Menjalankan Perniagaan di Pulau Pinang: Dua Majlis, Dua Set Peraturan

Soalan pertama tentang menjalankan perniagaan di Pulau Pinang bukanlah apa yang perlu didaftarkan. Ia adalah di sebelah mana selat anda berada.

Pulau Pinang ialah satu negeri dengan dua majlis perbandaran. Majlis Bandaraya Pulau Pinang melesenkan pulau dan George Town; Majlis Bandaraya Seberang Perai melesenkan tanah besar. Mereka mengeluarkan lesen berbeza di bawah undang-undang kecil berbeza, pada jadual yuran berbeza, dan pada sekurang-kurangnya satu perkara — peraturan bahasa pada papan tanda anda — mereka tidak bersetuju antara satu sama lain atau dengan Kuala Lumpur.

Siapa yang melesenkan anda, dan di bawah apa

Kedua-dua majlis melesenkan di bawah Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171), rangka pembolehan yang sama seperti di mana-mana di Semenanjung Malaysia: s.102 membekalkan kuasa undang-undang kecil, s.107 mengawal yuran, pembatalan dan had kesahihan tiga tahun.

Perbezaan daripada Kuala Lumpur adalah bersifat prosedur tetapi berkesan. Pulau Pinang mempunyai Pihak Berkuasa Negeri, jadi undang-undang kecil disahkan di bawah s.103 oleh Negeri dan diterbitkan dalam Warta Kerajaan Pulau Pinang sebagai instrumen Pg. P.U. — bukan dalam warta persekutuan sebagai P.U.(A). Undang-undang kecil iklan Seberang Perai, sebagai contoh, ialah Pg. P.U. 1, diwartakan 18 Januari 2001, dibuat oleh Yang Dipertua pada 23 Oktober 2000 dan disahkan oleh setiausaha Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri pada 7 Disember 2000.

Terdapat perangkap petikan di sini yang patut diketahui. Undang-undang kecil itu masih membawa inisial majlis pendahulunya. MBPP menjadi majlis bandaraya pada 2015 dan MBSP pada 2019, tetapi instrumen operatifnya kekal:

Majlis	Premis perniagaan	Iklan
MBPP (pulau)	Undang-Undang Kecil Tred, Perniagaan dan Perindustrian (MPPP) 1991, sebagaimana yang dipinda	Undang-Undang Kecil Iklan (MPPP) 2000
MBSP (tanah besar)	Undang-Undang Kecil Perniagaan Yang Merbahaya, Tidak Sihat atau Yang Mengganggu dan Setal-Setal 1974 dan Undang-Undang Kecil Bayaran Lesen MPSP 1980	Undang-Undang Kecil (Iklan) MPSP 2001

Memetik “Undang-Undang Kecil MBPP” atau “Undang-Undang Kecil MBSP” adalah salah walaupun majlis semasa terpakai kepadanya. Pulau Pinang juga menggubal undang-undang di peringkat negeri dalam bidang yang dikendalikan Kuala Lumpur secara persekutuan — daftar perundangan MBPP sendiri menyenaraikan Enakmen Warisan Negeri Pulau Pinang 2011, Enakmen Hiburan 1998 dan Enakmen Kebebasan Maklumat Pulau Pinang 2010 di samping Akta persekutuan.

Satu lagi perbezaan: MBPP menyenaraikan Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172) antara statut yang mentadbirnya. Kuala Lumpur beroperasi di bawah Akta 267 sebaliknya. Kebenaran merancang di Pulau Pinang mengikut laluan negeri biasa.

Peraturan papan tanda adalah bertentangan dengan Kuala Lumpur

Ini ialah perbezaan tunggal yang paling ketara, dan ia diterbitkan dalam istilah yang jelas.

Undang-undang kecil 3(2) undang-undang kecil iklan Seberang Perai memperuntukkan bahawa di mana Bahasa Malaysia digunakan bersama bahasa lain, perkataan Bahasa Malaysia mesti lebih besar dari segi saiz dan ditunjukkan dengan lebih jelas dari segi keutamaan dan kedudukan visual berbanding perkataan dalam bahasa lain.

Undang-undang kecil Kuala Lumpur menyatakan perkara yang bertentangan: bahasa lain tidak boleh melebihi saiz Bahasa Malaysia, yang membenarkan saiz sama. Reka bentuk yang sama boleh lulus di KL dan gagal di Butterworth.

