Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER) — Insentif Yang Diwartakan, dan Mengapa Setiap Tetingkap Telah Ditutup

ECER ialah koridor yang melakukannya dengan betul. Sementara Koridor Utara menyampaikan insentif melalui budi bicara menteri yang tidak berdokumen, dan ZEK Johor-Singapura masih tidak mempunyai sebarang instrumen yang diwartakan, ECER mempunyai lapan perintah yang diterbitkan yang boleh anda muat turun, baca dan semak sendiri.

Dan setiap tetingkap permohonan di dalamnya telah luput.

Gabungan itu — undang-undang sebenar, pintu tertutup — ialah perkara paling berguna yang perlu diketahui sebelum membuat komitmen kepada tapak pantai timur, dan itulah sebabnya laluan praktikal hari ini kelihatan sama sekali berbeza daripada laluan yang diterbitkan.

Rangka berkanun

Akta Majlis Pembangunan Wilayah Ekonomi Pantai Timur 2008 [Akta 688] menerima perkenan pada 20 Februari 2008 dan mula berkuat kuasa 13 Jun 2008 melalui P.U.(B) 244/2008. Seksyen 4 adalah luar biasa khusus:

Adalah diisytiharkan, bagi maksud Akta ini, suatu kawasan yang secara kolektif hendaklah dikenali sebagai “Wilayah Ekonomi Pantai Timur” yang hendaklah merangkumi Negeri Kelantan, Terengganu, Pahang dan Daerah Mersing di Negeri Johor.

Bandingkan dengan NCER, yang wilayahnya adalah apa sahaja yang ditentukan oleh Perdana Menteri. Di sini geografi terletak dalam Akta itu sendiri — dan ia telah diperluas sejak itu. Rang Undang-undang Majlis Pembangunan Wilayah Ekonomi Pantai Timur (Pindaan) 2022, yang diluluskan oleh Dewan Rakyat pada 19 Julai 2022, meminda seksyen 4 untuk menggantikan “daerah Mersing dan Segamat” bagi “daerah Mersing”, menambahkan Segamat ke dalam koridor. Laman koridor MIDA sewajarnya menyatakan bahawa ECER meliputi daerah Mersing dan Segamat di Johor. Pindaan itu mula berkuat kuasa pada tarikh yang ditetapkan oleh Perdana Menteri melalui pemberitahuan selepas berunding dengan empat Pihak Berkuasa Negeri; MIDA, sebuah agensi persekutuan, sudah menganggap Segamat sebagai termasuk.

Majlis ini dipengerusikan oleh Perdana Menteri, dengan Timbalan Perdana Menteri serta Menteri Besar Kelantan, Terengganu, Pahang dan Johor sebagai ahli. Seksyen 3 mengekalkan kuasa empat Negeri tersebut. Seksyen 7 menetapkan fungsi — mewujudkan hala tuju dan melaksanakan Pelan Induk ECER, serta mempromosi, merangsang, memudahcara, menyelaras, menilai dan mengkaji semula pembangunan, termasuk infrastruktur dan kawasan bebas duti. Seksyen 21 mengenakan kewajipan ke atas setiap entiti, badan atau orang Kerajaan untuk mengambil maklum dan bertindak selaras dengan Pelan Induk.

Lapan perintah yang diwartakan, dan tetingkapnya yang tertutup

Lapan instrumen diterbitkan pada 13 Jun 2016, semuanya disifatkan berkuat kuasa dari 13 Jun 2008, semuanya dibuat di bawah perenggan 127(3)(b) Akta Cukai Pendapatan 1967:

Instrumen	Perkara
P.U.(A) 157/2016	Cukai Pendapatan (Pengecualian) (No. 4) — elaun cukai pelaburan untuk aktiviti layak
P.U.(A) 159/2016	Cukai Pendapatan (Pengecualian) (No. 6) — aktiviti layak, 10 tahun taksiran
P.U.(A) 161/2016	Cukai Pendapatan (Pengecualian) (No. 8) — pemaju yang diluluskan
P.U.(A) 162/2016	Cukai Pendapatan (Pengecualian) (No. 9) — pengurus pembangunan dan pengurus taman
P.U.(A) 163/2016	Pengecualian cukai pegangan
P.U.(A) 164/2016	Duti Setem (Pengecualian) (No. 2)
P.U.(A) 165/2016	Potongan bagi penajaan acara mercu tanda
P.U.(A) 166/2016	Potongan bagi pelaburan dalam aktiviti layak

P.U.(A) 161 dan 162 masing-masing memberikan pengecualian untuk sepuluh tahun taksiran berturut- turut. P.U.(A) 161 mentakrifkan “zon bebas” sebagai suatu kawasan di ECER yang diisytiharkan sebagai zon bebas komersial atau zon perindustrian bebas di bawah Akta Zon Bebas 1990 [Akta 438].

