# 2030 年新工业大蓝图（NIMP 2030）

> NIMP 2030 是马来西亚 2023 至 2030 年的国家工业政策，以四大跨领域使命和全国动员的落实模式，取代了数十年来逐一领域规划的做法。

- Category: industries
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/zh/industries/new-industrial-master-plan-2030

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在近半个世纪的大部分时间里，马来西亚规划工厂的方式就像整理一个架子——一次一个领域，各有各的目标。NIMP 2030 抛开了这个架子。它不再问「电子业或化工业该做到多大？」，而是提出一个更难的问题：整个经济要变得更精密、更绿色、更数码化、更安全，需要什么——然后让每个产业一起朝着这个答案前进。

2030 年新工业大蓝图由投资、贸易及工业部（MITI）于 2023 年 9 月 1 日推介，是政府用来引导马来西亚工业转型直至本十年末的蓝图。如果你是评估奖掖的投资者、正在考虑是否自动化的制造商，或是不确定自己定位何在的中小企业，NIMP 2030 就是那份为答案定下框架的文件。

## NIMP 2030 究竟是什么？

NIMP 2030 是马来西亚 2023–2030 年的国家工业政策。它接替了 2006 至 2020 年实施的第三工业大蓝图（IMP3），并且刻意建基于一套不同的逻辑。

它所阐明的愿景是「具备高经济复杂度的竞争性产业」，并搭配高收入、高技能的劳动队伍和可持续发展。这份计划不是一份领域配额清单，而是一个框架：顶层是四大使命，向下分解为 21 项策略和 62 项行动计划，并由九项旗舰「使命型项目」在实际层面推动。

这份计划坐落于更广泛的 MADANI 经济议程之内——这是安华政府的经济框架——并旨在成为其背后的工业引擎。它同时涵盖 21 个领域（从航空航天、制药到棕油产品和造船），将国家使命转化为各产业专属的指引。

## 马来西亚为何转向「使命导向」的模式？

这是理解 NIMP 2030 最重要的一点，因为它解释了其余一切。

较早的大蓝图是**以领域为本**的：计划挑选产业，为每个产业设定目标，并据此发放奖掖。当目标只是「多生产、多出口」时，这行得通。但它往往把一个国家锁死在继续做它已经在做的事情上，也难以应对——像去碳化或数码化这类——同时横跨每个领域的挑战。

NIMP 2030 把这一切翻转过来。它定义**使命**——雄心勃勃、覆盖全经济的目标——然后动员产业、部门、机构和私人领域共同追求。MITI 将其描述为一种「全国动员」的模式，要求「登月式思维」：设下大胆的目标，并以大胆的方案作后盾。数码采纳和 ESG（环境、社会与治理）考量贯穿于四大使命之中，而非被当作独立的计划来处理。

实际的结果是：一家公司不再只是一家「有待壮大的电子公司」。它是复杂度、数码化、去碳化和包容性的潜在贡献者——而奖掖、基金和计划都围绕这些贡献来组织。

## 四大使命是什么？

整份计划都悬挂在四大使命之上。每项使命都针对马来西亚工业基础的一个不同弱点。

| # | 使命 | 针对目标 | 焦点示例 |
|---|---------|-----------------|---------------|
| 1 | **提升经济复杂度** | 沿价值链向上迈进，转向更精密的产品 | 半导体、集成电路设计、先进材料 |
| 2 | **迈向数码活力国家的科技升级** | 全产业提升技术与自动化水平 | 智能工厂、中小企业数码采纳 |
| 3 | **推动净零排放** | 让产业去碳化并进入绿色增长领域 | 电动车、可再生能源、碳捕集 |
| 4 | **保障经济安全与包容性** | 建立韧性并让成果广泛惠及各方 | 中小企业参与、供应链安全、创业精神 |

这些使命的设计旨在彼此强化：科技升级（使命 2）促成更复杂的产品（使命 1），而这些产品又能服务绿色产业（使命 3），同时包容性措施（使命 4）确保较小的参与者不被落下。这种环环相扣正是使命导向设计的全部要旨。