Tiga pengecualian dalam undang-undang kecil yang sama patut diketahui sebelum anda mereka bentuk semula apa-apa:

• 3(4) — nama firma, syarikat atau pertubuhan yang didaftarkan di bawah Akta Pendaftaran Perniagaan 1956, Akta Syarikat 1965 atau Akta Pertubuhan 1966 tidak perlu mematuhi di mana ia termasuk perkataan bukan Melayu
• 3(5) — barangan yang didaftarkan di bawah Akta Cap Dagangan 1976 tidak perlu diterjemah di mana Majlis mendapati ia tidak praktikal atau tidak perlu
• 3(6) — perniagaan yang terdiri semata-mata daripada profesion yang dikawal selia terkeluar daripada peraturan ini

Mekanik undang-undang kecil ini memberi ganjaran apabila dibaca:

Peruntukan	Kesan
Undang-undang kecil 5	Tiada iklan boleh dipaparkan kecuali di bawah lesen
Undang-undang kecil 6	Di mana Majlis meluluskan pengekalan papan tanda yang telah dipaparkan tanpa lesen, yuran ialah tiga kali ganda yuran lesen tahunan
Undang-undang kecil 7(3)	Deposit tidak lebih daripada RM3,000 — berbanding had RM50,000 DBKL
Undang-undang kecil 8(4)	Lesen sah untuk tidak melebihi 36 bulan — had penuh s.107(4)
Undang-undang kecil 8(5), 9(3)	Majlis boleh enggan mengeluarkan atau memperbaharui tanpa memberi sebarang sebab
Undang-undang kecil 11	Pembatalan dengan notis bertulis satu bulan; papan tanda diturunkan dalam masa 14 hari; tiada pampasan
Undang-undang kecil 17	Denda sehingga RM2,000, penjara sehingga satu tahun, atau kedua-duanya
Undang-undang kecil 18	Tiada lesen diperlukan bagi papan tanda untuk-dijual atau untuk-disewa di bawah 2 m², papan kontraktor bangunan sehingga 4 m², papan kontraktor kecil sehingga 2 m², atau papan tanda arah 0.3 m²

Kami tidak menerbitkan angka ringgit daripada jadual yuran 2001. Warta itu ialah imbasan dan lajurnya berselang-seli semasa pengekstrakan, membalikkan kadar bercahaya dan tidak bercahaya — kecacatan yang sama ditanda bagi majlis lain dalam panduan lesen papan tanda. Dapatkan kadar daripada majlis, bukan daripada jadual.

MBPP lebih teruk keadaannya: undang-undang kecil pelesenan dan iklannya diterbitkan sebagai imbasan imej tanpa lapisan teks, jadi tiada kadar MBPP boleh disahkan daripada sumber utama sama sekali. Piawaian perkhidmatan yang diterbitkan oleh majlis ialah permohonan lesen tred, perniagaan, perindustrian, penubuhan makanan, iklan, garaj dan hiburan awam diputuskan dalam masa empat minggu.

Tanah perindustrian: pulau berkos tepat dua kali ganda

Estet perindustrian Pulau Pinang sebahagian besarnya dibangunkan dan ditadbir oleh Perbadanan Pembangunan Pulau Pinang (PDC), perbadanan pembangunan negeri, yang bertindak sebagai tuan tanah dan juga pemaju. PDC ditubuhkan pada 1969 dan dikuatkuasakan di bawah Enakmen Perbadanan Pembangunan Pulau Pinang 1971 — enakmen negeri, bukan Akta persekutuan — dan mentadbir 11 taman perindustrian di seluruh negeri setakat 2024, termasuk kawasan Bayan Lepas dan Perai. Itu memberikan Pulau Pinang sesuatu yang kebanyakan negeri tidak ada — harga yang diterbitkan dan diwartakan atas jurang pulau-tanah besar.

Di mana tanah perindustrian PDC bertukar tangan, kebenaran diperlukan dahulu, dan yuran kelulusan diwartakan di bawah Kaedah-Kaedah Tanah Pulau Pinang berkuat kuasa 21 Jun 2018:

	Pulau	Tanah besar
Jual-lanjut, pemilik beroperasi (dibina dan beroperasi di atas tanah selama sekurang-kurangnya 12 bulan)	RM10.00 psf	RM5.00 psf
Jual-lanjut, pemilik tidak beroperasi (jual tanpa beroperasi)	RM20.00 psf	RM10.00 psf
Sub-sewa, pemilik beroperasi	5% daripada jumlah sewa bagi keseluruhan tempoh penyewaan	5%
Sub-sewa, pemilik tidak beroperasi	10% daripada jumlah sewa bagi keseluruhan tempoh penyewaan	10%

Dua perkara terhasil daripada jadual itu. Pulau dihargakan pada tepat dua kali ganda tanah besar bagi transaksi yang sama. Dan negeri mengenakan dua kali ganda lagi kepada sesiapa yang membeli tanah perindustrian dan tidak pernah membina di atasnya — yuran anti- spekulasi yang nyata, bukan pemerhatian pasaran.

Berlapis di atasnya, Bayan Lepas dan Perai ialah zon perindustrian bebas di bawah Akta Zon Bebas 1990 (Akta 438). Zon bebas diisytiharkan oleh Menteri Kewangan dan dianggap sebagai tempat di luar Malaysia bagi maksud Akta Kastam 1967, Akta Eksais 1976, Akta Cukai Jualan 2018 dan Akta Cukai Perkhidmatan 2018 — yang merupakan mekanisme undang-undang sebenar di sebalik kedudukan duti yang dicari oleh pengeluar eksport di Pulau Pinang. Ia undang-undang persekutuan, bukan insentif negeri.

