# 九位马来统治者及其州属王室

> 马来西亚有九个州拥有立宪君主（Raja），其王位依据各州的习俗与州宪法世袭继承，扮演州元首、伊斯兰教领袖与马来习俗守护者的角色——这与轮任的最高元首（Yang di-Pertuan Agong）以及以集体方式行事的统治者理事会（Majlis Raja-Raja）有所区别。

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- Updated: 2026-08-01
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在同一个联邦之下，马来西亚保存着九个比国家本身更为古老的王位。每一个都拥有各自的王宫、继承习俗与州宪法，而每一位统治者都以立宪君主的身份治理其州属——而非绝对的统治者。

## 谁是那九位马来统治者？

半岛上九个马来州属延续着世袭的君主制度。八位统治者称苏丹（Sultan），玻璃市的统治者称拉惹（Raja），而森美兰的统治者称严端（Yang di-Pertuan Besar）。另外四个州——马六甲、槟城、沙巴与砂拉越——没有统治者，而是由受委任的州元首（Yang di-Pertua Negeri）领导。

| 州属 | 统治者称号 |
| --- | --- |
| 柔佛 | 苏丹 |
| 吉打 | 苏丹 |
| 吉兰丹 | 苏丹 |
| 彭亨 | 苏丹 |
| 霹雳 | 苏丹 |
| 雪兰莪 | 苏丹 |
| 登嘉楼 | 苏丹 |
| 玻璃市 | 拉惹 |
| 森美兰 | 严端 |

《联邦宪法》第70条规定，在最高元首（Yang di-Pertuan Agong）优先地位之下，各州统治者与州元首的地位高于其他所有人；而在统治者之间，其优先次序则依据各自登基的日期排列。

## 统治者在其州内扮演什么角色？

在其州属的疆界之内，一位统治者肩负三项主要地位：州元首、该州伊斯兰教领袖，以及马来礼俗（adat istiadat Melayu）的守护者。根据马来西亚律师公会（Majlis Peguam Malaysia），州属统治者依据《联邦宪法》第71条与第181(1)条以立宪君主的身份行事——其权力由法律界定与限制，并非绝对。

在大多数施政事务上，统治者须依据州行政议会（Majlis Mesyuarat Kerajaan）的建议行事。第八附表的条文规定，除了赋予其酌情权的事项外，统治者须依据行政议会的建议行事。

州属统治者的酌情权包括：

- 委任州务大臣；
- 不批准解散州立法议会的请求；
- 委任王位继承人、王后与摄政者；
- 颁授马来习俗的头衔与荣誉；以及
- 管理王宫与王室礼仪。

律师公会也指出，部分民众将君主制度视为施政体系中的一种制衡机制。此处仅陈述这是一种存在的看法，而非对其对错的评断。

## 王位在各州如何继承？

并没有一套统一的规则约束全部九个州。《联邦宪法》第71条保障统治者登基的权利，以及作为该州统治者所享有的宪法权利与特权，但关于谁有资格、王位如何传承的详细规则，则由各州的宪法与习俗订立。

大体上存在三种模式：

1. **男性世系继承。** 在大多数州，王位在同一王室内传承，通常传给依既定优先次序而有资格的王子。
2. **王室各分支之间轮替（霹雳）。** 霹雳实行一套独特的制度。其王位继承人设有一系列称号——其中拉惹慕达（Raja Muda）与拉惹迪希里（Raja Di-Hilir）为两位资深继承人，其后依次为拉惹吉昔·勿沙（Raja Kechil Besar）、拉惹吉昔·苏隆（Raja Kechil Sulong）、拉惹吉昔·登雅（Raja Kechil Tengah）与拉惹吉昔·蓬苏（Raja Kechil Bongsu）。当王位空缺时，资深继承人依此次序逐级晋升一阶，委任则须经该州的继承理事会（Dewan Negara / Council of Succession）确认。其结果是，苏丹的儿子未必能直接登基。
3. **由习俗领袖推选（森美兰）。** 森美兰实行源自米南加保（Minangkabau）传统的双溪乌绒习俗法（Adat Perpatih）。严端是被推选出来的——而非单纯世袭——由四大酋长（Undang Yang Empat），即双溪乌绒（Sungai Ujong）、日叻务（Jelebu）、朱哈（Johol）与林茂（Rembau）四个县的首领，从有资格的王子中推选产生。推选统治者的权力仍然掌握在该州习俗领袖手中，依据《1959年森美兰州宪法》（Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959）行事。

