026 dan mula berkuat kuasa pada **1 Disember 2026**. Dibaca terhadap
peraturan-peraturan prinsipal, ia melakukan empat perkara:

| Perubahan | Kesan |
| --- | --- |
| Peraturan 11(1)(b) dan (c) | Perkataan yang berkaitan dengan pemeriksaan perubatan **dimansuhkan** |
| Tajuk Bab 1, Bahagian IV, dan Jadual Keempat perkara 7 | Perkataan pemeriksaan perubatan **dimansuhkan** |
| Peraturan 31 | Nota bahu digantikan dengan **keadaan kesihatan pengendali makanan**; perkataan *diperiksa secara perubatan dan* dimansuhkan daripada sub-peraturan (1), meninggalkan *seseorang pengendali makanan hendaklah divaksinasi oleh pengamal perubatan berdaftar* |
| Peraturan baharu 30A | Sesiapa yang terlibat dalam atau menyelia **katering makanan pukal** mesti memegang Sijil Latihan Penyeliaan Perkhidmatan Makanan daripada institusi yang ditubuhkan atau diiktiraf oleh Kementerian Kesihatan |

Peraturan 30A membawa penaltinya sendiri: denda sehingga **RM10,000** atau penjara sehingga
**dua tahun**. Tambahan lanjut, peraturan 30(2A), menghendaki sekurang-kurangnya seorang
pengendali makanan memegang sijil pengendalian makanan berasid rendah dalam tin di mana
makanan sedemikian dikilangkan di premis itu — dengan makanan berasid rendah dalam tin
ditakrifkan secara baharu sebagai makanan melebihi pH 4.6 dan aktiviti air melebihi 0.85,
bukan alkohol, steril secara komersial dan dikedap hermetik.

**Arah perubahan wajar dinyatakan:** keperluan pemeriksaan perubatan sedang dimansuhkan, dan
keperluan latihan sedang ditambah sebagai gantinya. Hanya pemeriksaan perubatan yang
dimansuhkan — **kewajipan vaksinasi terus kekal**. Ambil perhatian bahawa baik peraturan 11
mahupun peraturan 31 tidak menamakan vaksin tertentu; perkataan statutori hanyalah
*divaksinasi oleh pengamal perubatan berdaftar*, dan label "anti-tifoid" yang biasa ialah
amalan pentadbiran Kementerian Kesihatan, bukan teks peraturan. Mana-mana panduan yang
memerihalkan pemeriksaan perubatan pengendali makanan yang wajib akan memerihalkan
undang-undang yang telah dimansuhkan dari 1 Disember 2026.

## Lapisan halal

Pensijilan halal adalah **sukarela — betul-betul sehingga saat anda membuat dakwaan halal.**

Instrumen yang mengawal ialah **Perintah Perihal Dagangan (Perakuan dan Penandaan Halal)
2011, P.U.(A) 431/2011**, dibuat di bawah s.29 Akta Perihal Dagangan 2011 (Akta 730) dan
berkuat kuasa dari 1 Januari 2012. Ia dibaca bersama Perintah Perihal Dagangan (Takrif
Halal) 2011, P.U.(A) 430/2011.

Empat peruntukan penting:

- **Perenggan 3** — pihak berkuasa yang berwibawa ialah **JAKIM dan Majlis Agama Islam di
  Negeri-Negeri masing-masing**. Itulah satu-satunya badan yang boleh memperakukan.
- **Perenggan 4(1)** — makanan dan barangan tidak boleh diperihalkan sebagai halal, atau
  diperihalkan dalam apa-apa cara yang menunjukkan seseorang Muslim boleh memakan atau
  menggunakannya, melainkan **kedua-duanya** diperakukan halal oleh pihak berkuasa yang
  berwibawa **dan** ditanda dengan logo dalam Jadual Pertama. Perenggan 4(2) menggunakan
  perkara yang sama kepada perkhidmatan berhubung dengan makanan atau barangan itu, yang
  secara nyata termasuk pengangkutan, penyimpanan, pemprosesan, penghidangan dan peruncitan.
- **Perenggan 5** — makanan dan barangan yang diimport mesti mematuhi perenggan 4 **atau**
  diperakukan oleh badan pensijilan halal asing yang diiktiraf oleh JAKIM dan disenaraikan
  dalam Jadual Kedua, dengan nama badan itu ditanda pada barangan tersebut.
- **Perenggan 7(1)** — seseorang pembekal **boleh memohon** kepada Ketua Pengarah JAKIM atau
  majlis negeri. Membenarkan, bukan mandatori.

