马来西亚与联合国

在东姑阿都拉曼于默迪卡体育场高呼「独立」（Merdeka）仅仅17天后，马来亚联合邦的国旗便在纽约的联合国总部升起。1957年9月17日，这个年轻的国家正式获接纳为联合国会员国——这一步几乎与它的诞生同步，在世界舞台上确认了它的主权。

将近七十年后，这一关系仍是国家外交政策的支柱。马来西亚曾四度坐上安全理事会的会议桌，向世界上最危险的冲突地区派出数以万计的维和人员，如今再次叩响安理会之门，竞逐2036-2037年度的席位。

马来西亚何时、如何加入联合国？

根据联合国的官方记录，马来西亚的入会日期为1957年9月17日。当时这个国家称为马来亚联合邦；1963年更大的联合邦成立之后，会籍以马来西亚之名不间断地延续。

对于一个刚刚摆脱殖民统治的国家而言，联合国会籍不仅仅是象征。它让马来西亚在联合国大会上拥有与大国平等的发言权、获得技术援助的渠道，以及一个为切身议题发声的平台——反殖民、反种族隔离，以及后来的巴勒斯坦问题。

马来西亚曾几次出任安全理事会成员？

安全理事会是联合国最有权力的机构——唯一能够作出具约束力决议的机构，包括制裁和授权动用武力。它拥有五个握有否决权的常任理事国（中国、法国、俄罗斯、英国和美国），以及十个任期两年、由选举产生的非常任理事国。

马来西亚曾四度当选非常任理事国。作为一个没有否决权的国家，其影响力来自公信力、谈判专长以及作为发展中国家代言人的地位。

任期	区域集团	备注
1965	亚洲	首个任期，紧接对抗（Konfrontasi）时期之后
1989–1990	亚洲	冷战末期
1999–2000	亚洲	涵盖东帝汶与科索沃议题
2015–2016	亚太	聚焦巴勒斯坦与恐怖主义

在每个任期中，马来西亚倾向于利用这一席位来推动裁军、东南亚和平以及巴勒斯坦人民权利等议题。

马来西亚竞选2036-2037年度席位是怎么回事？

2026年7月13日，外交部副部长拿督卢卡尼斯曼·阿旺·绍尼（Lukanisman Awang Sauni）向国会下议院表示，马来西亚已提交候选申请，竞逐再次出任安全理事会非常任理事国的2036-2037年度席位。若在大会选举中胜出，马来西亚将出任该两年任期。

这场竞选的主要议程是改革。卢卡尼斯曼强调，否决权并不公平，理应被废除，或至少不得在涉及严重违反国际法的情况下使用，例如大规模屠杀和危害人类罪。马来西亚也呼吁扩大成员数目——包括常任与非常任——使每个区域都获得更公平的代表，反映当前的地缘政治现实。

马来西亚在维和行动上的记录如何？

马来西亚对联合国维和部队的贡献几乎与其会籍同步开始。1960年10月——独立仅三年后——马来亚联合邦派出约3,500名人员参加联合国刚果行动（ONUC）。这次派遣成为MALBATT（马来西亚营）的起源，这个名称后来成为马来西亚在全球维和任务中存在的代名词。

据联合国资料，自1960年以来，马来西亚已从马来西亚武装部队和皇家马来西亚警察派出逾29,000名维和人员——使其成为东南亚最稳定的贡献国之一。在马来西亚国防部长于2025年联合国维和部长级会议（UN Peacekeeping Ministerial 2025）上的声明中提到，自1960年以来马来西亚已参与逾38项维和行动，目前有876名马来西亚维和人员在五项维和行动和一项特别政治任务中服役。截至2025年1月31日，联合国将马来西亚列为120个制服人员贡献国中的第21位。为支持人员的训练与派遣，马来西亚亦于1996年设立了马来西亚维和中心（Pusat Pengaman Malaysia）。

这一承诺延续至今。马来西亚于2006年加入联合国驻黎巴嫩临时部队（UNIFIL）。截至2026年7月1日，它为总兵力7,448人的UNIFIL派出516名人员，较2025年8月1日的830名（当时总兵力10,509人）有所减少。通过第2790号决议（2025），安全理事会最后一次延长UNIFIL的任务授权至2026年12月31日，此后开始有序而安全的撤离，预计在一年内、即2027年底之前完成。

联合国机构在马来西亚有怎样的存在？

这一关系并非单向。联合国也通过其机构、基金和方案网络在马来西亚实体存在。据联合国驻马来西亚办事处资料，共有21个联合国机构在由驻地协调员领导的联合国国家团队（UN Country Team）之下于该国运作。

在马来西亚运作的机构包括：

• UNHCR——难民机构，在吉隆坡有庞大的存在；
• UNICEF、UNFPA与WHO——儿童、人口与卫生；
• UNDP、UNEP、UN-Habitat与UNDRR——发展、环境与减少灾害风险；
• UNU-IIGH——总部设于吉隆坡的联合国大学全球卫生研究所；
• ILO、IOM、UNODC、OHCHR、UN Women等。

这些存在支持国家在可持续发展目标（SDG）、公共卫生和人道保护等领域的政策。

接下来会怎样？

2036-2037年度竞选的命运，将取决于任期开始前数年的大会投票，马来西亚需要赢得出席并参与投票的国家中三分之二的支持。与此同时，从UNIFIL撤离——其任务授权于2026年12月31日结束，撤离预计在2027年底之前完成——将标志着马来西亚维和贡献格局的重大转变，尽管领导人已表示愿意在受邀时参与新的任务。

若要了解更广阔的背景，请阅读马来西亚外交政策以及马来西亚在东盟的会籍。本文将在安全理事会选举结果和维和任务进展公布后更新。