# 2010年竞争法与马来西亚竞争委员会（MyCC）

> 马来西亚《2010年竞争法》禁止反竞争协议和滥用市场支配地位，并授权马来西亚竞争委员会（MyCC）对违法者处以最高相当于其全球营业额10%的罚款。

- Category: law
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-07
- Canonical: https://negaraku.md/zh/law/competition-act-2010

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当五家家禽饲料厂商悄悄达成一致、步调统一地抬高价格时，这最终反映在了巴刹里一只鸡的价格上。2023年12月，马来西亚的竞争监管机构对它们合计罚款4.155亿令吉——这是该国历史上最大的一笔竞争罚款——原因是它们触犯了一部许多企业至今几乎不知道其存在的法律。

这部法律就是**《2010年竞争法》**，而监管机构则是**马来西亚竞争委员会（MyCC）**。二者共同订立了企业被允许——以及不被允许——如何展开竞争的规则。

## 《2010年竞争法》究竟禁止什么？

该法于**2012年1月1日**生效，其核心围绕两项禁止规定。

**第4条——反竞争协议。** 任何企业均不得订立（与竞争对手，或与供应链另一环节的企业之间）"严重阻止、限制或扭曲竞争"的协议。有些行为危害极大，以至于在竞争对手之间发生时被视为自动违法——不接受任何辩解：

- **操纵价格**——就收费标准达成一致
- **瓜分市场**——分割客户或地域
- **串标**——协调由谁"中标"
- **限制产量**——约定限制生产或供应

**第10条——滥用支配地位。** 企业可以做大做强。它不可以做的是*滥用*市场势力。被禁止的滥用行为包括施加不公平价格或交易条件、拒绝供应、将不相关产品捆绑销售，以及旨在将对手挤出市场的掠夺性定价。市场支配地位通常以超过60%的市场份额为标志，不过MyCC会考察更广泛的商业现实，而非单一数字。

请注意这里*没有*的内容：垄断本身并不违法，而且——截至2026年——并无普遍要求在合并或收购前寻求批准。

## 谁来执法，他们能做什么？

MyCC是一个于**2011年4月1日**成立的法定机构。它可以主动或在收到投诉后展开调查、要求提供文件和资料、进行市场审查，并作出具约束力的裁决。

当MyCC认定存在违反第4条或第10条的行为时，其首要权力是处以相当于该企业在违法发生*整个期间*内**全球营业额最高10%的罚款**。有两个特点使其比许多人预想的更为严厉：

- 它是以**全球**营业额而非仅仅马来西亚境内收入来计算的。
- 它涵盖**整个违法期间**，而非单一年度——而且没有固定的令吉上限。

MyCC的裁决可向**竞争上诉仲裁庭**（Competition Appeal Tribunal）提出上诉，这是一个对案件实质内容进行审查的独立机构。

## 有哪些安全港和豁免？

并非每一项协议都会被追究。MyCC的指引承认存在"安全港"门槛，低于这些门槛的协议不太可能被视为具有重大影响：

| 协议类型 | 安全港市场份额 |
|---|---|
| 横向（竞争对手之间） | 合计份额不超过20% |
| 纵向（供应链各环节之间） | 各方份额均不超过25% |

这些门槛**不能**保护上述自动违法的行为——操纵价格的卡特尔无论市场份额如何都属违法。

整个行业也因为拥有各自的监管机构和竞争规则而处于MyCC管辖范围之外。这些行业包括**通信与多媒体、能源与石油，以及航空**。在直接政府授权下进行的某些活动，或属于非商业性质的活动，同样被排除在外。

## 实际执法的力度有多大？

在头十年里，该法常被形容为使用不足。这种情况已经改变。据副部长富兹雅·萨列（Fuziah Salleh）在国会上议院（Dewan Negara）所述，在2012年至2026年7月期间，MyCC对**270家公司处以了6.673亿令吉的罚款**，并持续在建筑、服务和食品供应等领域展开卡特尔和串标调查。

家禽饲料案是标志性案件。该违法行为——从2020年1月持续至2022年6月的协同涨价——被认定违反第4条。五家厂商中有四家提出上诉；2026年2月11日，竞争上诉仲裁庭驳回了所有上诉，一致维持了4.155亿令吉的罚款。