**Perenggan 8 ialah peruntukan yang tiada sesiapa memetiknya.** Ia menjadikannya satu
kesalahan baik untuk *membekalkan* secara bercanggah dengan Perintah itu dan, secara
berasingan, bagi **mana-mana orang untuk memperakukan** makanan, barangan atau perkhidmatan
sebagai halal secara bercanggah dengannya. Penalti mencapai **RM200,000 bagi pertubuhan
perbadanan, RM500,000 pada kesalahan kedua atau kesalahan berikutnya**, dan bagi sesiapa yang
bukan pertubuhan perbadanan **RM100,000 atau tiga tahun, meningkat kepada RM250,000 atau lima
tahun**.

Jadi perkhidmatan "pensijilan halal" swasta bukan sekadar menjual dokumen tanpa apa-apa berat
undang-undang. Ia berpotensi melakukan satu kesalahan, dan begitu juga restoran yang
bergantung kepadanya.

Mengenai prosedur, rujukan operatif JAKIM ialah **Manual Prosedur Pensijilan Halal Malaysia
(MPPHM Domestik) 2020**, yang kekal sebagai edisi domestik semasa setakat Ogos 2026 — tiada
gantian 2021-2026 telah dikeluarkan — dibaca bersama piawaian MS 1500.

Perintah penandaan itu telah dipinda berulang kali — yang paling terkini oleh P.U.(A)
184/2026, diwartakan 7 Mei 2026 — jadi semak kedudukan konsolidasi semasa sebelum bergantung
kepada butiran jadual.

## Minuman keras

Statutnya persekutuan, budi bicaranya tempatan, dan pihak berkuasa yang mengeluarkan bukanlah
yang kebanyakan orang andaikan.

**Akta Eksais 1976 (Akta 176)** dan **Peraturan-Peraturan Eksais (Penjualan Minuman Keras
yang Memabukkan) 1977, P.U.(A) 156/1977**, dibuat di bawah s.85, mengawal penjualan runcit
minuman keras. Di bawah **s.31** Menteri menubuhkan **Lembaga Pelesenan**, dan di bawah
**s.35(1)** Lembaga bagi sesuatu kawasan mempunyai kuasa mengikut budi bicaranya untuk
mengeluarkan atau memindahkan lesen. **Kastam mentadbir duti eksais; ia tidak mengeluarkan
lesen runcit itu.**

Seksyen 35(1) menetapkan empat kelas:

| Kelas | Meliputi |
| --- | --- |
| Lesen rumah awam | Penjualan runcit minuman keras yang memabukkan, tidak termasuk todi, untuk peminuman **di** premis |
| Lesen rumah bir | Penjualan runcit bir untuk peminuman di premis |
| Lesen kedai runcit | Penjualan runcit minuman keras yang memabukkan, tidak termasuk todi, untuk peminuman **di luar** premis |
| Lesen peniaga borong | Penjualan borong minuman keras yang memabukkan, tidak termasuk todi |

**Seksyen 35(3) membenarkan Lembaga menolak, menggantung atau membatalkan tanpa memberi
apa-apa sebab**, tanpa pampasan dan tanpa bayaran balik fi; s.35(7) memperuntukkan rayuan.
Budi bicara yang tidak boleh disemak semula itu, dan bukannya apa-apa dasar negeri yang
diterbitkan, itulah yang menghasilkan variasi ketara antara negeri yang orang perasan.

**Had umur minimum ialah 21, bukan 18.** P.U.(A) 4/2021 meminda peraturan 16 P.U.(A)
156/1977, menggantikan umur dua puluh satu tahun untuk lapan belas tahun, berkuat kuasa dari
**15 Januari 2021**. Panduan yang masih mencetak 18 sudah lima tahun lapuk.

## Hiburan dan muzik

Dua perkara yang berasingan, sering dicampuradukkan.

