马来西亚清真认证体系

那个中央有阿拉伯文字的八角星形清真标志，是马来西亚超市货架上最广为人知的标记之一——而全国只有一方有权把它放在那里。不是产品生产商，不是私人顾问，也不是任何国际认证机构，而是政府本身，通过 JAKIM 及其州级伙伴。

本文说明这套体系究竟如何运作：谁签发证书、其背后的法律、九个认证计划、费用与有效期，以及自 2025 年起开始强制执行的全面数字化申请流程。

在马来西亚，谁才真正签发清真证书？

在马来西亚，认定某产品或服务为清真的权力仅属于主管权威机构——即联邦层级的马来西亚伊斯兰发展局（JAKIM），会同州级的州伊斯兰宗教理事会（MAIN）与州伊斯兰宗教局（JAIN）。

这对业者意味着一件重要的事：以self-declaration（自我声明）方式，或由任何私人公司签发的清真证书或标志不获承认。只有来自 JAKIM/MAIN/JAIN 的 SPHM 才具有法律效力。

其法律基础是**《2011 年商品说明法令》（Akta Perihal Dagangan 2011）**。在此法令下，JAKIM 与 MAIN/JAIN 获授权认证某食品、货品或服务为清真，而”清真”这一说明的使用受到管制，不得随意使用。

JAKIM 与州当局之间的职责划分按认证计划与工厂位置而定。例如，中央厨房的申请，或在不同州属经营的两个同一品牌餐饮场所的申请，由 JAKIM 处理。其他申请则由州当局按生产商地址处理。

清真认证是否为强制性？

不是。这一点常被误解，但 JAKIM 的官方立场很明确：清真认证属于自愿性质，没有任何法律强制任何一方申请。2024 年 9 月 18 日的内阁决定也维持了这种自愿做法。

然而，“自愿”并不意味着”可以随意标示”。这个区别微妙但重要：

• 你无须为销售食品而申请清真证书。
• 但如果你把产品标示或宣传为”清真”，它就必须真正获得认证——因为《2011 年商品说明法令》管制清真声明。

换句话说，法律并不强迫你取得证书；它强迫你在声称某物为清真时诚实。

清真证书以什么标准为依据？

马来西亚的清真证书不仅是一枚批准印章；它以一套技术标准和管理体系为依据。

主要参考是马来西亚标准局发布的马来西亚标准（MS）系列，其中MS 1500 是清真食品的基础标准。其他计划则参照各自的标准——例如伊斯兰化妆品与消费用品，以及物流的清真供应链管理。

除产品标准外，申请人还须实施马来西亚清真管理体系（Malaysia Halal Management System, MHMS）及内部清真管控体系——这是确保清真合规持续维持、而不仅在审核当天才符合的内部框架。MHMS 的成效是审核时评估的项目之一，也是取得更长有效期的条件。

九个计划——哪一个适合你的生意？

马来西亚清真认证（国内）开放九个不同的计划。选择正确的计划是关键的第一步，因为它决定了参照标准、费用与有效期。

#	计划	适用对象	有效期
1	食品与饮料产品	生产商、重新包装商、中央厨房、品牌拥有者	2 年
2	化妆品产品	生产商、重新包装商、品牌拥有者	3 年
3	药剂产品	生产商、重新包装商、品牌拥有者	3 年
4	餐饮场所	餐厅、咖啡厅、食堂、烘焙店、餐饮供应、摊位、连锁场所	2 年
5	消费用品产品	含可疑成分或工序的消费品	3 年
6	物流服务	运输、仓储、零售	3 年
7	屠宰场	商业化屠宰及加工清真动物的场所	1 年
8	合约代工 / OEM	代其他品牌生产的合约制造商	3 年
9	医疗器械产品	医疗器械生产商	3 年

为符合资格，申请人除其他事项外必须：

• 拥有由马来西亚公司委员会（SSM）签发的有效商业注册证书（或同等的合作社注册／设立文件）。
• 拥有来自地方当局及其他机构的相关执照或批准（如餐饮场所注册、药剂制造执照等，如适用）。
• 在提出新申请前已全面运营至少三个月（迁往新场所的公司为一个月）。
• 仅生产及处理清真产品，并就该场所生产的所有类型产品或菜单申请 SPHM。

费用是多少，证书有效期多长？

马来西亚清真认证的成本由《2020 年马来西亚清真认证程序手册（国内）》所规定的两层收费构成。

第一，每份申请一次性收取的处理费：

申请类型	处理费
国内	RM20
在国外注册但在国内生产的公司	RM200

第二，按工业类别（依年度营业额）收取的认证费：

工业类别	年度营业额	每年认证费
微型	少于 RM300,000	RM100
小型	RM300,000 至 RM14,999,999.99	RM400
中型	RM15 百万至 RM50 百万	RM700
大型	超过 RM50 百万	RM1,000

至于餐饮场所——餐厅、咖啡厅、食堂、烘焙店、摊位等——费用为每处每年 RM100。

对于外国公司的合约代工，费用按申请人来源而异：ASEAN（东盟）国家为 RM2,500，其他国家为 RM10,000，每份产品申请。

有效期则按计划而异，如上方计划表所示——从一年（屠宰场）到三年（化妆品、药剂、物流等）。作为激励，当局可向以下持证者授予长达五年的有效期：已持有 SPHM 至少五年、承诺遵守程序、未发现任何不符合项、从未被采取清真管控行动，且有效实施 MHMS 者。