Had operatif adalah sama di seluruh perintah pengecualian: permohonan mesti dibuat kepada Menteri, melalui ECERDC, pada atau selepas 13 Jun 2008 tetapi tidak lewat daripada 31 Disember 2020. Rumusan itu sendiri ialah kenyataan paling jelas tentang cara koridor ini berfungsi — ECERDC ialah salurannya, Menteri Kewangan ialah pemberinya.

Empat perintah pindaan yang diwartakan pada 22 April 2022 menggantikan 2022 bagi 2020, melanjutkan tetingkap kepada 31 Disember 2022 (EY merekodkan set April 2022 ini sebagai P.U.(A) 123 hingga 126/2022). P.U.(A) 125/2022 dan P.U.(A) 126/2022 tidak melakukan apa-apa selain itu. Suatu set lanjut, P.U.(A) 344 hingga 350 tahun 2023, kemudian menggantikan 2024 bagi 2022, melanjutkan tetingkap kepada 31 Disember 2024. Secara berasingan, P.U.(A) 393/2018 telah pun mengetatkan P.U.(A) 159/2016 dengan menambah keperluan substans — bilangan pekerja sepenuh masa yang diluluskan yang mencukupi di ECER serta perbelanjaan operasi tahunan yang diluluskan atau pelaburan aset tetap yang mencukupi.

Tiada pelanjutan melebihi 31 Disember 2024 dapat dikesan. Anggap suite 2016 sebagai tertutup kepada pemohon baharu.

Dua skim terkemudian, dan tetingkapnya yang tertutup juga

Dua lagi skim yang berkaitan ECER telah diwartakan baru-baru ini. Kedua-duanya wajar diketahui kerana ia menunjukkan apa yang sanggup diberikan oleh Kementerian — dan kedua-duanya juga telah ditutup.

Skim Insentif Khas Negeri Kelantan, P.U.(A) 269/2025. Dibuat di bawah s.154(1)(b) dibaca bersama s.6(1A) dan perenggan 2 Bahagian XVII Jadual 1, berkuat kuasa dari tahun taksiran 2021. Kadarnya ialah sifar peratus untuk lima belas tahun taksiran berturut-turut yang pertama, kemudian tujuh belas peratus untuk lima tahun berikutnya, dengan pelanjutan lima tahun budi bicara yang dipohon melalui Majlis dalam tempoh tiga puluh hari selepas tamat tempoh.

Syarat: modal berbayar melebihi RM2.5 juta untuk syarikat standard, atau laluan syarikat kecil untuk yang pada atau di bawah RM2.5 juta dengan pendapatan perniagaan kasar tidak melebihi RM50 juta; bilangan pekerja Malaysia sepenuh masa yang mencukupi; dan pelaburan aset tetap minimum tidak termasuk tanah sebanyak RM10 juta, atau RM5 juta untuk cabang syarikat kecil dan PLT. Aktiviti layak merangkumi pertanian, perkhidmatan berkaitan pertanian, ICT, pendidikan dan latihan, pembuatan, minyak dan gas, hotel, pelancongan, serta kraf budaya dan warisan termasuk batik, songket, tembaga dan ukiran kayu.

Permohonan dibuat kepada Menteri melalui Majlis dari 1 Ogos 2021 hingga 31 Disember 2024. Perhatikan urutannya: kaedah itu diwartakan pada Ogos 2025, hampir lapan bulan selepas tetingkap yang dikawal olehnya telah ditutup. Pewartaan retrospektif adalah biasa untuk skim-skim ini dan ia menjadi sebab utama panduan yang diterbitkan tentang koridor sering silap — instrumen itu muncul lama selepas keputusan untuk melabur perlu dibuat.