Kes ekonomi

Daripada GDP mengikut Negeri, 2025 DOSM, dikeluarkan 1 Julai 2026:

• RM130.3 bilion GDP, berkembang 7.3 peratus — negeri kedua terpantas berkembang di Malaysia, selepas Johor, dan jauh melebihi 5.2 peratus kebangsaan
• Pembuatan ialah 47.3 peratus daripada ekonomi negeri berbanding perkhidmatan pada 46.7 peratus — Pulau Pinang ialah negeri besar di mana pembuatan mengatasi perkhidmatan
• Pembuatan berkembang 10.0 peratus, diterajui oleh produk elektrik, elektronik dan optik pada 12.7 peratus
• Eksport E&E memecut kepada pertumbuhan 28.2 peratus, daripada 5.0 peratus pada 2024
• GDP per kapita RM80,584, keempat di Malaysia dan jauh melebihi RM59,167 kebangsaan

Mengenai pelaburan, siaran yang diterbitkan oleh InvestPenang sendiri merekodkan RM12.5 bilion pelaburan pembuatan yang diluluskan pada separuh pertama 2025, naik 150 peratus, merentasi 86 projek dan jangkaan 11,116 pekerjaan, dengan FDI pada RM10.5 bilion atau 84 peratus daripada jumlah dan sektor E&E, mesin dan peralatan serta kimia menyumbang 92 peratus daripada aliran masuk. Bagi tahun penuh, Pulau Pinang seterusnya merekodkan RM22.4 bilion pelaburan pembuatan yang diluluskan pada 2025 — naik 29 peratus berbanding 2024 dan ketiga secara kebangsaan pada sekitar 17 peratus daripada jumlah Malaysia — merentasi 232 projek dan jangkaan 24,633 pekerjaan, dengan FDI pembuatan yang diluluskan sebanyak RM15.2 bilion (68 peratus) dan pelaburan domestik sebanyak RM7.2 bilion (32 peratus). Angka itu diumumkan oleh Ketua Menteri Chow Kon Yeow pada Mac 2026 dan disiarkan oleh Bernama, The Star dan New Straits Times.

Pulau Pinang juga terletak di dalam Wilayah Ekonomi Koridor Utara, jadi insentif dan pemudahcaraan NCIA tersedia dengan cara yang tidak ada di Kuala Lumpur.

Apa yang tidak berbeza di sini

Pendaftaran syarikat, pengarah, setiausaha, penyata tahunan, cukai korporat, SST, e-Invois, KWSP, PERKESO dan SIP adalah persekutuan dan sama di seluruh Malaysia. Tiada apa tentang Pulau Pinang yang mengubahnya. Apa yang berubah ialah majlis, undang-undang kecil, tanah, dan zon.

Kesilapan biasa

• Menganggap Pulau Pinang sebagai satu bidang kuasa pelesenan. MBPP dan MBSP ialah pihak berkuasa berasingan dengan undang-undang kecil berasingan dan portal berasingan.
• Memetik “Undang-Undang Kecil MBPP 1991” atau “Undang-Undang Kecil MBSP 2001”. Kedua-dua instrumen membawa inisial majlis pendahulunya, MPPP dan MPSP.
• Membawa reka bentuk papan tanda Kuala Lumpur merentasi selat. Seberang Perai menghendaki Bahasa Malaysia lebih besar; undang-undang kecil KL hanya menghadkan bahasa lain.
• Memasang papan tanda dahulu. Di bawah undang-undang kecil 6 kelulusan kebelakangan di Seberang Perai berkos tiga kali ganda yuran tahunan.
• Menganggap kekangan warisan berhenti di pulau. MBSP menerbitkan spesifikasi papan tanda tersendiri bagi premis perniagaan bernilai warisan di Seberang Perai.
• Mengabaikan yuran kebenaran PDC semasa memodelkan jalan keluar. Menjual tanah perindustrian pulau yang anda tidak pernah beroperasi menarik RM20.00 sekaki persegi.
• Menganggap status zon perindustrian bebas sebagai insentif negeri Pulau Pinang. Ia pengisytiharan persekutuan oleh Menteri Kewangan di bawah Akta 438.

Apa yang seterusnya

Betulkan alamat dahulu, kerana ia menentukan majlis, undang-undang kecil dan rejim tanah dalam satu langkah. Kemudian minta majlis secara bertulis untuk jadual yuran dan senarai semak dokumen yang terpakai kepada aktiviti anda — di Pulau Pinang lebih daripada kebanyakan negeri, kedua-duanya tidak diterbitkan dengan boleh dipercayai, dan kadar yang disebut daripada panduan pihak ketiga bukanlah kadar yang boleh anda belanjawankan.