# 2010年举报人保护法令：保护什么与其局限

> 马来西亚《2010年举报人保护法令》（第711号法令）为向执法机构举报不当行为者提供身份保密、豁免权及免受报复的保护，但若举报人本身参与了不当行为、先行公开，或以其他方式触犯第11条，保护便会随之瓦解。

- Category: law
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-07
- Canonical: https://negaraku.md/zh/law/whistleblower-protection-act-2010

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在工作场所举报一起贿赂，马来西亚法律能为你的姓名保密、使你免于被起诉，并使你的上司因此解雇你成为违法之举。但只要走错一步——先去找媒体，或最终被发现自己本身也参与了这场勾当——上述每一项保护都可能被剥夺。这正是《2010年举报人保护法令》刻意的设计。

## 本法令实际上保护什么？

第711号法令于2010年6月2日获得御准，2010年6月10日刊登于宪报，并于2010年12月15日生效（P.U. (B) 537/2010）。其明定的宗旨是通过鼓励披露不当行为并保护披露者，来打击贪污及其他不法行为。

触发条件是向**执法机构**——即获授权调查该行为的机构——作出的**不当行为披露**。根据第6(1)条，一个人可以"基于其合理相信任何人已经、正在或准备从事不当行为"而作出披露。"不当行为"在第2条中定义为任何一经证实即构成**纪律罪行或刑事罪行**的行为。由于"纪律罪行"本身的定义涵盖公共或私人机构根据法律、行为准则、道德守则、通令或雇佣合约所规定的违纪行为，因此该术语所涵盖的不当行为横跨公私两界。反贪机构MACC（SPRM）是大多数人使用的管道，但并非唯一的管道。

一旦披露被接获，第7条即给予三项保护：

| 保护 | 含义 |
|---|---|
| 资料保密（第8条） | 你的身份及你所提供的资料受到保密。 |
| 免受民事及刑事诉讼的豁免（第9条） | 你不会因作出披露而被起诉或被检控。 |
| 免受不利行动的保护（第10条） | 任何人不得报复——解雇、降职、骚扰、恐吓之类——而这项保护也延伸至与你有关联或相关的人士。 |

第7(2)条补充说明，即使披露最终未导致对被举报者采取任何纪律处分或检控，该保护也不会因此减弱。

## 保护何时会消失？

这是让人们措手不及的部分。这项保护**并非**绝对。第11(1)条规定，若执法机构从其调查中认定下列任一情况成立，即**必须撤销**举报人保护：

- **举报人本身参与了**所披露的不当行为；
- 举报人**蓄意作出虚假的重要陈述**——即其明知或相信为虚假者；
- 该披露**琐碎或恶意**；
- 该披露**主要质疑政府政策的优劣**；
- 该披露**完全或主要是为逃避解雇或其他纪律处分而作出**；
- 举报人在作出披露时**触犯本法令下的罪行**。

首项理由是众所周知的陷阱：你不能利用举报人身份作为盾牌，逃避你所参与的不当行为的责任。若保护被撤销，机构必须发出书面通知（第11(2)条），当事人可将该决定提交法院，法院可命令保留该保护（第11(3)–(4)条）。

## 那先去找媒体又如何？

本法令保护向执法机构作出的披露——而非向公众广播的披露。2025年6月，MACC明确表示："一旦资料在通过适当法律管道提交举报之前已被公开，保护便不再适用。"第6(1)条本身也设有一道门槛限制：凡披露为**任何成文法所明确禁止**者，一概不予保护。就实务而言，本法令的保护适用于向执法机构作出、且在资料被置于公共领域之前（而非之后）作出的披露。

## 接下来

- 根据本法令，保护适用于向相关执法机构（如MACC）作出、且在资料被公开之前作出的披露。
- [MACC / SPRM](/zh/law/macc-sprm) 概览介绍了处理贪污披露的主要机构。
- [1955年雇佣法令](/zh/law/employment-act-1955) 涵盖在雇佣情境中与报复相关的保护与救济。
- 请注意，国会一直在辩论对第711号法令的修订；上述保护与理由反映的是现行有效的法令，而非任何拟议的修改。

## Sources

- Whistleblower Protection Act 2010 (Act 711) — updated reprint as at 31 August 2016 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/LOM/EN/5.%20Act%20711%20-%2030.10.2016.pdf (Attorney General's Chambers of Malaysia (Laws of Malaysia))
- Whistleblower protection only applies if procedures are followed, says MACC — https://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2025/06/20/whistleblower-protection-only-applies-if-procedures-are-followed-says-macc (Free Malaysia Today)

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Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
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