Kaedah Eksekutif C-Suite Kelantan, P.U.(A) 270/2025. Kadar lima belas peratus ke atas pendapatan bercukai seorang eksekutif C-Suite bukan warganegara yang bermastautin — ketua eksekutif, pegawai kewangan, operasi, pemasaran atau maklumat, atau seorang eksekutif kanan yang menetapkan strategi, membuat keputusan operasi atau memegang kepakaran fungsi — yang diambil bekerja oleh orang yang diluluskan dengan gaji pokok minimum RM10,000 sebulan. Kelulusan Menteri terhad kepada lima individu layak bagi setiap orang yang diluluskan. Tetingkap yang sama: 1 Ogos 2021 hingga 31 Disember 2024.

Kaedah pekerja berpengetahuan MCKIP, P.U.(A) 330/2023. Berkuat kuasa dari tahun taksiran 2022, kaedah ini menggunakan kadar Bahagian XIV Jadual 1 — kadar rata 15 peratus — kepada seorang pekerja berpengetahuan yang diambil bekerja oleh syarikat yang ditetapkan yang menjalankan perniagaan dalam Taman Perindustrian Malaysia-China Kuantan. Pekerja itu mestilah warganegara Malaysia atau warga asing, mesti tidak memperoleh pendapatan penggajian daripada syarikat yang ditetapkan di ECER selama sekurang-kurangnya dua tahun sebelum memohon, mesti bermastautin dalam ECER, dan mesti memegang ijazah atau sarjana dengan 10 tahun pengalaman, kedoktoran dengan 5 tahun, atau sijil profesional teknikal dengan 15 tahun. Penggajian mesti bermula antara 1 Januari 2022 dan 31 Disember 2024, dan permohonan mesti sampai kepada ECERDC dalam tetingkap yang sama.

MCKIP, Pelabuhan Kuantan dan ECRL

MCKIP ialah Taman Perindustrian Malaysia-China Kuantan di Gebeng, Pahang, bersebelahan Pelabuhan Kuantan — taman perindustrian pertama yang dianugerahkan status Taman Perindustrian Negara di Malaysia, dan berkembar dengan Taman Perindustrian China-Malaysia Qinzhou di bawah Majlis Kerjasama Bersama yang dipengerusikan bersama oleh MITI dan MOFCOM. Jumlah keluasan ialah 3,500 ekar. Pemilikan ialah 51:49 — konsortium Malaysia melalui Kuantan Pahang Holding, dan konsortium China yang diketuai oleh Guangxi Beibu Gulf International Port Group. Penyewa utama ialah Alliance Steel, di atas loji bersepadu 710 ekar dengan kadar 3.5 juta tan setahun.

ECERDC menerbitkan blok insentif MCKIP yang berbeza: pengecualian cukai korporat 100 peratus untuk 15 tahun, berbanding 10 untuk ECER am, bagi aktiviti nilai tambah tinggi, pemindahan teknologi tinggi atau R&D, ditambah kadar pekerja berpengetahuan 15 peratus.

Pelabuhan Kuantan. Syarikat pelabuhan ini 60 peratus IJM Corporation dan 40 peratus Beibu Gulf Holding, dengan Lembaga Pelabuhan Kuantan sebagai pihak berkuasa berkanun. Terminal Air Dalam Baharu Fasa 1 sedang beroperasi — jeti 1 km pada kedalaman 16 m, menampung kapal sehingga 180,000 DWT. Fasa 2 hanya dalam perancangan.

Pengiktirafan itu penting dan sering dinyatakan dengan silap: Pelabuhan Kuantan ialah Zon Bebas Komersial yang diwartakan, bukan Zon Perindustrian Bebas. Ia muncul pada catatan 24 senarai FCZ Kastam dengan Lembaga Pelabuhan Kuantan sebagai pihak berkuasa zon bebas, dan tidak muncul dalam senarai FIZ langsung. Status zon bebas diisytiharkan oleh Menteri Kewangan di bawah s.3(1) Akta Zon Bebas 1990 melalui P.U.(B) 134/2019, diwartakan 13 Mac 2019, berkuat kuasa 1 April 2019. MCKIP itu sendiri bukan FCZ mahupun FIZ.

