# 职业安全与卫生法令：雇主的责任

> 根据1994年职业安全与卫生法令（OSHA 1994，第514号法令），雇主必须在切实可行的范围内确保员工的安全与卫生。2022年修订案于2024年6月1日生效，扩大了适用范围，增加了新的义务，并将最高罚款额提高至50万令吉。

- Category: law
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-07
- Canonical: https://negaraku.md/zh/law/occupational-safety-and-health-act

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一名工人从脚手架上坠落，调查人员的第一个问题并非"谁疏忽了"——而是"雇主是否已采取一切切实可行的措施来防止这起事故？"这正是1994年职业安全与卫生法令（第514号法令），即OSHA 1994的核心所在。

## 雇主在OSHA 1994下的基本义务是什么？

第15(1)条确立了核心义务：每位雇主必须**在切实可行的范围内**，确保其所有员工在工作期间的安全、卫生与福利。"切实可行的范围内"一词意味着雇主须权衡风险与控制风险的成本和努力——这并非绝对责任，但举证已采取合理措施的责任落在雇主身上。

第15(2)条将此义务进一步细化为若干具体领域：

- 提供并维护安全的机器与作业系统。
- 确保机器与物料在使用、操作、储存及运输上的安全。
- 提供必要的资讯、指示、培训与督导。
- 提供安全的工作场所，包括安全的进出通道。
- 营造安全的工作环境并提供足够的福利设施。

第16条则规定雇主必须制定**书面的安全与卫生政策**，并向员工传达。

## 2022年修订案后有何变化？

2022年职业安全与卫生（修订）法令（第A1648号法令）于**2024年6月1日**生效。它废除了1967年工厂与机器法令，并将OSHA的适用范围扩大至**全马来西亚所有工作场所**，包括公共服务与法定机构——不再仅限于特定行业。

两项重要的新义务：

| 新义务 | 详情 |
|---|---|
| 风险评估 | 每位雇主、自雇人士或主事人必须针对工作场所的安全与卫生风险进行**风险评估**。 |
| 安全协调员 | 拥有**五名或以上员工**的雇主，若其工作场所无须委任安全主任，则必须委任一名员工担任**职业安全与卫生协调员**。 |

修订案还扩大了公司高级人员的法律责任：当公司犯下罪行时，董事、经理、秘书及其他公司高级人员可被追究个人责任。

## 违规会被处以什么罚款？

罚款大幅提高。主要包括：

- **第19条**（违反第15至18条的一般义务，包括第16条的书面政策）：最高罚款**50万令吉**或最高两年监禁，或两者兼施——从此前的5万令吉提高而来。
- **未能委任安全协调员**（第29A条）：最高罚款**5万令吉**或最高六个月监禁。
- **第49条**（违反DOSH的改善或禁止通知）：最高罚款**50万令吉**或两年监禁，且罪行持续期间每日额外罚款2,000令吉。

## 雇主如何向DOSH报告事故？

根据NADOPOD 2004条例，当发生死亡、严重伤害或危险事件时，雇主必须以**最快的方式**通知最近的DOSH办事处。使用**JKKP 6表格**的正式报告须在**7天**内提交。导致员工无法履行日常职务**超过4天**的事故也必须报告。

## 下一步

检查你的工作场所现在是否属于OSHA扩大后的适用范围，制定书面的风险评估，并在拥有五名或以上员工时委任安全协调员。请参阅DOSH（职业安全与卫生局）官方门户网站以获取最新的JKKP表格与附属条例，并就贵公司的具体情况寻求法律咨询。

## Sources

- Occupational Safety and Health (Amendment) Act 2022 (Act A1648) — https://lom.agc.gov.my/act-detail.php?act=A1648 (Attorney General's Chambers of Malaysia (Laws of Malaysia))
- OSHA 1994 Penalties and Fines: A Malaysia Guide (by section) — https://www.getfoundation.com.my/blog/osha-1994-penalties-fines-malaysia-guide (GET Foundation)
- Amendments to the Occupational Safety and Health Act 1994 — https://dnh.com.my/amendments-to-the-occupational-safety-and-health-act-1994/ (Donovan & Ho)
- Amendments to the Occupational Safety and Health Act (OSHA) 1994 — https://mahwengkwai.com/amendments-osha-1994/ (MahWengKwai & Associates)
- Guidelines on NADOPOD Regulations 2004 — https://medicine.um.edu.my/pdf/OSHE/resources/3.%20Guidelines/Guidelines%20%20on%20NADOPOD%20Regulations%202004.pdf (Universiti Malaya (OSHE))
- Accident Investigation & Reporting Requirements Malaysia (DOSH JKKP 8) — https://www.getfoundation.com.my/blog/accident-investigation-reporting-requirements-malaysia-dosh-jkkp8 (GET Foundation)

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