**Lesen outlet ialah undang-undang negeri atau wilayah.** Pelesenan panggung wayang, pawagam
dan tempat hiburan awam ialah perkara Senarai Negeri di bawah perkara 5(f) Jadual Kesembilan.
Di Wilayah Persekutuan instrumennya ialah **Akta Hiburan (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur)
1992 (Akta 493)**, diperluas ke Labuan oleh P.U.(A) 395/2010. Setiap negeri mempunyai
instrumennya sendiri: Selangor mengendalikan **Enakmen Hiburan dan Tempat-Tempat Hiburan
(Selangor) 1995** (beroperasi tanpa lesen membawa hukuman sehingga RM25,000 atau lima tahun
di bawah s.6), dan Sarawak **Ordinan Hiburan 2000 (Cap. 33)**; analog Sabah ialah Ordinan
Hiburan Awam 1958. Seksyen 102(p) Akta Kerajaan Tempatan 1976 secara berasingan membenarkan
majlis melesenkan tempat hiburan, rekreasi awam atau tempat peranginan awam. Jangan
kelirukan mana-mana daripadanya dengan **Akta Duti Hiburan 1953 (Akta 103)**, yang merupakan
cukai dan bukannya lesen.

**Memainkan muzik dilesenkan di bawah undang-undang hak cipta**, berasingan daripada apa-apa
yang dikeluarkan oleh majlis. Di bawah **s.27A Akta Hak Cipta 1987 (Akta 332)** sebuah
pertubuhan perbadanan mesti diisytiharkan oleh Pengawal sebelum beroperasi sebagai organisasi
pengurusan kolektif, mesti merupakan syarikat berhad menurut jaminan, dan melakukan satu
kesalahan yang membawa denda sehingga RM500,000 jika ia beroperasi tanpa pengisytiharan.

**Sesuatu tempat memerlukan lesen daripada beberapa organisasi, bukan satu.** Senarai rasmi
MyIPO menunjukkan organisasi yang diisytiharkan bagi karya muzik dan rakaman bunyi ialah
**MACP** (penulis lagu, penggubah dan penerbit), **PPM** (syarikat rakaman), **RPM** (pemain
rakaman) dan **MRSB** (lagu etnik di Sabah). **Music Rights Malaysia Berhad diperihalkan
secara meluas sebagai badan pungutan tunggal — pengisytiharannya telah dibatalkan pada
27 Julai 2020.**

## Susunan untuk melakukannya

1. Sahkan guna tanah dan kedudukan perancangan bagi alamat itu — sebelum menandatangani
   pajakan
2. Daftarkan perniagaan atau syarikat
3. Jika terdapat ekuiti asing, selesaikan kedudukan perdagangan pengedaran KPDN, dengan
   mengingati bahawa hanya restoran eksklusif yang diluluskan
4. Dapatkan perkataan papan tanda diperakukan oleh DBP
5. Mohon lesen premis dan papan tanda — bersama, jika majlis anda menghendakinya
6. Daftarkan premis makanan dan berikan latihan kepada setiap pengendali
7. Kelulusan minuman keras dan hiburan terakhir, kerana ia bergantung kepada yang selebihnya

## Kesilapan biasa

- **Menganggap halal sebagai keputusan pemasaran.** Ia ialah dakwaan undang-undang dengan
  siling RM200,000 di belakangnya, dan hanya dua kategori badan boleh memperakukan.
- **Membeli pensijilan daripada perunding swasta.** Perenggan 8(a) menjadikan pemerakuan
  secara bercanggah dengan Perintah itu satu kesalahan dengan sendirinya.
- **Merekacipta papan tanda sebelum DBP memperakukan perkataannya.**
- **Merancang sekitar pemeriksaan perubatan pengendali makanan.** Ia lenyap pada 1 Disember
  2026, dan latihan penyeliaan katering pukal tiba.
- **Mengandaikan restoran milik asing itu mudah.** Hanya restoran eksklusif yang diluluskan,
  dan restoran bukan eksklusif berada dalam senarai yang turut menyekat pas imigresen jangka
  panjang.
- **Mengandaikan Kastam mengeluarkan lesen minuman keras.** Ia ialah Lembaga Pelesenan di
  bawah s.35 Akta Eksais 1976, dan ia boleh menolak tanpa memberi sebab.
- **Mencetak 18 sebagai had umur minimum minum.** Ia telah menjadi 21 sejak 15 Januari 2021.
- **Membeli satu lesen muzik.** MACP, PPM dan RPM meliputi hak yang berbeza, dan badan yang
  paling kerap dinamakan sebagai badan tunggal telah dibatalkan pengisytiharannya pada 2020.