## NIMP 2030 实际上如何落实？

一份计划的好坏取决于其落实机制，而 NIMP 2030 在这方面异常明确。有三样东西承担了主要工作：使命型项目、推动要素，以及治理架构。

**九项使命型项目（MBP）。** 这些是把使命转化为具体行动的旗舰倡议——计划预期最先带来成效的项目。九项全部归属于使命 1 至 3：

- **使命 1：** 在电动车、可再生能源和人工智能领域打造全球集成电路设计冠军企业；吸引新的先进晶圆制造落户马来西亚；深化特种化学品的垂直领域；培育四种改变格局的先进材料领域的冠军企业。
- **使命 2：** 转型 3,000 家智能工厂；将马来西亚打造为生成式人工智能枢纽。
- **使命 3：** 打造去碳化路径的典范；推出本地制造的电动车；部署大规模 CCUS（碳捕集、利用与封存）方案。

**四大推动要素**构成每项使命所依赖的骨干：

- **融资**——调动资本，包括催化性的政府基金。
- **人才发展**——培养并吸引产业所需的高技能劳动队伍。
- **投资者旅程**——为投资者从有意向到实际运营铺平道路。
- **治理**——让落实保持正轨的监督与协调。

**三层治理架构**监督执行：

1. 由**首相**主持的**国家理事会**。
2. 由 **MITI 部长**领导、并纳入私人领域成员的**督导委员会**。
3. 由 **MITI 秘书长（KSU）** 领导的**落实管理单位**。

这种分层是刻意为之的：顶层具备政治分量以作出重大决策，中层进行跨领域督导，并有一个专责单位日复一日地追进落实进度。

## NIMP 2030 需要多少成本——由谁买单？

NIMP 2030 估计其七年内约需 **950 亿令吉的投资**。关键在于，其中大部分预期来自私人领域——私募股权、资本市场和金融市场——而非政府预算。

政府的角色是催化性的。它承诺投入该总额近 **10%** 作为种子资金，用以撬动私人资金，并通过两项专项基金输送：

- **NIMP 工业发展基金（NIDF）**
- **NIMP 策略性联合投资基金**

为了以资金支撑这些承诺，政府为 2024–2030 年拨出 82 亿令吉用于 NIMP 相关的发展，并在 2024 年财政预算案下先提供 2 亿令吉的初始拨款以启动这些基金。

其逻辑在现代工业政策中并不陌生：政府不试图自己资助转型，而是在边际上降低风险，让私人资本流入使命所优先看重的领域。

## 2030 年的重点目标是什么？

NIMP 2030 设定了可衡量的目标，其中大多以制造业为核心。下方的增长率是推介演讲中所述的数字，而非独立计算的结果。

| 指标 | 基线 | 2030 年目标 | 增长 |
|--------|----------|-------------|--------|
| 制造业增值 | — | **5,875 亿令吉** | 每年 6.5% |
| 制造业就业机会 | — | **330 万个** | 每年 2.3% |
| 制造业薪资中位数 | 1,976 令吉 | **4,510 令吉** | 每年 9.6% |
| 智能工厂 | — | **3,000 家** | — |

薪资目标是最值得关注的一项，因为它捕捉了这份计划的真正雄心。承诺增加产出很容易；NIMP 2030 明确地把成功与普通制造业工人是否赚得明显更多挂钩——薪资中位数到 2030 年将增加超过一倍。

## NIMP 2030 优先看重哪些领域与技术？

尽管这份计划是使命主导而非领域主导，它仍然发出了最大机遇所在的信号。大致而言，计划将高价值的既有领域与新兴增长领域区分开来。

- **高价值焦点领域：** 电气与电子（E&E）、特种化学品、航空航天、制药与医疗器械。
- **新兴增长领域：** 先进材料、电动车、可再生能源和碳捕集技术。

半导体位于使命 1 的核心，反映了马来西亚在芯片封装方面长久以来的优势，以及其向更高价值的集成电路（IC）设计的推进。计划也强调发挥各州特有的强项，使工业增长遍布全国，而非集中于少数几个枢纽。

