# MCMC：马来西亚通讯及多媒体委员会 > MCMC 是马来西亚通讯与多媒体行业的单一监管机构——它负责管理频谱，依据《1998 年通讯及多媒体法令》发出四大类牌照，并主导 JENDELA 计划以及监管国家数字有限公司（Digital Nasional Berhad）的 5G 批发网络。 - Category: technology - Language: zh - Status: published - Updated: 2026-08-01 - Canonical: https://negaraku.md/zh/technology/mcmc-malaysia --- 每当你的手机从 4G 跳到 5G、连上家里的 Wi-Fi，或架起卫星天线，这些活动都在同一个机构所监管的法律框架内运行——那就是 MCMC。它决定谁可以建设网络、谁可以在网络之上销售服务，以及哪些无线电频率可以使用。 ## 什么是 MCMC，它何时成立？ 马来西亚通讯及多媒体委员会——以其马来文缩写 **SKMM** 及英文缩写 **MCMC**（*Malaysian Communications and Multimedia Commission*）为人所知——是负责监督和监管国家通讯与多媒体行业的法定机构。它依据 **《1998 年 SKMM 法令》（第 589 号法令）** 设立，该法令于 1998 年 9 月 23 日获得御准，并于 **1998 年 11 月 1 日** 开始生效。 其监管范围广泛——涵盖宽带、移动与固定电信、卫星通讯、广播、邮政与快递服务、数字签名服务以及战略性贸易。MCMC 也透过其委任的调查官拥有调查权力，以确保各方遵守规定。 有一点常令人混淆：MCMC 与它所执行的法令是两件不同的事物。MCMC 由 **第 589 号法令** 设立。而它所执行的*行业*法律则是 **《1998 年通讯及多媒体法令》（第 588 号法令）**。 ## 第 588 号法令下发牌的对象是什么？ 《1998 年通讯及多媒体法令》采用以活动为基础、而非以技术为基础的发牌框架。它将可发牌活动分为 **四大类别**，而每一类别均可以 **个别牌照** 或 **类别牌照** 的形式发牌。 | 类别 | 发牌对象 | 例子 | | --- | --- | --- | | 网络设施提供者（NFP） | 基础设施与基本传输系统 | 铁塔、光纤电缆、卫星 | | 网络服务提供者（NSP） | 建于基础设施之上的连接服务 | 移动运营商、宽带提供者 | | 应用服务提供者（ASP） | 应用层级的服务 | 语音通话、消息、互联网接入 | | 内容应用服务提供者（CASP） | 以内容为基础的服务 | 电视与电台广播、IPTV | 两种牌照类型之间的区别决定了合规负担： - **个别牌照**——须提出正式申请、满足特定资格条件并经部长审议。它有固定的期限、可续期，并可依照既定程序予以变更、修订或撤销。 - **类别牌照**——通过登记加通知的制度授予，而非逐一批准。它的限制较少，专为更广泛且满足基本条件的运营商类别而设。 这套框架透过 **《2000 年通讯及多媒体（发牌）条例》[P.U.(A) 129/2000]** 加以执行，该条例依据第 588 号法令第 16 条制定，并于 2000 年 4 月 1 日开始生效。 ## MCMC 如何管理无线电频谱？ 无线电频谱是一种有限资源——在特定地区，只有一方能够无干扰地使用某一频段。MCMC 依据第 588 号法令及《2000 年通讯及多媒体（频谱）条例》监管频谱使用，"以确保频谱得到高效使用并将干扰降至最低"。 其主要机制之一是 **频谱分配**（*spectrum assignment*），它赋予某一方使用一个或多个频段的权利，用于任何符合 MCMC 所定分配条件的目的。其特点包括： - 有效期 **最长可达 20 年**。 - 可由持有人转让，惟须符合分配条件。 - 使用必须符合 MCMC 所发布的频谱计划。 此类分配的例子包括移动运营商所使用的 IMT-2000（3G）、900MHz 及 1800MHz 频段。 ## MCMC 在 JENDELA 与 5G 中扮演什么角色？ 除了发牌之外，MCMC 还主导国家连接政策。**JENDELA（国家数字网络，Jalinan Digital Negara）** 是由 MCMC 主导的计划，旨在扩大覆盖范围、提升宽带质量，同时为国家迎接 5G 做好准备。 第一阶段（2020–2022）以将 4G 覆盖率从 91.8% 提升至 96.9%、移动宽带速度从 25 Mbps 提升至 35 Mbps，以及让全国 83% 的处所享有千兆固定宽带接入为目标。JENDELA 门户网站也列出了长期的国家愿景——固定宽带千兆接入、移动宽带 100 Mbps，以及 4G 覆盖率 100%。第二阶段在 4G 平台稳固之后，聚焦于 5G 的部署，与第十二大马计划（RMK-12）保持一致。 在 5G 方面，政府指示 **国家数字有限公司（Digital Nasional Berhad，DNB）** 建设单一批发网络（*single wholesale network*）。DNB 由财政部（公司化）全资拥有，作为中立的基础设施提供者，并依据《1998 年通讯及多媒体法令》获发牌照，向持牌电信运营商批发供应 5G 覆盖。这意味着 DNB 如同任何持牌人一样，处于 MCMC 的监管监督之下。 ## 接下来该怎么做 如果你是运营商或服务提供者，接下来实际的一步是将你的活动对应到四大类别之一——NFP、NSP、ASP 或 CASP——并确定你是需要个别牌照，还是符合类别牌照的资格。在提交申请之前，请参阅《1998 年通讯及多媒体法令》全文、《2000 年发牌条例》，以及 MCMC 官方网站上最新的 MCMC 发牌指南。程序、费用与表格的细节会不时变动，因此请直接向 MCMC 核实最新版本。 ## Sources - Malaysian Communications And Multimedia Commission Act 1998 [Act 589] — https://www.mcmc.gov.my/en/legal/acts/malaysian-communications-and-multimedia-commission (MCMC / SKMM) - Communications and Multimedia Act 1998 [Act 588] — https://www.mcmc.gov.my/en/legal/acts/communications-and-multimedia-act-1998-reprint-200 (MCMC / SKMM) - Communications and Multimedia (Licensing) Regulations 2000 [P.U.(A) 129/2000] — https://www.mcmc.gov.my/en/legal/acts/communications-and-multimedia-act-1998-reprint-200/communications-and-multimedia-(licensing)-regulati (MCMC / SKMM) - Spectrum Assignment — https://www.mcmc.gov.my/en/spectrum/assignment-of-spectrum/spectrum-assignment (MCMC / SKMM) - Spectrum Management — https://www.mcmc.gov.my/en/spectrum/spectrum-management (MCMC / SKMM) - JENDELA (Jalinan Digital Negara) — https://myjendela.my/ (MCMC / SKMM) - About Digital Nasional Berhad — https://www.digital-nasional.com.my/ (Digital Nasional Berhad) --- Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md License: CC BY-SA 4.0