马来西亚政党制度

在马来西亚，一个政党并非始于国会，也非始于竞选舞台。它始于社团注册局 柜台上的一张表格——因为从法律上说，政党是一种社团，就如同一个俱乐部 或协会一样。

本页以描述性、公正的方式说明三件事：政党如何注册、主要联盟有哪些， 以及选举结果如何转化为一个政府。本页不支持任何政党或联盟，也不评价 任何人的政策。

概览

政党注册	依据《1966年社团法令》（第832号法令）作为社团
主管机构	社团注册局（Registrar of Societies, ROS）
“政党”的定义	于《1966年社团法令》的释义部分中界定
注册流程	申请 → 准予或拒绝注册的决定 → 注册证书
政府组成	《联邦宪法》第43(2)(a)条
下议院多数门槛	222席中的112席
第15届全国大选（2022）之后	悬峙国会 → 团结政府

政党如何注册？

马来西亚没有单独的”政党法令”。相反，政党依据**《1966年社团法令》** 注册——该法令的完整名称说明它”与社团注册相关”。现行版本为第832号 法令（2021年修订），于2021年11月15日公布，并于2021年12月1日生效。

该法令对政党作出了具体的定义。在其释义部分，“政党”被定义为任何其宗旨 或方法规定该社团通过其候选人参与下议院、州立法议会或任何地方政府选举 的社团。换言之，使一个社团在法律上成为”政党”的，并非其名称，而是其 在选举中提名候选人的意图。

注册本身遵循与其他任何社团相同的流程：

1. 申请。 社团连同其章程或规则，向社团注册局申请注册。
2. 注册或拒绝。 注册局可依据法令所规定的理由，注册该社团或拒绝 其注册。
3. 注册证书。 成功注册的社团获颁注册证书。

一旦注册，社团必须依照其本身的章程行事。法令也规定在特定情况下可 撤销与暂停注册。管理所有这些程序的机构是马来西亚社团注册局， 即一般所称的社团注册局（ROS）。

这一框架意味着两件常被混淆的事情实则相互分离：政党注册由《1966年 社团法令》管辖并由ROS负责，而选举的进行——提名、投票与计票——则 由宪法及选举法律管辖，并由选举委员会（SPR）负责。两个机构，两种职责。

何谓联盟（coalition），它与政党有何不同？

大多数政党并不单独参选。它们集结成联盟——多个政党同意共同参选的 组合，通常在一个共享的选举标志之下，并按照约定分配议席，以免其候选人 彼此对撞。

其区别可概括如下：

• 政党拥有自己的成员、章程与领导层，并单独注册。
• 联盟是政党成员之间的合作协议。它也可依据同一法令注册为社团， 但其成员党仍保持为独立的实体。

一名候选人通常是某成员党的党员，但在联盟的标志下参选。

今日的主要联盟有哪些？

当政党加入或退出某个阵营时，联盟版图会随时间而改变。截至本页撰写之时， 主要的联邦联盟包括以下各个。下方成员党名单为简略列举，并非详尽无遗。

联盟	部分成员党	简要说明
国民阵线（国阵，BN）	巫统（UMNO）、马华（MCA）、国大党（MIC）	成立已久的联邦联盟之一
希望联盟（希盟，PH）	公正党（PKR）、行动党（DAP）、诚信党（Amanah）	在第15届全国大选（2022）中赢得最多议席的阵营
国民联盟（国盟，PN）	土团党（Bersatu）、伊斯兰党（PAS）、民政党（Gerakan）	参与第15届全国大选（2022）的联盟
砂拉越政党联盟（GPS）	由土保党（PBB）领导，连同其他政党	以砂拉越为基地的联盟
沙巴人民联盟（GRS）	以沙巴为基地的政党	以沙巴为基地的联盟

也有一些政党在这些大联盟之外参选，包括如沙巴的民兴党（Warisan）等 地区性政党，以及其他独立参选或在较小联盟中参选的政党。

投票结果如何转化为政府？

选民为其选区选出议员；这些议员随后决定由谁执政。《联邦宪法》 第43(2)(a)条规定，最高元首委任一名”依其圣意可能获得下议院多数 议员信任”的下议院议员为首相。

关键在于多数信任这一措辞。由于下议院有222个议席，简单多数意味着 至少112席。当一个联盟赢得112席或以上时，组成政府的途径通常清晰 明了。当没有任何联盟达到该门槛时——即所谓的悬峙国会——数个联盟 可以协商以共同形成多数。

第15届全国大选（2022）之后发生了什么？

第15届全国大选于2022年11月19日举行，产生了悬峙国会：没有任何联盟 达到112席。根据MalaysiaNow所公布的官方计票板，希望联盟以81席取得最大 阵营，其次为国民联盟（74席）、国民阵线（30席）、砂拉越政党联盟（23席）、 沙巴人民联盟（6席），以及其他若干政党。（在初期阶段，确切数字因若干 议席被展延并稍后计算而略有出入——见核实说明。）

由于没有任何单一阵营能够独自执政，进程转向了协商。最高元首苏丹阿都拉 （Al-Sultan Abdullah）与马来统治者商议后，呼吁组建一个结合一个以上 阵营的团结政府。2022年11月24日，安华·依布拉欣依据宪法第 40(2)(a)条及第43(2)(a)条获委任为马来西亚第10任首相，领导一个将希望 联盟连同国民阵线、砂拉越政党联盟、沙巴人民联盟及其他若干方联合起来的 团结政府。

这一安排体现了马来西亚制度的一个特点：由于首相是根据下议院的信任 获委任，而非通过直接投票，执政联盟可以在投票日之后，通过政党与联盟 之间的协议而形成。

常见误解

“选民直接投票选首相。” 并非如此。选民只为其选区选出议员；第43(2)(a) 条将首相的委任交予最高元首，依据下议院多数议员的信任而定。

“政党与联盟是同一回事。” 政党是拥有自己成员的单一社团；联盟则是 多个共同参选的政党之间的合作。

“马来西亚有单独的政党法令。” 政党依据《1966年社团法令》作为社团 注册，而非依据某个专门的政党法令。

“执政联盟必定是赢得最多议席的联盟。” 决定性的是下议院多数议员的 信任。即使没有任何一个联盟单独取胜，数个联盟也可以联合起来形成多数。

接下来

要了解选票如何计算以及谁有资格投票，请阅读 马来西亚选举如何运作和 选举委员会。关于最高元首在首相 委任中的角色，请参阅最高元首；关于 由政党候选人所填补的议院，请阅读下议院。

要核实本页的注册相关条文，请参阅马来西亚总检察署门户网站上的 《1966年社团法令》（第832号法令）文本 lom.agc.gov.my， 并对照选举委员会的官方结果核实第15届全国大选的官方议席数字。