## 统治者在法律上的地位如何？

《联邦宪法》第181条维护各州统治者所享有的主权、特权、权力与司法管辖权，但须受宪法条文的约束。

这一地位曾被修订。根据马来西亚律师公会，1993年的宪法修正案终结了统治者免于起诉的全面豁免权，设立了一个特别法庭（Mahkamah Khas），使针对最高元首或统治者以其个人身份提起的任何民事或刑事诉讼皆在该法庭进行。第182条规定了特别法庭的组成，而该修正案也要求在展开此类诉讼之前须取得总检察长（Peguam Negara）的同意。宪法第32条则规定，最高元首除在特别法庭外，不得在任何法庭被提起任何诉讼。

## 州属统治者与最高元首、统治者理事会有何不同？

这三种角色常被混淆，实则各自独立：

- **州属统治者**依据其州的王位继承制度终身治理本州。
- **最高元首（Yang di-Pertuan Agong）**是联邦的国家元首，依据第38条与第三附表，由九位统治者之间通过统治者理事会（Majlis Raja-Raja）选出，任期五年。统治者在担任最高元首期间并不会停止作为其州属的统治者。
- **统治者理事会（Majlis Raja-Raja）**是由九位统治者连同四位州元首组成的集体机构，其事务由统治者掌玺大臣署（Pejabat Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja）处理。其职能之一是推选最高元首，并批准某些涉及统治者特权的法律。

换言之，州属主权归属于每一位统治者个人，而联邦层级的职能则由轮任的最高元首或由统治者理事会共同行使。

## 接下来

本草稿以概括方式说明各州统治者的地位。若要准确理解某一州的继承规则，请参阅该州的州宪法（Undang-Undang Tubuh），因为各州的细节有所不同。相关文章阐述了轮任的最高元首职位以及作为集体机构的统治者理事会。本草稿由AI辅助编写，在出版前仍待人工审阅。

## Sources

- Federal Constitution of Malaysia (Articles 32, 38, 70, 71, 181, 182 and Eighth Schedule) — https://www.constituteproject.org/constitution/Malaysia_2007 (Constitute Project (Comparative Constitutions Project))
- Powers and functions of state rulers — https://www.malaysianbar.org.my/article/news/legal-and-general-news/legal-news/powers-and-functions-of-state-rulers (Malaysian Bar)
- Major changes to the Constitution (1993 amendments removing rulers' immunity) — https://www.malaysianbar.org.my/article/news/legal-and-general-news/general-news/major-changes-to-the-constitution (Malaysian Bar)
- Pejabat Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja (Majlis Raja-Raja) — https://www.majlisraja-raja.gov.my/ (Pejabat Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja)
- Undang-Undang Tubuh Negeri Sembilan: Tuanku atau Undang Yang Empat lebih berkuasa? — https://www.mkn.gov.my/web/ms/2026/04/20/undang-undang-tubuh-negeri-sembilan-tuanku-atau-undang-yang-empat-lebih-berkuasa/ (Majlis Keselamatan Negara (MKN))
- Negeri Sembilan — the nine that became one — https://www.gkg.legal/negeri-sembilan-the-nine-that-became-one-1-ns/ (GKG Legal)
- Raja Muda, Raja Di-Hilir Perak take oath as heirs to throne — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2014/07/01/raja-muda-raja-di-hilir-perak-take-oath-as-heirs-to-throne/698379 (Malay Mail)

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