# 马来西亚公民权：如何取得

> 《联邦宪法》第三部分规定了成为马来西亚公民的三条途径——出生时依法自动取得（第14条）、注册登记（第15、15A、16条）以及入籍归化（第19条）——针对子女、外籍配偶和无国籍人士设有不同条件。本文按《宪法》条文本身所界定的内容逐一说明每条途径，包括2024年修正案，允许马来西亚籍母亲将公民权赋予在海外出生的子女。

- Category: government
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-01
- Canonical: https://negaraku.md/zh/government/malaysian-citizenship-law

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一个在吉隆坡出生的婴儿和一个在伦敦出生、父母皆为马来西亚人的
婴儿，未必以相同的公民身份开始其人生。原因就藏在《联邦宪法》
第二附表的寥寥数语之中——而直到不久前，还藏在仅仅一个词
里面："父亲"。

《联邦宪法》第三部分规定了公民权如何取得、丧失和终止。对大多数
人而言，只有三条取得途径是相关的。

## 成为公民有哪三条途径？

| 途径 | 条款 | 摘要 |
| --- | --- | --- |
| 依法自动取得 | 第14条 + 第二附表 | 出生时自动取得，取决于父母身份或出生地 |
| 注册登记 | 第15、15A、16条 | 经申请取得；适用于外籍妻子、子女及独立前出生者 |
| 入籍归化 | 第19条 | 适用于长期定居的成年非公民 |

第四条途径——第22条下的领土合并——属于历史性质，不适用于
今天的个人申请。三条途径之间的主要区别在于酌情裁量的程度：
依法自动取得公民权在条件满足时自动发生，而注册登记和入籍
归化则涉及可获批准或遭拒绝的申请。

## 谁在出生时自动成为公民？

第14条使两类人依法自动成为公民：在马来西亚日之前出生者（依
第二附表第一部分），以及在马来西亚日当天或之后出生者（依
第二附表第二部分）。

对于今天的出生情形，适用第二附表第二部分。在马来西亚日当天
或之后出生的人，若属于以下任一项，即为公民：

- **在联邦境内出生**，且出生时父母中至少一方是公民或永久
  居民（(a)项）。
- **在联邦境外出生**，且其父亲在出生时是公民，而该父亲本人
  也在联邦出生或正在为联邦政府或州政府服务（(b)项）——
  或该项出生在一年内于联邦领事馆登记（(c)项）。
- **在联邦境内出生**，且并非生而为任何其他国家公民（(e)
  项）——此为避免无国籍状态的条款。

请注意，仅仅在马来西亚境内出生并不足够：父母身份至关重要。
马来西亚不实行绝对的*属地主义*（*jus soli*，即仅凭出生地
而取得公民权）。

## 为何出生地和父母的性别至关重要？

这就是前述"父亲"一词变得关键之处。对于在联邦**境内**出生
者，(a)项本已不分性别——"父母中至少一方"。但对于在联邦
**境外**出生者，(b)项在历史上仅提及公民**父亲**。其后果是：
一位马来西亚父亲可以将自动公民权赋予其在海外出生的子女，
但一位马来西亚母亲却不能——她的子女必须依据第15(2)条申请
酌情注册登记。

2024年《宪法》修正案弥合了这一缺口。下议院于2024年10月17日
以206票赞成、1票反对（14票缺席）通过了《2024年宪法（修正）
法案》——超过了三分之二多数的门槛。要成为法律，该法案仍须
完成其余的国会程序——上议院批准、最高元首御准及宪报刊登
——方能生效。该修正案将第二附表第二部分中的"父亲"一词替换
为"父母中一方"，使公民母亲得以将公民权依法自动赋予其在
海外出生的子女。

两项重要条件限制了其效力：

- **它不具追溯效力。** 该修正案在最高元首通过宪报公告所
  订定的日期生效，政府目标定于2026年年中。它适用于在其
  生效**之后**出生的儿童。
- **现有子女另有途径。** 在生效日期之前于海外出生、母亲为
  马来西亚人的18岁以下儿童，可依据第15(2)条申请经注册
  登记取得公民权。

## 外籍配偶和子女如何注册登记？

注册登记是为那些不符合依法自动取得资格、但与马来西亚有足够
密切联系的人而设的途径。每个类别都有其自身的条件。

| 类别 | 条款 | 核心条件 |
| --- | --- | --- |
| 公民的外籍妻子 | 第15(1)条 | 在申请前的2年内在联邦定居；有意永久定居；品行良好 |
| 未成年子女（父母为公民） | 第15(2)条 | 未成年；父母中至少一方是（或在其去世时是）公民；由父母/监护人申请 |
| 特殊情况下的子女 | 第15A条 | 政府酌情决定，在"其认为适当的任何特殊情况下"登记任何未成年人 |
| 独立前在联邦出生 | 第16条 | 年满18岁；申请前7年内定居5年；品行良好；具备基本马来语知识 |