ECRL. Berdasarkan kenyataan Kementerian Pengangkutan pada 29 Januari 2026: 665 km dari Kota Bharu ke Pelabuhan Klang melalui Kelantan, Terengganu, Pahang dan Selangor; kemajuan 90.81 peratus pada Disember 2025 berbanding sasaran 90.0 peratus; kesemua 41 terowong telah digerudi; ujian dan pentauliahan dari Jun 2026; penyiapan pembinaan Fasa 1 Disember 2026; perkhidmatan penumpang komersial dari Januari 2027. Fasa 2, Gombak ke Pelabuhan Klang, menyasarkan penyiapan pada Disember 2027 dan operasi dari Januari 2028. Menurut MOT, jumlah kos pembangunan ialah RM74.96 bilion — kos pembinaan RM50.27 bilion ditambah RM24.69 bilion kos pembangunan lain (faedah semasa pembinaan, pengambilan tanah, pemindahan utiliti dan yuran sambungan, serta perbelanjaan operasi).

Penjajaran pasca-2021 semasa merangkumi 20 stesen merentasi empat negeri, berakhir di Terminal Pengangkutan Bersepadu di Gombak: Kelantan — Kota Bharu, Pasir Puteh; Terengganu — Jerteh, Bandar Permaisuri, Kuala Terengganu, Dungun, Kemasik, Chukai; Pahang — Cherating, Kuantan Port City, KotaSAS, Paya Besar, Maran, Temerloh, Bentong; Selangor — Terminal Bersepadu Gombak (ITT Gombak), Bandar Serendah, Puncak Alam, Kapar, Jalan Kastam (Pelabuhan Klang).

Satu amaran. Laman projek rel sedia ada MOT sendiri masih menerangkan laluan 640 km melalui lima negeri dan sebuah wilayah persekutuan melalui Mentakab — penerangan pra-penjajaran semula, yang bercanggah dengan kenyataan medianya sendiri pada 2026. Gunakan kenyataan media.

Kesilapan biasa

Memetik perintah 2016 sebagai tersedia. Tetingkapnya ditutup pada 31 Disember 2024, dan tiada pelanjutan terkemudian ditemui.

Memetik kadar 0 peratus Kelantan untuk 15 tahun sebagai terbuka. Permohonan ditutup pada 31 Disember 2024, walaupun kaedahnya hanya diwartakan pada Ogos 2025.

Menganggap ECERDC memberikan insentif itu. Perintah menyatakan permohonan dibuat kepada Menteri, melalui Majlis. ECERDC ialah saluran dan pengesah.

Memanggil Pelabuhan Kuantan Zon Perindustrian Bebas. Ia ialah Zon Bebas Komersial, yang merupakan rejim berbeza dengan layanan berbeza terhadap pembuatan.

Menganggap MCKIP sebagai zon bebas. Ia bukan FCZ mahupun FIZ.

Menerbitkan senarai stesen ECRL daripada sumber lama. Senarai yang menamakan Jelebu, Bangi, Kajang atau Putrajaya Sentral menerangkan penjajaran pra-2021. Fasa 1 kini berakhir di ITT Gombak.

Menganggap ECER berhenti di Mersing. Pindaan 2022 menambah Segamat; koridor itu kini meliputi kedua-dua daerah Mersing dan Segamat di Johor.

Apa yang seterusnya

Jika anda sedang menilai tapak pantai timur sekarang, laluan realistik ialah insentif tersuai yang dirundingkan melalui ECERDC dan diberikan oleh Menteri Kewangan. Panduan pelaburan ECERDC sendiri menyenaraikan insentif tersuai berdasarkan merit setiap pelaburan di samping tawaran standardnya berupa pengecualian cukai pendapatan sehingga 10 tahun atau elaun cukai pelaburan, pengecualian duti setem, fleksibiliti pekerjaan ekspatriat dan pemudahcaraan duti import.

Laluan ini sengaja tidak menawan: enam borang permohonan khusus sektor — pembuatan serta minyak, gas dan petrokimia; pelancongan; pertanian; pendidikan; pemaju taman; pengurus taman — dihantar bersama dokumen sokongan kepada Pengurusan Pelabur di ECERDC di Putrajaya. Tiada portal dalam talian.

Masuklah dengan pemahaman jelas tentang tetingkap yang telah tertutup. Penasihat yang memetik kepada anda perintah 2016 atau kadar 0 peratus Kelantan tidak menyemak tarikh, dan rundingan yang sebenarnya anda hadapi adalah rundingan yang berbeza.