# JPN——国家登记局：从出生证明书到死亡证

> Jabatan Pendaftaran Negara（国家登记局）的机构实体页——其1948年的起源、支撑它的法令、它管理的五项核心登记、它签发的身份证件家族，以及最常被错过的三个期限。

- Category: government
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-07-24
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每一位马来西亚公民在JPN都有一份档案，从他还不会说话之前就已开立，直到他去世之后
才会关闭。出生证明书、MyKad、结婚证书、死亡证——全都出自同一个部门。

## 一览

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| 全名 | Jabatan Pendaftaran Negara / National Registration Department |
| 类型 | 联邦部门 |
| 起源 | Peraturan-Peraturan Darurat (Kawasan-Kawasan Pendaftaran) 1948，紧急状态时期的安全措施 |
| 隶属 | 内政部 |
| 总部 | 布城联邦政府行政中心第2区（自2004年12月起） |
| 网站 | `jpn.gov.my` |

正是1948年的这项法规，首次规定每位居民须在年满12岁时登记并持有身份证——这项
义务延续至今。此后，该部门被赋予额外职能，负责登记所有重要事件：出生、死亡、
领养、结婚、离婚与公民权。

## 核心法令

| 法令 | 事项 |
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| Akta Pendaftaran Negara 1959 (Akta 78) | 人员登记与身份证 |
| Peraturan-Peraturan Pendaftaran Negara 1990 | 登记年龄与领证条件 |
| Akta Pendaftaran Kelahiran dan Kematian 1957 (Akta 299) | 出生与死亡登记册 |
| Akta Membaharui Undang-Undang (Perkahwinan dan Perceraian) 1976 (Akta 164) | 非穆斯林婚姻与离婚 |
| 联邦宪法，第三部分 | 公民权地位 |

Akta 78在各地区生效的日期并不相同：西马为1960年8月1日，砂拉越为1966年3月30日，
沙巴为1972年6月1日，纳闽联邦直辖区则为1984年4月16日。这就是为什么JPN门户网站
上的出生与死亡申请类别，会针对三个地区分别列明。

## 它管理的五项登记

- **出生**——普通登记与迟报登记；出生证明书与登记摘录；证书遗失或损毁时的重新
  登记（Seksyen 4A）。
- **死亡**——死亡登记与登记摘录，包括更正死亡资料。
- **婚姻与离婚**——办理有执照或无执照的非穆斯林民事婚姻登记，以及境外婚姻的
  重新登记。
- **领养**——领养登记。
- **公民权**——公民权地位的申请、地位确认、联邦以外出生的登记、资料更正，以及
  依据联邦宪法办理的放弃与剥夺公民权（包括依据第15A条办理的特殊情况登记）。

## 它签发的身份证件

| 证件 | 适用对象 |
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| MyKad | 12岁以上公民 |
| MyKid | 尚未符合申请MyKad资格的公民儿童 |
| MyPR | 永久居民——须自2006年6月1日起换成MyPR |
| MyKAS | 暂时居民 |

## 最常被错过的三个期限

**出生登记：60天。** 普通登记是指在出生之日起60天内办理的登记，不收取任何
费用。超过这段期限，就会转为审核更严格的迟报登记。

**首次申请MyKad：30天。** Peraturan 3, Peraturan-Peraturan Pendaftaran Negara
1990 (Pindaan 2007) 规定，公民儿童年满12岁须登记身份证。申请须在年满12岁
之日起30天内办理；逾期则须缴付手续费。此处未列出费用金额——请在办理当日
查阅JPN官方收费表。

**境外婚姻：6个月。** 依据外国法律结婚的公民，须依据Akta 164 Seksyen 31，将
该婚姻重新登记——须在婚姻于境外登记之日起6个月内，亲临JPN柜台或马来西亚
驻外代表处办理。未能办理者，可能须依据同一法令Seksyen 35承担后果。

## 最常被误解的地方

**穆斯林的婚姻不属JPN的业务范围。** JPN的婚姻服务仅适用于非穆斯林申请人，
依据Akta 164办理，该法令于1982年3月1日生效。穆斯林婚姻（nikah）的登记，
属于州伊斯兰宗教局的职权范围。

**程序在全马并不统一。** 表格与申请类别须依照事件登记所在的地区选取——
西马、沙巴或砂拉越——而非申请人目前的居住地。

## 服务渠道

- **e-Services JPN**——在`jpn.gov.my`办理出生登记、证书摘录、身份证申请与
  民事婚姻的在线申请。
- **ezJPN**——JPN官方推出的手机应用程式，汇集了面向公众、政府机构、法定机构
  与律师事务所的数码服务，涵盖用户注册、申请、缴费与文件递交。
- **MEKAR**——一项流动服务，把JPN柜台带到弱势群体面前：Mekar Ihsan（乐龄
  人士、残障人士（OKU）、卧床病人）、Mekar Komuniti（政府机构、非政府组织
  （NGO）与居民协会）、Mekar Pahlawan（军警人员）与Mekar Identiti（被扣留者、
  看护中心与有公民权地位问题的人士）。

## 其他相关内容在哪里

| 主题 | 文章 |
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| 公民权条文（第三部分） | [联邦宪法](/zh/law/federal-constitution) |
| 入境准证与永久居民事务 | [Jabatan Imigresen Malaysia](/zh/government/imigresen) |
| 税务编号与纳税人登记 | [LHDN](/zh/government/lhdn) |
| 商业实体注册 | [SSM](/zh/government/ssm) |

## 下一步

前往柜台之前，请先在`jpn.gov.my`按地区确认表格与文件清单，因为西马、沙巴
与砂拉越的规定并不相同。至于公民权事务，请先查阅[联邦宪法](/zh/law/federal-constitution)
相关的第三部分条文，再选择申请表格。

## Sources

- Sejarah — Jabatan Pendaftaran Negara — https://www.jpn.gov.my/my/maklumat-korporat/sejarah (Jabatan Pendaftaran Negara)
- Pendaftaran Kelahiran Biasa (Semenanjung) — https://www.jpn.gov.my/my/perkhidmatan/kelahiran/semenanjung/pendaftaran-biasa-sm (Jabatan Pendaftaran Negara)
- Permohonan MyKad Bagi Kanak-Kanak 12 Tahun — https://www.jpn.gov.my/my/perkhidmatan/kad-pengenalan/mykad-12 (Jabatan Pendaftaran Negara)
- Pendaftaran Perkahwinan Bagi Pemohon Bukan Beragama Islam — https://www.jpn.gov.my/my/perkhidmatan/perkahwinan/kahwin-daftar (Jabatan Pendaftaran Negara)
- MyPR — https://www.jpn.gov.my/my/mypr (Jabatan Pendaftaran Negara)
- MEKAR — Perkhidmatan Bergerak JPN — https://www.jpn.gov.my/my/perkhidmatan/mekar (Jabatan Pendaftaran Negara)
- Akta 78 — Akta Pendaftaran Negara 1959 — https://lom.agc.gov.my/act-detail.php?act=78&lang=BI (Pejabat Penggubal Undang-Undang, Jabatan Peguam Negara)
- Akta 299 — Akta Pendaftaran Kelahiran dan Kematian 1957 — https://lom.agc.gov.my/act-detail.php?act=299&lang=BI (Pejabat Penggubal Undang-Undang, Jabatan Peguam Negara)

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