第15(1)条与第15(2)条之间存在细微但重要的区别。外籍妻子
**有权**依据第15(1)条申请——若条件满足，该申请即为一项权利。
相反，依据第15(2)条，政府**得**促使一名子女被登记——这是
酌情裁量权，而非绝对权利。政府门户网站指出，外籍妻子申请人
通常须持有永久居民身份。

条文中仍保留一处性别不对称：第15(1)条给予公民的外籍**妻子**
一条注册登记途径，但对于女性公民的外籍**丈夫**却无对等条款。

## 入籍归化有哪些条件？

第19条下的入籍归化是为没有最近亲属关系的成年非公民而设的
途径。其门槛最高。联邦政府可向符合以下条件者授予入籍证书：

- 年满21岁且为非公民；
- 已在联邦定居累计**不少于10年（在申请日期前的12年之内）**，
  **包括紧接该日期前的12个月**，并有意永久定居；
- 品行良好；以及
- 具备**足够的马来语知识**。

第19条中的"可"字意味着即使所有条件均已满足，证书的授予仍由
联邦政府酌情决定。对于每一位年满18岁的申请人——无论是经注册
登记还是入籍归化——第18(1)条均要求在登记生效之前宣读第一附表
中的效忠誓言。

## 无国籍儿童如何受到保护？

《宪法》包含两项机制以减少无国籍状态。第一，第二附表第二部分
(e)项使在联邦境内出生且并非生而为任何其他国家公民的儿童依法
自动成为公民。第二，第15A条赋予联邦政府广泛的酌情裁量权，
可"在任何特殊情况下"登记任何未成年人——此条款常用于弃养儿、
遗弃儿以及父母证件不齐全的子女的案例。

在实务中，此类儿童面临的主要挑战往往不是法律条文，而是证据
——证明出生地、父母身份以及不具其他国籍。在提出申请之前，
请向JPN核实当前所需的证件清单。

## 最常见的误解

**"在马来西亚出生就意味着自动成为公民。"** 不对。除了(e)项的
防止无国籍条款之外，起决定作用的是出生时的父母身份。

**"2024年修正案立即将公民权赋予马来西亚籍母亲的所有子女。"**
不对。它不具追溯效力；在生效日期之前出生的子女须采用第15(2)条
的注册登记途径。

**"马来西亚允许双重国籍。"** 不对。马来西亚实行单一国籍
（第23条和第24条），而放弃马来西亚公民权是永久性的。

## 接下来的步骤

关于第三部分在整份文件中的位置，参见
[马来西亚联邦宪法](/law/federal-constitution)。关于诸如2024年
公民权修正案这样的修正案如何获得通过——包括为何第三部分需要
统治者会议的同意——参见
[修改联邦宪法](/law/constitutional-amendment)。关于表格、
证件清单及公民身份的柜台事务，请从
[JPN — 国民登记局](/government/jpn)开始，并在提交申请之前
按您所在的地区及申请类别核实所需条件。

## Sources

- Federal Constitution (Reprint 2020) — Part III (Citizenship): Articles 14, 15, 15A, 16, 18, 19, 23, 24, and the Second Schedule Parts I and II — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/LOM/EN/Federal%20Constitution%20(Reprint%202020).pdf (Attorney General's Chambers of Malaysia)
- Kewarganegaraan — MyGovernment (Portal Rasmi Kerajaan Malaysia) — https://www.malaysia.gov.my/en/categories/pengenalan-diri/kewarganegaraan (Kerajaan Malaysia (MyGovernment))
- Parliament amends Constitution to grant automatic citizenship to kids born abroad to Malaysian mothers — https://www.thestar.com.my/news/nation/2024/10/17/parliament-amends-constitution-to-grant-automatic-citizenship-to-kids-born-abroad-to-malaysian-mothers (The Star)
- Media Statement No. 01-2026 (OCC) — Children's Commissioner Welcomes Implementation of Law Granting Automatic Citizenship to Children Born Overseas to Malaysian Mothers in Mid-2026 — https://suhakam.org.my/2026/01/media-statement-no-01-occ-_childrens-commissioner-welcomes-implementation-of-law-granting-automatic-citizenship-to-children-born-overseas-to-malaysian-mothers-in-mid-2026/ (SUHAKAM (Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia))

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