## Apa yang seterusnya

Betulkan alamat itu dahulu, kerana perancangan dan guna tanah menjadi pintu kepada segalanya
selepasnya. Kemudian putuskan persoalan halal secara jujur — diperakukan dan ditanda, atau
tiada dakwaan halal di mana-mana pada menu, papan tanda atau media sosial. Tiada kedudukan
pertengahan yang diiktiraf oleh Perintah itu.

## Sources

- Trade Descriptions (Certification and Marking of Halal) Order 2011, P.U.(A) 431/2011 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/pua_20111230_P.U.%20(A)%20431-perintah%20perihal%20dagangan%20(perakuan%20dan%20penandaan%20halal)%202011.pdf (Attorney General's Chambers)
- Trade Descriptions (Definition of Halal) Order 2011, P.U.(A) 430/2011 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/pua_20111230_P.U.%20(A)%20430-perintah%20perihal%20dagangan%20(takrif%20halal)%202011.pdf (Attorney General's Chambers)
- Food Hygiene (Amendment) Regulations 2026, P.U.(A) 227/2026 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/3550634/PUA%20227%20(2026).pdf (Attorney General's Chambers)
- Local Government Act 1976 (Act 171) — https://www.doa.gov.my/doa/resources/info_doa/akta171_kerajaan_tempatan_1976.pdf (Attorney General's Chambers)
- Excise Act 1976 (Act 176) — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputaktap/1690133_BI/ACT%20176%20Bersih%20Final%208.11.2021.pdf (Attorney General's Chambers)
- Collective Management Organisation — https://www.myipo.gov.my/collective-management-organization/ (MyIPO)
- Senarai Semak Permohonan Baru dan Pembaharuan Menjalankan Perdagangan Pengedaran (WRT) — https://www.kpdn.gov.my/images/muat-turun/borang-J/senarai_semak_permohonan_baru_dan_pembaharuan_menjalankan_perdagangan_pengedaran_borang__runcit_wrt-converted.pdf (KPDN)
- Food Hygiene Regulations 2009, P.U.(A) 95/2009 (principal text — Part II registration regs 3-9, regs 11, 30, 31) — https://faolex.fao.org/docs/pdf/mal91581.pdf (FAOLEX / Food Act 1983)
- Food Premises Grading Programme (legal basis Food Act 1983 s.11; Grade A 80-100%, B 65-79%, C 50-64%, D below 50%) — https://www.mbsp.gov.my/index.php/en/news-2009/141-food-premises-grading-programme (Majlis Bandaraya Seberang Perai)
- Enakmen Hiburan dan Tempat-Tempat Hiburan Selangor 1995 — https://dewan.selangor.gov.my/enasel/enakmen-hiburan-dan-tempat-tempat-hiburan-1995/ (Dewan Negeri Selangor)
- Entertainment Ordinance, 2000 (Cap. 33) — https://lawnet.sarawak.gov.my/lawnet_file/Ordinance/ORD_CAP.%2033%20LawNet%202024.pdf (Sarawak Lawnet (State Attorney-General))
- Manual Prosedur Pensijilan Halal Malaysia (Domestik) 2020 — cited as current guideline — https://www.halal.gov.my/?data=bW9kdWxlcy9jb250ZW50X2RldGFpbHM7Ozs%3D&page_title=Announcement&content_id=202312216583f5b3aa5d9 (JAKIM (halal.gov.my))
- State Islamic authority reference listing MPPHM (Domestik) 2020 as current — https://kiswa.sarawak.gov.my/kiswa/main/portal/reference?menu_id=3&sub_menu_id=69&ssub_menu_id=71 (Jabatan Khidmat Islam Sarawak (KISWA))

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0