对企业的实际教训是：风险不再只是理论上的，而在WhatsApp群组或行业会议中传递价格信号，可能成为卡特尔的证据。

## 2026年修订带来哪些改变？

国会已着手强化这一制度。**《2026年竞争（修订）法案》**（以及一部关于委员会本身的配套法案）于**2026年7月27日**由国会上议院通过。主要改变包括：

- **第4条覆盖范围扩大**——该禁止规定现在适用于"任何协议"，而不仅限于严格意义上的横向或纵向安排，从而涵盖更复杂的商业行为。
- **临时措施**——MyCC可在调查进行期间发出指令，以在作出最终裁决前防止严重损害。
- **和解机制**——承认责任的企业可在任何宽大处理折扣之外，获得最高40%的罚款减免。
- **更强的信息获取权力**，包括有权强制政府机构提供信息，并明确关注数字经济中的手法。

2026年这些法案**没有**引入的一项内容是普遍适用的合并管控制度。合并条款曾在早前的公众咨询中被提出，但未纳入2026年的修订；这一遗漏并不排除日后通过新的立法或附属法规予以引入。目前，大多数并购交易仍在无需MyCC事先批准的情况下推进。

## 企业应当如何应对？

合规主要靠养成习惯，而非长期聘请律师。一个可行的基线是：

1. **绝不与竞争对手讨论价格、投标、客户或产量**——无论是在会议、聊天中，还是"仅仅朋友之间"。
2. **对涉及定价和招标的员工进行培训**，使其能够识别并拒绝卡特尔邀约。
3. **审查分销和供应合同**，检查是否存在转售价格维持、独家经营和捆绑条款。
4. **如果你在所处市场中规模庞大，请对自身行为进行压力测试**，在行动前对照第10条的滥用类别加以检视。
5. **如果你发现自己参与了某个卡特尔，请尽快就宽大处理征询意见**——率先坦白者可获得最大的减免。

## 下一步动向

在接下来的一段时间里，请关注三件事。第一，落实2026年修订的生效时间及细则——扩大后的第4条和新的和解途径将改变企业管理风险的方式。第二，MyCC在卡特尔和串标案件上的储备情况，这将显示家禽饲料罚款是一次性事件，还是新常态。第三，合并管控制度最终是否以及如何被引入——通过未来的立法或附属法规——这将首次把大型交易置于事先审查之下。

有关更广泛法律格局的延伸阅读，请参见关于**消费者保护法**、**《2016年公司法》**以及**马来西亚一部法案如何成为法律**的条目。本文属于概括性介绍，不构成法律意见；针对具体情况，请咨询合格的竞争法执业人士。

## Sources

- Antitrust and Competition Laws in Malaysia — https://www.globalcompliancenews.com/antitrust-and-competition-laws-in-malaysia/ (Global Compliance News (Baker McKenzie))
- Basics of Competition Law in Malaysia: What Every Business Owner and Company Director Should Know — https://dnh.com.my/basics-of-competition-law-in-malaysia-what-every-business-owner-and-company-director-should-know/ (Donovan & Ho)
- RM415 Million For Fixing The Price Of Chicken Feed: How Malaysia Actually Punishes Cartels — https://asklegal.my/p/malaysian-companies-fine-industry-monopoly-anti-competition-mycc (AskLegal.my)
- Malaysia's Competition (Amendment) Bill 2026 and Competition Commission (Amendment) Bill 2026 — https://www.ziclegal.com/resources/malaysias-competition-amendment-bill-2026-and-competition-commission-amendment-bill-2026 (ZICO Law)
- Senate passes competition bill to strengthen fight against cartels, monopolies — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2026/07/27/senate-passes-competition-bill-to-strengthen-fight-against-cartels-monopolies/229163 (Malay Mail)
- MyCC imposed RM667.3 million in penalties on 270 companies between 2012 and July 2026, Dewan Negara told — https://mediaselangor.com/en/2026/07/386718 (Media Selangor (Selangor Journal))

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