## 中小企业的定位在哪里？

这不是一份只为大型跨国企业而设的计划。中小企业贡献了马来西亚约 **38% 的 GDP**，并被视为工业价值链中不可或缺的供应商。

使命 4（包容性）与使命 2（科技升级）都直接指向中小企业：帮助它们数码化、接入供应商网络，并沿价值链向上迈进。对于较小的制造商而言，实际的问题与其说是「我是否符合某项宏大奖掖的资格？」，不如说是「我的升级服务于哪项使命，又有哪个计划或基金围绕它来组织？」

## 到目前为止有成效吗？初期成果

由于 NIMP 2030 在 2023 年推介，如今已有初步数据，而 MITI 也将其作为该模式渐见成效的证据加以引述。这些数字来自 MITI/MIDA 自身的报告，最好被理解为初期指标，而非独立评估。

2024 年第二季，制造业对 GDP 的增值较 2023 年同期上升 4.7%，即 **42 亿令吉**，而制造业就业机会增加 0.9%，约 **20 万个职位**。在薪酬方面，2024 年第一季与一年前相比，该领域的薪资中位数提高了 201 令吉，即按年上升 8.2%。

也有使命层面的信号。在使命 1 下，2024 年第三季与半导体相关的投资总额达 356 亿令吉（9.7 亿令吉国内直接投资加上 340 亿令吉外商直接投资），与该使命的 IC 设计和晶圆制造行动计划直接挂钩。在使命 2 下，一项智能科技升级计划（Smart Tech Up Programme）即将推出，以推动 3,000 家智能工厂的目标。在使命 3 下，推出本地制造电动车的使命型项目已达成：Perodua 于 2025 年 12 月 1 日推出其首款电动车 QV-E，由首相安华依布拉欣主持推介。该车研发成本达 8 亿令吉，涉及超过 100 名本地专家，定价 80,000 令吉（不含保险和电池），续航里程最高达 445 公里，并在 Perodua 位于万挠（Rawang）的厂房进入生产——初期每月约 500 辆，到 2026 年第三季扩大至 3,000 辆。

这些都是初期指标，而非 2030 年目标已达成的证明——但它们显示，这套机制正在朝使命所指的方向产生可衡量的进展。

## NIMP 2030 对比 IMP3：改变了什么？

| 维度 | IMP3（2006–2020） | NIMP 2030（2023–2030） |
|-----------|------------------|------------------------|
| 构建逻辑 | 以领域为本 | 使命导向（四大使命） |
| 协调模式 | 产业主导的规划 | 全国动员 |
| 跨领域视角 | 创新、研发、人力资本 | 在所有领域加入数码 + ESG |
| 落实载体 | 领域策略 | 9 项使命型项目 + 4 大推动要素 |
| 治理 | 部门主导 | 三层架构（首相理事会 → 督导委员会 → 落实单位） |

这一转变与其说是放弃领域——计划仍涵盖 21 个领域——不如说是围绕全经济目标以及为追求这些目标而建立的落实架构，重新组织整体工作。

## 一个快速决策框架：NIMP 2030 与我有关吗？

用这套框架来判断这份计划如何触及你。

1. **你是否在优先领域投资或制造**（E&E、化学品、航空航天、制药/医疗器械、电动车、可再生能源、先进材料）？如果是，把你的项目对接到某项使命——这正是奖掖和基金日益采用的组织方式。
2. **你是否是供应链中的中小企业？** 看看使命 2 和使命 4：数码化支援和包容性计划正是针对你而设的。
3. **你是否在去碳化或进入绿色领域？** 使命 3 是你的锚点。
4. **你是否需要资金？** 查看 NIDF 或策略性联合投资基金，或其下游计划，是否适合你的项目。
5. **你是否是学生或求职者？** 人才推动要素和薪资中位数目标，标示出高技能、待遇更佳的工业岗位预期将在哪里增长。

