经济部与马来西亚计划

每当首相在下议院站起来提呈国家的五年期发展蓝图时，他手中那本厚厚的文件并非 凭空出现。它是由一个大多数人鲜少留意的部门——经济部——耗费数年编制而成。而 这个部门本身，以其目前的形态而言也算年轻，尽管它所从事的工作早在完全独立之前 就已经开始。

概览

名称	经济部（Ministry of Economy）
类型	联邦部门
成立	第十五届全国大选后；于2022年12月23日接手EPU的职能
职能承接自	经济策划署（EPU）
主要成果	马来西亚计划（五年期发展蓝图）
主要部门	马来西亚统计局（DOSM）
网站	ekonomi.gov.my

经济部究竟做什么

经济部既不是每天替政府花钱的部门，也不是负责征税的部门。它的工作是规划 ——为国家未来数年设定发展方向，然后决定拨出多少发展资源、投向何处。

根据该部自己的职能页面，其任务可分为四大类：

• 社会经济发展规划——在国家、区域与州层面制订中长期社会经济发展蓝图； 开展研究并就经济事务向政府提供建议；强化包容性发展，包括土著议程；以及 制订与石油天然气相关的能源政策。
• 拨款资源分配——设定发展开支的上限与分配，并对开支超过5000万令吉的 发展项目实施价值管理（value management）。
• 执行、统筹与监督——追踪国家发展计划与倡议的进展，并执行该部本身的 计划。
• 利益相关方协调——担任社会经济规划机构的国家秘书处，包括国家经济行动 理事会与国家发展规划委员会。

最有用的划分方式是：经济部规划并拨配发展，而由财政部提呈的联邦财政 预算案则逐年把当中的部分规划转化为实际的令吉款项。

从EPU到经济部

这个机构已多次变换形态，但其核心使命——编制国家发展蓝图——在历次重组中始终 不变。

故事始于1956年4月24日成立的经济秘书处，用以支持联邦政府会议经济 委员会。1961年，它改组为首相署辖下的经济策划署（EPU）。到了 1970年，EPU开始在总监制度下运作，Tan Sri Dato’ Thong Yaw Hong（汤耀荣） 出任首任总监。

接着是一连串与政治相关的重组：

日期	变动
2018年	第十四届全国大选后，EPU改组为经济事务部（MEA）
2019年12月18日	EPU正式裁撤；其角色与职能由MEA接手
2020年3月10日	EPU在首相署辖下重新设立
2022年12月23日	第十五届全国大选后，EPU再次被裁撤；其职责移交予新成立的经济部

也就是说，当你在政策文件中读到旧有的”EPU”或”经济策划署”字眼时，它所指的 职能如今归属经济部。部长一职也几度易手：在拉菲兹·南利（Rafizi Ramli）于 2025年6月17日生效辞职后，阿克玛·纳斯鲁拉·莫哈末·纳西（Akmal Nasrullah Mohd Nasir）于2025年12月16日获委为经济部长——职位轮替，但部门与其使命 维持不变。

马来西亚计划：该部的主要成果

经济部最广为人知的成果是马来西亚计划（RMK）——国家的五年期中期发展蓝图。 正是该部统筹其编制工作，提出宏观经济目标，并通过自上而下与自下而上相结合的 方式，向所有部门与机构发出规划指南。

在送抵国会之前，草案要经过一连串核准：由国家总秘书主持的国家发展规划委员会 （JPPN），接着是首相特别委员会，再来是内阁，最后以动议形式提交国会 辩论与核准——而非以法案形式。

这一传统的起源，比”马来西亚计划”这一名称本身还要早。第一马来西亚计划涵盖 1966至1970年，此后这一周期便不曾中断：

计划	期间
第一至第五马来西亚计划	1966-1990
第六至第十马来西亚计划	1991-2015
第十一马来西亚计划	2016-2020
第十二马来西亚计划（RMKe-12）	2021-2025
第十三马来西亚计划（RMK13）	2026-2030

RMKe-12（2021-2025）以**“繁荣、包容、可持续的马来西亚”**为主题，聚焦于以 私人领域作为发展引擎、以包容性发展消除贫困与收入差距、朝低碳国家迈进的绿色 发展，以及对沙巴与砂拉越基础设施与基本服务的专项关注。现行版本 **RMK13（2026-2030）以”重塑发展”**为主题。每份计划的完整细节——支柱、 目标与投资数额——详见马来西亚计划一文。

经济部辖下的机构

除了编制马来西亚计划，经济部还监管若干负责统计、区域发展与土著议程工作的 部门与机构：

• 马来西亚统计局（DOSM）——其主要部门，负责编制经济、社会、人口与环境 方面的官方统计数据。参见DOSM——马来西亚统计局。
• 区域走廊管理机构——依斯干达区域发展局（IRDA）、北马经济走廊发展机构 （NCIA）、东海岸经济区发展理事会（ECERDC）、沙巴经济发展与投资局（SEDIA） 与砂拉越区域走廊发展局（RECODA）。
• 土著议程机构——土著议程主导单位（TERAJU）、Yayasan Peneraju与国民 股权公司（EKUINAS）。
• 石油与天然气——马来西亚石油资源公司（MPRC）与柔佛石油发展公司（JPDC）。

经济部官方机构页面在核查之日列出了特定数目的机构。在将其用于正式用途之前， 请在ekonomi.gov.my核实当前的准确名单，因为该部的机构架构可能在内阁重组 后有所变动。

经济部 vs 财政部

这两个部门常被混淆，因为两者都与国家的”钱”打交道——但它们的职责分工不同：

	经济部	财政部
侧重	规划中长期发展	管理年度收入、税务与开支
主要工具	马来西亚计划（5年）	联邦财政预算案（年度）
设定	发展开支的上限与分配	每年实际的令吉拨款
核准形式	国会的政策动议	《供应法案》（Supply Act，供应法令）

简而言之：经济部设定五年框架，财政部则逐年将其填满。

接下来

要了解马来西亚计划本身的细节——各版本的支柱、成果目标与投资数额——请参见 马来西亚计划。要了解五年框架如何逐年转化为实际 拨款，请参见联邦财政预算案周期。而要了解作为 每项规划目标基础的官方统计数据，请参见DOSM——马来西亚统计局。

经济部官方门户ekonomi.gov.my列出了完整职能、当前机构名单以及每份马来西亚 计划的文件，可供进一步参阅。