数字化 SPHM 申请流程如何运作？

这是近年来最大的变革。自 2025 年 5 月 5 日起，整个 SPHM 申请流程全面数字化进行，证书以电子形式（e-Cert）签发。在该日期当天或之后于马来西亚清真认证专家小组会议中获批准的所有申请，均按 e-Cert 处理，申请人可通过 MYeHALAL 系统自行打印 SPHM。

整体流程如下：

1. 注册 MYeHALAL 账户，网址为 www.halal.gov.my。注册资格以马来西亚公司委员会（SSM）注册号（或合作社／设立文件）为准。账户将在**24 个工作小时**内获得核实。
2. 填写在线申请表，选择正确的计划与类别，并填入公司、原料、生产商、产品及菜单的完整资料。每份申请不得超过 100 项产品（餐饮场所、物流及合约代工／OEM 计划除外）。
3. 在表格提交后的五个工作日内向主管权威机构提交支持文件。文件不齐全将被拒绝。
4. 充分性审核——检查官审查表格与文件，确保其符合要求，然后才进行实地考察。
5. 在收到付款函后的14 个工作日内缴付费用。逾期付款将导致申请被拒，申请人须重新申请。
6. 在收到费用后进行实地审核。
7. 马来西亚清真认证专家小组批准。证书在小组决定后的五个工作日内签发。
8. 通过 MYeHALAL 自行打印 e-Cert。

若公司仍需要印刷并经认证的实体副本，则须以书面提出正式申请，并按《2020 年马来西亚清真认证程序手册（国内）》第 13 条收费。

审核过程中会发生什么？

审核是认证流程的核心，分几个阶段进行。

充分性审核是案头审查：至少一名检查官评估 MYeHALAL 表格与支持文件。若资料不足，流程可被延后或拒绝。

实地审核是到场考察，由至少两名在伊斯兰事务及/或相关技术领域具备资格的检查官进行。它涵盖开幕会议、文件审查、实地检查、报告编写及闭幕会议。

实地检查的范围极广——其中包括公司简介、文件与记录、原料、加工、仓储、设备、包装与标签、运输、场所、员工、卫生、培训及 MHMS 的实施。

若存在不符合项（不合规），须予以纠正。可进行跟进审核以核实纠正措施，然后才批准证书。即使证书签发后，仍可随时进行持续监督及产品抽样。

谁没有资格申请？

同样重要的是了解哪些不能被认证。程序手册列出了若干不合资格的类别，其中包括：

• 非清真的产品与菜单。
• 同时生产或分销清真与非清真产品的公司（包括送餐服务）。
• 清真与非清真产品使用相同品牌。
• 提及或类似非清真产品或含误导性词语的产品、菜单或品牌名称——如 ham（火腿）、bak kut teh（肉骨茶）、bacon（培根）、beer（啤酒）、rum（朗姆酒）、hot dog（热狗）及 char siew（叉烧）。
• 设有厨房并提供猪肉类菜单的酒店。
• 未经加工且无包装的天然产品，如鲜鱼、鲜菜及鲜蛋。
• 对宗教及社会造成负面影响的产品，如毒品、水烟及香烟。
• 无须认证清真、或认证后可能引起混淆的产品，如肥料、纸张、水泥、瓷砖及杀虫剂。

决策框架：你是否需要申请？

对于正在权衡是否需要申请的业者，以下这组问题的顺序或许有帮助：

1. 你是否想把产品标示为”清真”？ 若否，你无须申请。若是，请继续——清真声明必须获得认证。
2. 你的整体运营是否全部清真？ 若你同时处理清真与非清真产品，或在两者之间共用品牌，你便不合资格。请先隔离运营。
3. 你是否已运营至少三个月？ 新申请须先全面运营。
4. 你的商业注册及相关执照是否齐全有效？ 在注册 MYeHALAL 前，先备妥 SSM、地方当局（PBT）执照及其他文件。
5. 哪个计划才正确？ 将你的活动与九个计划之一匹配；这决定了标准、费用与有效期。

若这五个答案皆为肯定，你便已准备好注册 MYeHALAL 账户。

应避免的常见错误

• 以为私人清真标志就足够。 只有来自 JAKIM/MAIN/JAIN 的 SPHM 才有效；self-declaration（自我声明）标志不获承认。
• 在获认证前就标示”清真”。 由于认证是自愿的，一些业者以为可以自行标示——殊不知未持证书的清真声明可能违反《2011 年商品说明法令》。
• 申请过早。 未满三个月全面运营的申请不合资格。
• 完全依赖顾问。 当局直接与申请人打交道，而非通过中介；顾问可协助文件，但不可代表办理正式事务。
• 逾期缴费。 超过 14 个工作日付款将导致申请被拒，你须重新开始。
• 产品名称误导。 使用如 bak kut teh（肉骨茶）或 bacon（培根）等词语——即便是鸡肉或植物基产品——都会使申请不合资格。
• 以为所有产品都可认证。 水泥、肥料或未经加工的鲜鱼等货品不在认证范围之内。

接下来该做什么

若你打算申请，请先更新基础文件——SSM 注册、地方当局（PBT）执照，以及餐饮场所注册（如适用）——因为这些是激活 MYeHALAL 账户前的先决条件。然后在 www.halal.gov.my 注册账户，并选择正确的计划。

请注意，本文中的费用、有效期与程序细节取自《2020 年马来西亚清真认证程序手册（国内）》，而 JAKIM 会不时更新手册与程序——包括 2025 年过渡到 e-Cert。在提出申请前，务必通过 MYeHALAL 系统及 JAKIM 官方门户核实最新的数据与条件。

若想了解更广泛的法律框架，一个有用的下一步是阅读关于**《2011 年商品说明法令》**以及 JAKIM 作为联邦伊斯兰事务协调机构角色的内容。