# 国阵：成立、成员党与执政联盟的44年历程

> 国阵（Barisan Nasional）于1970年代初脱胎于联盟党（Alliance），扩展成一个多党联盟，自1974年首次亮相起在联邦层面执政马来西亚，直至2018年败选。

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- Updated: 2026-08-08
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对于当今在世的大多数马来西亚人而言，在很长一段时间里，"政府"和"国阵"几乎是同义词。从1974年首次参选到2018年败选，国阵（National Front）持续不间断地掌握着联邦政府——连续执政长达44年。本文追溯它如何被组建、由谁构成，以及那段漫长执政如何终结，并严格依据有据可查的记录。

## 国阵从何而来？

国阵并非凭空出现。它脱胎于联盟党（Alliance）——这个更早的伙伴关系自1957年独立以来便已执政，聚合了三个以族群为基础的政党：巫统（United Malays National Organisation，UMNO）、马华公会（Malaysian Chinese Association，MCA）和国大党（Malaysian Indian Congress，MIC）。

在1969年的种族骚乱之后，领导层着手将这一伙伴关系扩大成一个更庞大、更能容纳昔日对手的联盟。在1970年代初，联盟党被重组并扩展为国阵，这一新联盟于1974年首次角逐大选并胜出。其构想是一个"大联盟"，吸纳先前身处反对阵营的政党，使大部分政治主流一同执政，而非相互竞争。

## 成员党有哪些？

国阵的决定性特征在于其结构：它不是单一政党，而是一个政党的联邦——每个政党保留自身的身份、党员和领导层，同时在共同的标志下参选。数十年来，成员构成有所变化，但大致格局如下：

| 分组 | 成员党举例 |
| --- | --- |
| 创始核心（来自联盟党） | 巫统、马华公会、国大党 |
| 加入的半岛政党 | 民政党（Gerakan）；伊斯兰党（PAS，仅1970年代） |
| 砂拉越成员党 | 土著保守统一机构（PBB）、砂拉越人民联合党（SUPP）、砂拉越人民党（PRS）、进步民主党（PDP） |
| 沙巴成员党 | 历年来的多个政党，反映该州不断变动的政党格局 |

民政党是说明这一联盟如何吸纳昔日对手的一个恰当例子。它于1969年以反对党身份在槟城执政，随后加入国阵阵营，并作为成员党维系了数十年。

## 伊斯兰党为何加入又退出？

国阵早期历史中最常被援引的事件之一涉及伊斯兰政党伊斯兰党（PAS）。在1970年代，伊斯兰党同意加入这一联盟，并分享了1974年的选举成果——伊斯兰党人物进入联邦内阁，同时该党掌控着吉兰丹州政府。

这段伙伴关系为时短暂。1977年，吉兰丹爆发政治危机，伊斯兰党内部分裂，引发信任危机以及该州的联邦紧急状态。伊斯兰党随后被开除出国阵，一个由前伊斯兰党领袖组建的新政党Berjasa取而代之获准加入。这一事件常被用来说明这种联盟模式的灵活性——政党可被增补或剔除——以及如此宽泛的容纳所带来的紧张。

## 它执政了多久，情形如何？

自1974年首度亮相起，国阵在每一届大选中都掌握着联邦政府，持续44年，直至2018年。它的主导地位如此之强，以至于更换首相是在联盟内部发生，而非在联盟之间；并且在很长的时段里，它掌握着庞大的国会多数。

支持者与批评者长期以来对如何评价那个时代意见分歧，两种解读都见于公开记录：

- **一种观点**将政治稳定、持续的经济发展，以及一套管理多元多族群社会的权力共享方案归功于该联盟。
- **另一种观点**则认为，其长期执政模糊了党与国之间的界线，使真正的政权轮替变得困难。

本文不在这些立场之间作出裁断；它只指出这些立场的存在，且两者都被广泛持有。

## 这段漫长执政如何终结？

转折点出现在2018年5月9日的第14届大选。反对派联盟希望联盟（Pakatan Harapan）在222个国会议席中赢得113席，而国阵赢得79席——这是它首次失去联邦政府，终结了44年的执政。

这场败选也重塑了联盟本身。数周之内，民政党宣布退出国阵，因为它在选举中一席未得，并表示将以独立反对党身份留任。在砂拉越，四个州成员党——PBB、PRS、SUPP和PDP——于2018年6月12日退出国阵，重组为砂拉越政党联盟（Gabungan Parti Sarawak，GPS），并于2018年11月正式注册为合法实体。据一些说法，曾经庞大的联邦式联盟收缩至以巫统为中心的核心。

## 接下来会怎样

2018年之后，国阵在马来西亚政治中仍是一个活跃的联盟，参与州与联邦选举，并时而重返州政府。它2018年之后的走向——包括与希望联盟、国民联盟（Perikatan Nasional）等较新阵营之间的合作与竞争——仍在不断演变，本文的后续版本将在这些进展被记录时加以追踪。

由于这是一个敏感的选举议题，本条目刻意严格依据可核实的事件、日期和议席数，并在不认可任何一方的前提下呈现不同的解读。希望深入了解的读者，应查阅马来西亚选举委员会（SPR）公布的原始选举结果，以及下方援引的可靠新闻报道。

## Sources

- A brief history of the PAS-Umno love-hate relationship — https://theedgemalaysia.com/node/812114 (The Edge Malaysia)
- Gerakan quits BN — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2018/06/23/gerakan-quits-bn/1644778 (Malay Mail)
- Sarawak's GPS finally a legal entity — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2018/11/24/sarawaks-gps-finally-a-legal-entity/1696703 (Malay Mail)
- Malaysia's opposition pulls off shocking election win — https://www.aljazeera.com/news/2018/5/10/malaysias-opposition-pulls-off-shocking-election-win (Al Jazeera)
- Negeri Sembilan victory marks BN's political comeback after 2018 rout — https://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2026/08/02/negeri-sembilan-victory-marks-bn-s-political-comeback-after-2018-rout (Free Malaysia Today)

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