## 常见误解

- **「NIMP 2030 完全取代了领域规划。」** 并非如此——计划仍涵盖 21 个领域。改变的是，如今位于层级顶端的是使命，而非领域。
- **「政府将花费 950 亿令吉。」** 不。950 亿令吉是计划估计其所需的投资总额；政府投入近 10% 作为种子，其余预期由私人领域供应。
- **「5,875 亿令吉是整个经济体的 GDP。」** 那是制造业的目标增值——即其到 2030 年对 GDP 的贡献——而非全国 GDP。（官方来源的措辞较为宽松：MIDA 称其为对总 GDP 的贡献，PMO 演讲则称其为制造业增值。）
- **「它只为大型跨国企业而设。」** 中小企业——约占 GDP 的 38%——是包容性使命和科技升级使命的核心。
- **「它与 MADANI 经济是同一回事。」** NIMP 2030 作为其工业计划坐落于 MADANI 议程之内；两者相关但不相同。

## 接下来是什么

NIMP 2030 将以其 2030 年的数字来评断——5,875 亿令吉制造业增值、330 万个就业机会，以及 4,510 令吉的制造业薪资中位数——并看使命导向的机制是否持续转化为真实的项目。最值得关注的，是 MITI 的年度进度报告、NIDF 与策略性联合投资基金的部署、九项使命型项目的推展，以及这份计划如何与半导体、能源转型和数码经济等相邻政策交汇。

若想深入了解，主要文件都存放在官方的 NIMP 2030 门户网站和 MITI 的网站上，包括完整计划、各领域计划和常见问答。对于任何具体数字，本文只引用其直接核实过的来源——请务必对照官方门户网站确认最新数字，因为进度数据会随着计划在这十年间推进而更新。

## Sources

- New Industrial Master Plan 2030 — Official Portal — https://www.nimp2030.gov.my/ (Ministry of Investment, Trade and Industry (MITI))
- Launch of the New Industrial Master Plan 2030 (NIMP 2030) — https://www.mida.gov.my/launch-of-the-new-industrial-master-plan-2030-nimp-2030/ (Malaysian Investment Development Authority (MIDA))
- Speech by PM Anwar for the Launch of the New Industrial Master Plan 2030 (NIMP 2030) — https://www.pmo.gov.my/2023/09/speech-by-pm-anwar-for-the-launch-of-the-new-industrial-master-plan-2030-nimp-2030/ (Prime Minister's Office of Malaysia)
- NIMP 2030 — Frequently Asked Questions — https://www.nimp2030.gov.my/index.php/pages/view/60?mid=456 (Ministry of Investment, Trade and Industry (MITI))
- NIMP 2030 succeeds in raising value added, jobs, median salary in manufacturing sector — Tengku Zafrul — https://www.mida.gov.my/mida-news/nimp-2030-succeeds-in-raising-value-added-jobs-median-salary-in-manufacturing-sector-tengku-zafrul/ (Malaysian Investment Development Authority (MIDA))
- Third Industrial Master Plan (IMP3) 2006–2020 — https://www.miti.gov.my/index.php/pages/view/contentaa6a.html (Ministry of Investment, Trade and Industry (MITI))
- Media Release: New Industrial Masterplan (NIMP) 2030 to Catalyse Malaysia's Next Economic Take-Off — https://www.nimp2030.gov.my/nimp2030/resources/speech_text/MEDIA_RELEASE_NEW_INDUSTRIAL_MASTERPLAN_(NIMP)_2030_TO_CATALYSE_MALAYSIAS_NEXT_ECONOMIC_TAKE-OFF.pdf (Ministry of Investment, Trade and Industry (MITI))
- NIMP 2030 — Mission-based Projects — https://www.nimp2030.gov.my/index.php/pages/view/110?mid=461 (Ministry of Investment, Trade and Industry (MITI))
- Perodua Launches First EV Involving Development Cost of RM800 Mln, Local Expertise — https://www.pmo.gov.my/en/news-en/perodua-launches-first-ev-involving-development-cost-of-rm800-mln-local-expertise/ (Prime Minister's Office of Malaysia)

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