马来西亚与中国关系

1974年，当东南亚大部分地区仍以冷战时期的猜疑眼光看待北京时，马来西亚首相敦阿都拉萨（Tun Abdul Razak）飞抵中国，与毛泽东握手。那次访问使马来西亚成为第一个与中华人民共和国建立外交关系的东盟国家——并为一段关系奠定了范式，这段关系如今是马来西亚在经济上最为举足轻重、而在其边缘处又最为微妙难处理的关系。

这段关系是如何开始的？

外交关系于1974年5月31日正式建立，比中国自身启动改革开放还早四年。马来西亚这个小型贸易国家早早给予承认，是一次经过盘算的押注：接触将比孤立带来更大回报。事实证明确实如此。据马来西亚国家新闻社Bernama报道，双边贸易额从1974年的不足2亿美元增长至今，已增长了逾480倍。

与此相匹配的政治架构也在稳步升级。两国于2013年宣布建立『全面战略伙伴关系』。自2023年起，首相安华（Anwar Ibrahim）与国家主席习近平开始将下一阶段描述为双边『命运共同体』——这一表述在习近平2025年4月17日对吉隆坡进行国事访问期间通过一份联合声明正式确立，为两国关系指向了下一个半世纪。

中国为何对马来西亚经济如此重要？

因为其数字几乎让其他所有伙伴相形见绌。中国已连续16年成为马来西亚最大的贸易伙伴，这一势头始于2009年。2024年，双边贸易额创下2120.4亿美元的历史新高。

这段关系不仅仅关乎贸易往来。仅在2024年前三个季度，马来西亚就录得来自中国的外国直接投资291亿林吉特（约63亿美元）——比上年同期高出约39%。中国的资本与技术贯穿于马来西亚一些旗舰项目之中：东海岸铁路（East Coast Rail Link）、宝腾（Proton）与吉利（Geely）的合作，以及位于关丹（Kuantan）和钦州的『两国双园』工业园区。人文往来也大幅激增，这得益于自2023年12月1日起对中国公民实施的免签入境——最初为单方面安排，后于2025年通过一项双边互免签证协议成为互惠且永久的安排。China Briefing报道称，这一便利政策吸引了超过380万中国游客。

维度	状况	来源
建立外交关系	1974年5月31日（首个东盟国家）	Bernama
政治框架	全面战略伙伴关系（2013年）；『高水平战略性命运共同体』，于2025年4月17日正式确立	China Briefing；联合声明
最大贸易伙伴	连续16年（自2009年起）	China Briefing
双边贸易额（2024年）	创纪录的2120.4亿美元	China Briefing
中国外国直接投资（2024年第一至第三季度）	291亿林吉特（约63亿美元），同比增长39%	China Briefing
对中国公民免签入境	自2023年12月1日起（2025年成为互惠/永久安排）；超过380万中国游客	China Briefing

摩擦存在于何处？

几乎全部集中在南海。马来西亚在沙巴（Sabah）和砂拉越（Sarawak）沿海的大陆架及专属经济区，与中国依据其『九段线』所主张的水域重叠，而马来西亚官员已公开拒绝接受这一主张。中国海警船只经常出现在琼台礁（Luconia Shoals）等地物附近，那里靠近国家能源公司国家石油（Petronas）的油气作业区。

引人注目的是马来西亚处理此事的方式。吉隆坡数十年来奉行分析人士所称的低调或『静默』外交，而非扩音器式外交——通过外交部（Wisma Putra，即外交部）提出正式抗议，同时让国家石油继续钻探，并拒绝让争端外溢至更广泛的关系之中。首相安华直白地将争议区域界定为马来西亚领土，国家能源作业将在此持续进行，与此同时其政府仍让贸易和投资渠道保持敞开。ISEAS – Yusof Ishak研究院的分析将此描述为一种刻意的做法：把海上争端与同马来西亚最大贸易伙伴的经济联系区分开来。

外交部（Wisma Putra）实际上如何管控这一问题？

通过一种分层的做法，同时推进三条轨道：

• 主张权利。 马来西亚在其专属经济区维持海军和海警存在，在其占据的南沙群岛（Spratlys）地物上驻守人员，并在东马推进国防基础设施建设——同时始终拒绝接受九段线。
• 双边管控。 2024年10月16日，中国与马来西亚在浮罗交怡（Langkawi）举行首次南海海上问题管控双边对话，由中国外交部副部长陈晓东与马来西亚国家安全委员会总监拿督拉惹努西万（Raja Nushirwan Zainal Abidin）共同主持。双方均报告在务实海上合作方面达成『共同理解』，并同意保持对话。
• 东盟主导的外交。 马来西亚支持东盟与中国之间关于南海行为准则（Code of Conduct）的长期谈判。2025年4月的联合声明记录了两国政府希望在2026年达成『一份有效且实质性的』行为准则，并承诺通过磋商解决争端，『依照公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》』。

正因如此，这段关系带有安全标签，而非纯粹的商业标签：这个既是马来西亚贸易支柱的伙伴，也在一个马来西亚视为不可谈判的主权问题上与其隔桌相对。

用通俗的话说，这场平衡术是什么？

马来西亚在对冲。它深化与中国的经济相互依存，同时避免显得在与任何大国结盟对抗；它把海上分歧加以区隔，使之不至于挟持整段关系的其余部分。1974年所作的押注——接触胜于孤立——依然成立，但如今它要经由一条更狭窄的通道：收获经济上的红利，捍卫主权主张，并使两者不致相撞。

接下来会怎样

有几条线索值得关注。行为准则谈判的目标是在2026年达成，而它们是否能产出具有约束力的成果，将决定南海会引发多大摩擦。2024年启动的双边海上对话将检验低调外交能否在海上事件升级之前予以化解。而随着美中贸易紧张推动中国投资流向东南亚，马来西亚能否在吸引这些资本的同时不致过度依赖——或卷入大国竞争——将考验这一定义了这段关系50年的对冲策略。若要了解主要立场，请查阅外交部（Wisma Putra）自身的声明以及下文所引的官方联合声明，而非二手评论。